反腐倡廉征文李映霞-資料下載頁
2025-10-04 11:48本頁面
【正文】 蘭官員贈送了一瓶茅臺和一筒茶葉，最后芬蘭官員只得花錢買下了禮物。芬蘭具有十分全面的監(jiān)督體系，這是芬蘭廉政建設(shè)的保證。議會、輿論以及專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對芬蘭各國政府官員進(jìn)行全方位的監(jiān)督。尤其是輿論監(jiān)督的地位，這與中國的部分地區(qū)就形成了鮮明的對比。在芬蘭，政府檔案館以及公共部門的所有檔案材料不僅對專家和研究院開放，而且也對新聞界和公眾開放，總統(tǒng)門口沒有警衛(wèi)，只有負(fù)責(zé)接待的秘書。這對我國來說，短期內(nèi)是難以實現(xiàn)的，雖然現(xiàn)在正貫徹著陽光政府，政府透明的政策，但是實際發(fā)揮的作用的確太小。另外，工薪和福利水平也是影響廉潔程度的重要因素，在北歐國家，公務(wù)員是很受歡迎的職業(yè)，其社會地位、工資水平較高，通常能過上當(dāng)?shù)刂猩纤降纳睢９珓?wù)員退休后的保障也很好，不需為日后生活操心。但是，公務(wù)員如果因腐敗受賄被揭發(fā)，就會從整個工作、社會生活圈子中被剔除，代價高昂。因此公務(wù)員對自己的工作都比較珍惜，工作也很敬業(yè)。通過對芬蘭廉政建設(shè)的研究，我們可以借鑒以下芬蘭的成功經(jīng)驗。（一）健康的道德價值意識是廉潔政府的文化依托芬蘭公務(wù)員的廉潔行政和克己奉公的官場風(fēng)氣不是偶然的, 那里普遍存在著的路不拾遺、誠實守信、遵守法紀(jì)的民風(fēng)才是其根源, 而政府的官場道德又反過來成為社會倫理的示范, 且向善的宗教信仰和公民教育、公務(wù)員教育在這個環(huán)境中同時起到穿針引線的加固作用。比較而言, 我國公民道德體系中普遍存在著人情文化。這指的就是相對于國家法規(guī)等正式規(guī)則而言被稱為潛規(guī)則的中國人情傳統(tǒng)。它雖不見成文卻能深入人心, 雖不登臺面卻是約定俗成。因此, 針對我國的社會道德文化傳統(tǒng), 圍繞廉政進(jìn)行教育是非常必要的。要積極推行道德立法, 對公共行政部門人員的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化, 以提高他們的道德水平, 強(qiáng)化道德內(nèi)約。政府機(jī)構(gòu)是一個代表人民利益和公共利益的機(jī)構(gòu), 職業(yè)的特殊性決定了其工作人員必須具有比其他職業(yè)更高的道德水準(zhǔn), 通過把職業(yè)道德制度化、法律化的形式, 保證員工身體力行地執(zhí)行, 保證公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的純潔性, 使政府人員對腐敗產(chǎn)生免疫力。（二）建立公開、透明的監(jiān)督機(jī)制, 約束權(quán)力規(guī)范運(yùn)行嚴(yán)密的制度設(shè)防是防腐的治本之策, 這是芬蘭反腐敗的基本經(jīng)驗。芬蘭高度重視權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè), 經(jīng)長期努力形成了以分權(quán)制衡為總原則的多層次、全方位、縱橫交錯的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由議會監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等部分構(gòu)成, 形成了嚴(yán)密的監(jiān)督制度體系。19世紀(jì)英國著名的歷史學(xué)家阿克頓勛爵曾經(jīng)說過,權(quán)力傾向于腐敗, 絕對的權(quán)力傾向于絕對的腐敗。失去監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗, 這是被歷史反復(fù)證明了的一條顛撲不破的真理。因此, 對正處在體制轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程之中的中國來說, 對此要十分重視, 采取種種措施, 初步建立包括黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督制度, 形成合理配置權(quán)力的結(jié)構(gòu), 使權(quán)力主體之間形成一定的制約關(guān)系, 消除因權(quán)力高度集中、失去制衡而容易產(chǎn)生腐敗的機(jī)會。一方面需要加快立法進(jìn)程, 通過完善法律制度來保障公民的基本權(quán)利。另一方面更要加強(qiáng)執(zhí)法力度, 并重視建立公開、透明的監(jiān)督機(jī)制,提高對權(quán)力使用的約束。（三)設(shè)立專職反腐機(jī)構(gòu), 獨立行使反腐職權(quán)芬蘭為了更有效地懲處腐敗行為, 排除反腐敗的各種干擾,建立了專職反腐機(jī)構(gòu)。獨立、超然的地位是專職反腐機(jī)構(gòu)避開外界干擾、公正執(zhí)法的基本前提。比較我國而言, 雖然我國也有相應(yīng)的反腐敗機(jī)構(gòu), 但是數(shù)量太多, 既有黨內(nèi)的也有行政的, 既有經(jīng)濟(jì)的也有法律的,既有輿論的也有社會的, 并且這些機(jī)構(gòu)未形成合力, 造成監(jiān)督效能的低下, 其結(jié)果可能出現(xiàn)亂監(jiān)、濫監(jiān)、空監(jiān)、漏監(jiān), 削弱了監(jiān)督制約機(jī)制整體功能的發(fā)揮。在地位上也缺乏應(yīng)有的獨立性和自主性, 存在監(jiān)督機(jī)構(gòu)受制于監(jiān)督對象的情況,因此, 我國應(yīng)該更好地借鑒北歐國家設(shè)立專員公署的經(jīng)驗, 整合我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的獨立性, 這是我國進(jìn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的當(dāng)務(wù)之急。芬蘭法制健全完善, 政務(wù)公開透明, 管理規(guī)范, 有著良好的道德教育和社會環(huán)境, 因此較少發(fā)生腐敗案件,在反腐敗方面是非常成功的, 有很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)前, 我國已經(jīng)將反腐敗提高到關(guān)系我們黨和國家的生死存亡的高度, 借鑒北歐國家的經(jīng)驗對于開展這項工作具有十分重要的意義。
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