【正文】 —廉租房”三支柱設(shè)計(jì)將很難建立，今后消費(fèi)者可能會(huì)走向兩個(gè)極端：強(qiáng)勢(shì)者享受“準(zhǔn)福利分房”，弱勢(shì)者被逼購(gòu)買高價(jià)商品房?！伴L(zhǎng)三角”某市一名城建干部表示，落實(shí)國(guó)家政策嚴(yán)禁的黨政機(jī)關(guān)集資建房難度很大，“許多權(quán)力部門參與其中，既無法調(diào)查，也無法禁止。不久前我們接到群眾舉報(bào)，說是組織部門正在集資建房，當(dāng)房管部門要調(diào)查此事時(shí)，上面就有領(lǐng)導(dǎo)來打招呼說情，最后不了了之?！北本煼洞髮W(xué)教授董藩認(rèn)為：目前一些單位集資建房帶有嚴(yán)重的權(quán)力色彩，顯然背離了住房制度改革的方向，是新的分配不公和變相瓜分公共資源和國(guó)有資產(chǎn)。專家認(rèn)為，我國(guó)雖然于２００３年實(shí)行了土地“招拍掛”制度，但依然有大量的工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地是通過非市場(chǎng)化方式劃撥或轉(zhuǎn)讓的，單位自建住宅用地正屬于這一范疇。這就導(dǎo)致土地市場(chǎng)沒有形成有效的價(jià)格與供給機(jī)制。一些單位集資建房借助特權(quán)之手，強(qiáng)化了部門利益，損害了社會(huì)公平，很容易滋生腐敗。廣州市國(guó)土房管局有關(guān)人士回應(yīng)稱，明確在單位自建房分配過程不規(guī)范的各責(zé)任方，騙購(gòu)單位自建房的個(gè)人，要按照購(gòu)房時(shí)該地段的官方公布均價(jià)、按照朝向、樓層等進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)差價(jià)，并給予行政處分。單位自建房疑似福利分房“復(fù)辟”鼓勵(lì)單位自建房，表面上會(huì)解決一些人的住房問題，但在更多單位的摩拳擦掌聲中，必然是公權(quán)與房產(chǎn)開發(fā)關(guān)系的越發(fā)混亂，越發(fā)糾纏不清。鼓勵(lì)單位自建房，具有病急亂投醫(yī)、逆社會(huì)發(fā)展潮流而動(dòng)的嫌疑，很可能會(huì)成為一個(gè)飲鴆止渴、開歷史倒車的昏招。政府想把身上包袱卸掉? “單位自建房”應(yīng)謹(jǐn)慎而行房地產(chǎn)問題毫不意外地成了正在舉行的廣州市“兩會(huì)”上的最熱門話題?！皬V州市允許單位利用歷史用地自行建房，主要是出于完善住房保障體系的考慮?！眹?guó)土房管局局長(zhǎng)簡(jiǎn)文豪接受記者采訪時(shí)作出表示。據(jù)介紹，政策實(shí)施需符合三個(gè)前置條件。變相福利分房暗流涌動(dòng) 兩部委聯(lián)手強(qiáng)推“差價(jià)繳個(gè)稅”以取消福利分房為標(biāo)志的房改已進(jìn)行8年，但單位自建房并低價(jià)出售給內(nèi)部職工的現(xiàn)象一直存在。單位自建房引爭(zhēng)議 市場(chǎng)化方向應(yīng)堅(jiān)持 今年廣州“兩會(huì)”期間，市長(zhǎng)張廣寧透露，廣州有地有錢的單位在符合城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃的前提下，可以自行建房解決單位內(nèi)職工的住房問題。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，張廣寧市長(zhǎng)對(duì)這一政策進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡釋，稱其要旨是為了解決企業(yè)內(nèi)中低收入職工的住房困難，并平抑過高的房?jī)r(jià)全國(guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院顧問總建筑師李銘陶在今年全國(guó)人代會(huì)上提交建議稱，應(yīng)允許單位自建房。在他看來，住房市場(chǎng)化是對(duì)的，但前提是房?jī)r(jià)較低，現(xiàn)在房?jī)r(jià)已經(jīng)不是在理性地漲，貨幣政策對(duì)房?jī)r(jià)已達(dá)不到推動(dòng)作用。因此應(yīng)允許單位自建房，從多渠道緩解房?jī)r(jià)高的問題。在房市中牟利了巨額暴利的既得利益者披上公平的外衣，儼然成了弱勢(shì)群體的代言人，真是太有才了。對(duì)單位自建房的好壞暫且不提，如果嚴(yán)格限制單位自建房將會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)局呢？第五篇：集資建房政策解讀集資建房政策解讀集資建房是職工享受房改政策的重要形式之一，凡參加單位集資建房即享受了房改政策。什么是集資建房？答：集資建房是指，利用單位自有土地，按照職工自愿的原則，由職工與單位簽訂集資建房協(xié)議合同，享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照建房成本價(jià)格向職工出售的政策性住房。單位集資建房購(gòu)買對(duì)象有哪些？答：?jiǎn)挝患Y建房購(gòu)買對(duì)象是單位內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難戶（人均住房面積在15平方米以下）以及參加房改優(yōu)惠購(gòu)房但住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。享受房改優(yōu)惠售房和集資建房政策有哪些具體規(guī)定？答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）規(guī)定：“職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次，購(gòu)房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國(guó)家和各級(jí)人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。”哪些情況屬于重復(fù)享受房改政策？答：《批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見的通知》（新政發(fā)〔2006〕26號(hào)）規(guī)定： “凡參加單位公房?jī)?yōu)惠出售、集資合作建房以及享受解危解困工程住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）以及租住單位公房等均屬享受了房改優(yōu)惠政策。對(duì)于已享受房改優(yōu)惠售房政策，又參加單位或機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門集資建房的，屬于重復(fù)享受房改政策?