【正文】 村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。村召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。鎮(zhèn)黨委召開會議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的30%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。村黨組織召開全體委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)30%的差額比例，研究確定下屆委員會委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察、公示。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行不少于五個工作日的公示，公示結(jié)束后報鎮(zhèn)黨委審批。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書記、副書記。大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見面，介紹履職設(shè)想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問題,讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。大會選舉采用無記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會選舉分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產(chǎn)生書記、副書記。兩次分別投票、計票和宣布結(jié)果。第三階段：村民委員會換屆選舉.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第八屆村民選舉委員會；確定第八屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，以及第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)；確定選舉日；討論通過本村第八屆村民委員會選舉辦法、第八屆村民代表推選辦法、第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、村民小組組長推選辦法。對第七屆村民委員會及其成員進行述職評議；對第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會組成人員的有關(guān)事宜。村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。村民選舉委員會成員候選人中應(yīng)有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第七屆村民代表。村民選舉委員會產(chǎn)生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產(chǎn)生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，公布村民選舉委員會成員名單。提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負責(zé)人推薦為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補或者另行推選。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進行選民登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。村民如果對選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記參加選舉的村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接參加投票。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單,并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托。村民代表具體名額由村民選舉委員會可按每5戶至15戶推選1名的要求確定，或者由各村民小組推選若干人，但１個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表選舉產(chǎn)生后，要明確新一屆村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民小組設(shè)組長1人，也可以設(shè)副組長1－2人。村民小組長、副組長由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議由本村民小組十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。推選前，原村民小組長應(yīng)向本組村民進行述職。村民代表、村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。村民代表、村民小組長和副組長的任期和村民委員會的任期相同。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導(dǎo)。村民代表和村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)備案。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個人不能在兩個以上職位提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。召開第八屆村民代表會議，按照程序確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會主任、副主任正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多13人。提名的村民委員會成員候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權(quán)，不能確定為正式候選人。初步候選人人數(shù)符合規(guī)定差額數(shù)時，由村民選舉委員會表決確定為正式候選人。正式候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。經(jīng)過預(yù)選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒有婦女的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應(yīng)當(dāng)與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并應(yīng)當(dāng)在選舉日前3日向村民公布，接受監(jiān)督。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。村民委員會正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會正式候選人首先介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，并回答村民的詢問，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第八屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)提前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)眾開箱計票。由監(jiān)計票人員公開核對，計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字，村民選舉委員會依法確認選舉有效后，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報縣級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由35人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或第七屆村民代表會議時，一并聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。第二屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員，可在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議推選產(chǎn)生；也可以由村民選舉委員會主持開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?。在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)進行，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。如果初步候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時，由第八屆村民代表會議按照等額投票、差額推選、多數(shù)確定的原則，采取無記名投票方式從初步候選人中預(yù)推選產(chǎn)生正式候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人確定后，由鎮(zhèn)黨委進行資格審查，確定的正式候選人名單在選舉日前3日，以得票多少為序向村民公布。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認有效后當(dāng)場宣布。第五階段：做好后續(xù)工作村“兩委”換屆結(jié)束后，及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作，配備專職的村團支部書記，推進村婦代會改婦聯(lián)工作，統(tǒng)籌做好村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會的推選。鎮(zhèn)黨委、政府要做好各村享受財政補貼干部的審批工作，并報縣級組織、財政、民政、人力資源社會保障部門備案。及時組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。深入細致做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛護離任村干部，認真解決正常離任村干部的生活補貼問題，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，完善基層治理，促進基層治理法治化。第六階段：總結(jié)工作.建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書、及時移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，同時通過實行屯級“一組兩會”協(xié)商自治制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機制。換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并形成書面報告，于XX年9月1日前報鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、工作要求村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強，面廣量大，情況復(fù)雜。鎮(zhèn)、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負其責(zé)的工作機制。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治生活中的一件大事，工作時間緊、任務(wù)重、要求高、影響大。各村必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計劃、經(jīng)費四個落實。明確鎮(zhèn)