【正文】 編制項目初步設(shè)計文本。結(jié)合本地區(qū)實際，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》編制本地區(qū)實施方案。第三章 項目組織實施第十三條 項目實施方案，投標(biāo)文件合同應(yīng)報州環(huán)保局備案。州環(huán)保局負(fù)責(zé)對項目實施方案、合同、施工進度和工程質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查，州環(huán)保局會同財政局負(fù)責(zé)對項目計劃實施、招投標(biāo)、專項資金使用和配套資金到位情況、決算審計進行監(jiān)督檢查。第十四條 業(yè)主應(yīng)委托具有中央投資項目的招投標(biāo)代理機構(gòu)按照項目實施方案審批文件，組織項目工程建設(shè)招投標(biāo)，州環(huán)保局、財政局對招投標(biāo)過程進行監(jiān)督。第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設(shè)和項目驗收的，業(yè)主須提前一月書面報請縣市環(huán)保局同意，并報州環(huán)保局備案。第十六條 農(nóng)村環(huán)保項目實行跟蹤管理。（一）項目由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織實施。（二）縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的工程監(jiān)督管理，按照進度分階段檢查、驗收，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺帳。第十七條 縣市財政局可根據(jù)實際情況，書面委托縣市環(huán)保局實行報賬制。受委托的縣市環(huán)保局要嚴(yán)格按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，實行“專戶、專賬、專人”管理。第十八條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目內(nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位、個人不得隨意變更、調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求，壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，要按照項目實施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)乜h市環(huán)保局提出書面申請，經(jīng)縣市環(huán)保局批準(zhǔn)，并向州環(huán)保局提出書面申請。在項目變更申請未批復(fù)前，項目內(nèi)容按原批復(fù)執(zhí)行。第十九條項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。業(yè)主須委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位，參與工程監(jiān)督管理。第二十條 按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國組織法》中有關(guān)政府信息公開、村務(wù)公開的規(guī)定，將本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范專項資金的安排和使用、相關(guān)管理制度、考核驗收等情況通過網(wǎng)站、報刊、張榜公布等方式公開，接受社會監(jiān)督。第四章 項目考核驗收第二十一條 經(jīng)過整治的示范村莊，項目驗收時應(yīng)達到以下目標(biāo)：村民飲用水衛(wèi)生合格率達到90%以上；村莊整治，生活垃圾統(tǒng)一收集、處理，生活垃圾定點存放，清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上；生活污水采取適當(dāng)方式進行處理，處理率達到60%以上；畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上；農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制逐步建立和完善。第二十二條 農(nóng)村環(huán)保項目完成后，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣（市）環(huán)保局提出驗收申請，縣（市）環(huán)保局、財政局根據(jù)項目實施方案對項目具體實施工程進行初步驗收，經(jīng)驗收合格后向州環(huán)保局、財政局提出驗收申請，并提供以下材料：（一）縣（市）環(huán)保局、財政局的初步意見；（二）農(nóng)村環(huán)保項目建設(shè)情況總結(jié)報告，內(nèi)容包括:實行農(nóng)村環(huán)保專項資金項目報備和審批制度、公示制度、綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、招投標(biāo)制度、縣級財政報賬制度、村務(wù)公開制度、項目管理辦法運行保障制度、預(yù)期治理目標(biāo)要求，群眾滿意度問卷調(diào)查。要有項目實施前、實施中、項目完成后的圖片資料。要建立健全項目檔案，做到三圖三表一說明，即項目實施前現(xiàn)狀圖，項目實施布局圖，項目完成后效果圖；項目內(nèi)容及投資計劃表，項目實施進度安排表，項目實施進度情況表及項目實施情況說明。州環(huán)保局將根據(jù)提供的材料會同財政局赴現(xiàn)場進行預(yù)驗收。經(jīng)州環(huán)保局、財政局預(yù)驗收合格后，向自治區(qū)環(huán)保廳、財政廳提出正式驗收申請。第二十三條 項目驗收評價分為合格、不合格兩種。州環(huán)保局、財政局根據(jù)驗收的實際情況對項目給予合格或不合格評價。存在下列情況的評為不合格工程：未經(jīng)州環(huán)保局、財政局批準(zhǔn)同意，擅自更改項目實施方案或設(shè)計方案的；未在規(guī)定時間內(nèi)完成項目建設(shè)的；未完成項目實施方案確定的項目建設(shè)內(nèi)容的；存在截留、擠占和挪用項目資金等違反有關(guān)資金管理辦法和財經(jīng)制度行為的。對項目驗收不合格的，由州環(huán)保局提出限期整改意見并予以通報批評。第二十四條 項目通過自治州環(huán)保局和財政局驗收后，縣（市）環(huán)保局、財政局應(yīng)督促項目所在地的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），明確農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護等各項規(guī)章制度，確保治理項目充分發(fā)揮效益。第五章 項目長效機制第二十五條 自項目驗收之日起，業(yè)主負(fù)責(zé)項目的日常運行管理。示范區(qū)所在縣市要建立項目運行維護費用保障制度。業(yè)主要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保員制度、村級保潔員制度，加強對飲用水源保護區(qū)、污染防治設(shè)施的監(jiān)督巡查，并設(shè)立環(huán)境舉報公開電話，鼓勵村民參與監(jiān)督管理。第二十六條 在項目建設(shè)施工期，縣市環(huán)保局要按月向州環(huán)保局報送項目的建設(shè)進度和實施情況。在項目運行期，縣市環(huán)保局要參照“重點污染源”的監(jiān)察管理程序，對項目的運行管理情況按季度組織進行環(huán)境監(jiān)察，并將環(huán)境監(jiān)察結(jié)果上報州環(huán)保局、州環(huán)境監(jiān)察支隊。環(huán)境監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：項目運行管理人員到位情況、項目運行情況、項目運行維護資金落實情況等。對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的項目運行管理人員不到位、項目建成后不運行或運行率低、運行維護資金未落實等問題，由州環(huán)境監(jiān)察支隊提出限期整改意見。第六章 罰 則第二十七條 對未成立縣市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，將取消縣市已安排的項目，追繳已撥付資金。第二十八條 對項目驗收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣市二年申報自治區(qū)級和國家的環(huán)保項目資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。第二十九條 對縣市環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該縣市二年申報自治區(qū)級和國家的環(huán)保項目資格，并對該縣市環(huán)保局予以通報批評。第三十條 對環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主二年申報自治區(qū)級和國家的環(huán)保項目資格。第三十一條對擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報自治區(qū)級和國家的環(huán)保項目資格等措施予以處理。第三十二條 各有關(guān)縣（市）應(yīng)承擔(dān)的配套資金必須足額落實并與中央專項或自治區(qū)安排的專項資金同步到位。不落實配套資金的縣（市），自治州將取消該縣（市）2012013年農(nóng)村環(huán)境保護專項資金項目申報資格。第三十三條 州環(huán)保局、財政局、監(jiān)察局將對農(nóng)村環(huán)保專項資金項目各個環(huán)節(jié)進行重點稽查，對項目進展緩慢、在規(guī)定時間內(nèi)未完成任務(wù)、資金使用違規(guī)違紀(jì)的縣市，將取消申報資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。第七章 附 則第三十四條 各縣市環(huán)保局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報州環(huán)保局備案，第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第三十六條 本辦法由昌吉州環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。