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委《關(guān)于清理糾正干部住房有關(guān)政策問題的答復(fù)》（新紀(jì)辦〔2004〕5號(hào)）規(guī)定：“單身職工雙方在婚前分別按房改政策參加房改購(gòu)房的，結(jié)婚后應(yīng)按照國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)文件精神清退一套住房；夫妻雙方參加房改購(gòu)房后離異的，其已經(jīng)享受了國(guó)家房改優(yōu)惠購(gòu)房政策，不應(yīng)再重復(fù)享受房改優(yōu)惠政策；喪偶職工重新組成家庭的（含單方喪偶），雙方在婚前分別購(gòu)買的房改房不列入重復(fù)享受房改政策范圍；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼的，到地方單位又享受房改政策住房（包括享受福利租金、單位集資建房、單位優(yōu)惠售房）屬于重復(fù)享受房改政策。已將部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼交單位住房資金專戶的除外；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部配偶已在地方享受了房改政策購(gòu)房，軍隊(duì)干部又在部隊(duì)享受福利租金的住房或退役時(shí)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的，均屬于重復(fù)享受房改政策；通過單位在土地、材料、資金等方面資助自建住房，又享受房改政策住房的，屬于重復(fù)享受房改政策?！奔Y建房的住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)單位集資建房工作的通知》（新建房〔2006〕5號(hào)）規(guī)定：“一般干部職工75平方米，科級(jí)干部85平方米，縣（處）級(jí)干部100平方米，地（廳）級(jí)干部130平方米。”規(guī)范清理集資建房的范圍是什么？答：按照自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知》（新政發(fā)〔2008〕114號(hào)）文件規(guī)定，具體為：（1）已參加房改優(yōu)惠購(gòu)房，又參加本單位或其他單位（包括政府統(tǒng)一組織）的集資建房，重復(fù)享受房改政策的；（2）已將房改房或集資建房交易轉(zhuǎn)讓，又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的；（3）原房改房拆遷，已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)或拆遷安置，又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的(不包括將拆遷補(bǔ)償費(fèi)增值部分上繳單位，又參加集資建房的情況)；（4）在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建房，重復(fù)享受房改政策的；（5）夫妻雙方參加房改后離異，無房一方又參加集資建房，重復(fù)享受房改政策的；（6）以集資建房名義變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的；（7）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房?jī)r(jià)格的；（8）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房，以規(guī)避政策審查和相關(guān)稅費(fèi)的；（9）單位在建設(shè)辦公、住房等綜合樓過程中，把部分成本攤?cè)朕k公樓，降低住房?jī)r(jià)格的；（10）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集資建房的。規(guī)范清理集資建房的方式有哪些？答：按照自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知》（新政發(fā)〔2008〕114號(hào)）文件規(guī)定，具體為：（1）重復(fù)享受房改房政策的，按照自治區(qū)人民政府《批轉(zhuǎn)自治區(qū)建設(shè)廳監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)清理和糾正干部職工住房工作意見的通知》（新政發(fā)〔2006〕26號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，即2006年3月11日之前已批準(zhǔn)立項(xiàng)的單位集資建房，凡已參加房改購(gòu)房又參加集資建房的（含參加房改購(gòu)房和集資建房分別在兩地的），在此次規(guī)范清理中，要退出原購(gòu)住房，或?qū)⒓Y建房按竣工當(dāng)年同地段社會(huì)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。其中，對(duì)集資建房中超出住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按照竣工當(dāng)年同地段相同結(jié)構(gòu)普通商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。2006年3月11日之后仍然繼續(xù)集資建房的，要退出房改房，對(duì)退房確有困難的，可將集資建房按照當(dāng)年竣工同地段普通商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)足差價(jià)。涉及按經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品房補(bǔ)足差價(jià)的具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)（房改）部門會(huì)同發(fā)改部門選擇資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信用好的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后統(tǒng)一確定。（2）變相從事房地產(chǎn)開發(fā)的集資建房項(xiàng)目，主要是指借單位集資建房名義，將集資建房按商品房?jī)r(jià)格或高于集資建房?jī)r(jià)格對(duì)外出售的，應(yīng)將高于集資建房?jī)r(jià)格的部分全額上繳財(cái)政專戶。隱瞞不報(bào)、查而不糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定沒收非法所得外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（3）以委托代建、聯(lián)建等方式集資建房，變相降低集資建房?jī)r(jià)格的，要按照建設(shè)成本價(jià)由購(gòu)房者個(gè)人予以補(bǔ)足。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員從中謀取個(gè)人私利的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定予以處理。（4）將單位集資建房變相轉(zhuǎn)為商品房性質(zhì)，主要是指單位為規(guī)避建設(shè)（房改）部門審核和相關(guān)稅費(fèi)，以集資建房的形式建房，再由開發(fā)商為其辦理商品房房屋權(quán)屬證書。在此次規(guī)范清理中，要認(rèn)真自查自糾，按照竣工當(dāng)年相同地段、相同結(jié)構(gòu)商品房?jī)r(jià)格由購(gòu)房者個(gè)人補(bǔ)足差價(jià)。隱瞞不報(bào)，從嚴(yán)查處。（5）在單位綜合樓建設(shè)中，把成本攤?cè)朕k公樓，以降低住房?jī)r(jià)格的，應(yīng)選擇有資質(zhì)的審價(jià)部門進(jìn)行審查，提出處理意見。其中：未參加房改的，按照建設(shè)本價(jià)補(bǔ)足差價(jià)款；已參加房改的，按照重復(fù)享受房改政策的規(guī)定執(zhí)行。（6）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，本人或配偶又在地方參加集資建房的，按照房改政策規(guī)定，將在部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼交單位住房資金專戶，或按照重復(fù)享受房改房政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。清理糾正違規(guī)集資建房工作程序有哪些？答：（1）各單位組織每個(gè)干部職工填寫《表一》，并將職工住房填報(bào)情況進(jìn)行公示后，由職工單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。這里要求每個(gè)職工都得填寫，包括離退休職工，而調(diào)出的職工在調(diào)入單位填報(bào)。同時(shí)要求各單位應(yīng)將調(diào)出的干部職工住房狀況，主動(dòng)發(fā)函告知調(diào)入單位。（2）各單位將《表一》及相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)屬地房改辦進(jìn)行審核，房改辦主要是根據(jù)職工住房檔案記載情況，對(duì)職工是否已購(gòu)買過房改政策住房情況進(jìn)行審核。審核結(jié)束后由房改辦簽署審核意見，并依據(jù)規(guī)定對(duì)重復(fù)享受房改政策的職工辦理退房手續(xù)或按規(guī)定補(bǔ)交住房差價(jià)款手續(xù)。（3）各單位對(duì)按規(guī)定需要補(bǔ)交住房的差價(jià)款的在房改辦辦理核算手續(xù)，確定住房補(bǔ)交金額。由單位向職工統(tǒng)一收取后上交各級(jí)財(cái)政部門的清理集資建房專戶。（4）單位完成職工住房審核及補(bǔ)繳手續(xù)后，根據(jù)本單位摸底調(diào)查的情況填寫《行政事業(yè)單位集資建房情況匯總表》《表二》的內(nèi)容，簽署清退結(jié)果，加蓋公章，一并將《表一》、《表二》及個(gè)人補(bǔ)交房款憑證、單位統(tǒng)一上交專戶的憑證、退房證明和規(guī)范清理情況的書面材料報(bào)各級(jí)清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治州州直行政事業(yè)單位將以上資料報(bào)送自治州清理糾正違規(guī)集資建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體地點(diǎn)在州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局二樓。電話：2318744集資建房與經(jīng)濟(jì)適用住房有何差別？答：按照國(guó)家規(guī)定，“經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行集資合作建房的企業(yè)和單位，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和土地利用計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象的審核等要嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。自治區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，確定的單位集資建房與經(jīng)濟(jì)適用住房有所區(qū)別的主要是以下幾個(gè)方面：一是面積標(biāo)準(zhǔn)不同。按照國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為60平方米左右（小戶型），自治區(qū)集資建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然按照39號(hào)文件規(guī)定的房改建房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：一般干部職工75平方米，科級(jí)干部85平方米，縣（處）級(jí)干部100平方米，地（廳）級(jí)干部130平方米。職工購(gòu)買控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，超出本人住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)部分的，按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行”。二是優(yōu)惠政策不同。經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定利潤(rùn)控制在3%以內(nèi)，而單位集資建房是以建房成本價(jià)向職工出售，不存在經(jīng)營(yíng)銷售利潤(rùn)。三是購(gòu)房對(duì)象不同。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象主要是城市住房困難的低收入家庭，單位集資建房購(gòu)買對(duì)象是單位內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難以及需要改善住房條件的且住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。