【正文】 產(chǎn)法制建設(shè)有著密切的聯(lián)系。通過幾十年的安全生產(chǎn)法制建設(shè)，目前我國(guó)安全生產(chǎn)法律應(yīng)該說是比較完善的，除了個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別問題目前確實(shí)沒有明確的法律規(guī)范之外，絕大多數(shù)的問題都是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)所造成。因此，安全生產(chǎn)工作千頭萬緒，必須從加強(qiáng)法制入手。突出事故前的預(yù)防執(zhí)法。最近州局研究提出2006年為“執(zhí)法年”，“執(zhí)法年”的主要內(nèi)容就是強(qiáng)化和規(guī)范事故前的預(yù)防執(zhí)法工作。法律必須通過行政執(zhí)法活動(dòng)，才能夠得到貫徹執(zhí)行，否則就會(huì)成為一紙空文。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要樹立“不作為是違法”、“不嚴(yán)格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，突出事前預(yù)防執(zhí)法。最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，對(duì)違法違規(guī)和失職瀆職行為做出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，我們要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法行政，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，拓展聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域和參與面，建立制度，完善程序，形成工作機(jī)制。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法是一項(xiàng)創(chuàng)新。2005年國(guó)務(wù)院《緊急通知》和《特別規(guī)定》,對(duì)聯(lián)合執(zhí)法提出了明確要求。實(shí)踐表明，在安全生產(chǎn)工作中，對(duì)一些重大問題和難點(diǎn)工作實(shí)行政府部門聯(lián)合執(zhí)法，有利于在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門的綜合優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力；有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率和效果，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)行為屢查屢犯等問題，對(duì)違法犯罪人員形成威懾；有利于盡快查處和追究事故責(zé)任，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威；有利于形成監(jiān)督制衡機(jī)制，防范和減少審批、監(jiān)管、處罰和行政執(zhí)法過程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。我們要在實(shí)踐中不斷探索和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法不僅煤礦要搞，危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、非煤礦山和煙花爆竹等領(lǐng)域也要搞。不僅政府經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)職能部門要參加，還應(yīng)請(qǐng)公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)還需要宣傳部、廣電局、總工會(huì)、共青團(tuán)等部門的大力支持和配合，最大可能地?cái)U(kuò)大安全生產(chǎn)執(zhí)法的參與面，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要繼續(xù)以提高執(zhí)法效率和效果為目標(biāo)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法。防止部門之間推諉扯皮導(dǎo)致系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”，防止因?yàn)閳?zhí)法主體較多出現(xiàn)紊亂。（三）以信息化建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。21世紀(jì)是信息時(shí)代，誰運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)誰就能走在時(shí)代前列，就能極大提高工作效率和降低成本，在可以預(yù)見的“十一五”規(guī)劃內(nèi)，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨與繁重，要解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾，只有在信息技術(shù)監(jiān)管手段上要效能。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，如何抓好安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是ＸＸ州各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管職責(zé)的部門急需解決的問題。最近州局研究還提出2006年為“信息化年”?！靶畔⒒辍钡闹饕獌?nèi)容就是以信息化建設(shè)為突破口，全面加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)自治州黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求和目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，我州急需一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的信息化平臺(tái)，需要一個(gè)有安全特色的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)和電子政務(wù)安全保障體系。自治州安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在州直范圍內(nèi)建立起一個(gè)信息化的安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，縱向貫通國(guó)家、自治區(qū)及縣（市）政府，橫向達(dá)到州直安委會(huì)成員單位及重點(diǎn)企業(yè)，形成一個(gè)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急統(tǒng)一指揮的格局，及時(shí)地為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)管理重心的下移、監(jiān)督力度的前移，使自治州的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提升到一個(gè)新的水平。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)包含三大重點(diǎn)工程項(xiàng)目：“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)”、“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”和“電子政務(wù)系統(tǒng)”。三大項(xiàng)目基本上囊括了安全生產(chǎn)主要工作內(nèi)容和范圍。三者既有獨(dú)立的一面又是一個(gè)有機(jī)的整體。“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)”是對(duì)重大危險(xiǎn)源及重大安全隱患進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，提出控制和整改方案，反饋控制和整改效果，它是“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”的基礎(chǔ)和必要條件；“應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)”是對(duì)重大危險(xiǎn)源及重大安全隱患實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)生事故可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度指揮搶險(xiǎn)；“電子政務(wù)系統(tǒng)”是日常辦公的自動(dòng)化系統(tǒng)（如視頻會(huì)議、車輛管理、公文傳輸、文檔共享、網(wǎng)上辦證等），是單位內(nèi)部信息化處理和對(duì)外發(fā)布的平臺(tái)，它是前面兩大系統(tǒng)的后勤保障。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的單位通過信息化建設(shè)提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)控力度，同時(shí)通過電子政務(wù)平臺(tái)及時(shí)公開監(jiān)督信息，依法接受社會(huì)監(jiān)督，以提高監(jiān)管機(jī)關(guān)行政的透明度。信息化建設(shè)應(yīng)達(dá)到的效果建立數(shù)據(jù)庫(kù)。確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，初步建立整體性、分層次（自治州、縣（市）和企業(yè)）的數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)，部署實(shí)施安全生產(chǎn)基本情況及重大危險(xiǎn)源普查登記申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享。信息技術(shù)基礎(chǔ)環(huán)境（含數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、管理制度和人員對(duì)各種應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境的熟悉等）形成。各類信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度的建立和施行，使安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)有章可循。構(gòu)建州、縣（市）兩級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。州和縣（市）設(shè)信息中心，鄉(xiāng)設(shè)安全生產(chǎn)信息員。州直各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動(dòng)化。初步建成覆蓋安全生產(chǎn)各部門的管理信息系統(tǒng)，為工作人員提供先進(jìn)、便捷、高效的管理手段，工作效率大大提高，扭轉(zhuǎn)目前人員少、任務(wù)重的被動(dòng)局面。通過州直重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作重心前移，力爭(zhēng)將事故控制在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，通過州人民政府應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)的建設(shè)來加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源，將事故損失減到最?。煌ㄟ^電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的遠(yuǎn)程指揮、監(jiān)控，便于重大事故預(yù)防、應(yīng)急計(jì)劃制定，進(jìn)一步加強(qiáng)事故的預(yù)防工作和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。ＸＸ州安全生產(chǎn)網(wǎng)于2006年元月1日已開始試運(yùn)行。由州安監(jiān)局牽頭并負(fù)責(zé)內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào)，州經(jīng)貿(mào)委信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障，各縣市、各部門共同進(jìn)行內(nèi)容保障。原創(chuàng)文章。我們還將逐步開通互動(dòng)功能，設(shè)置網(wǎng)民信箱，開設(shè)“政策答疑”、“局長(zhǎng)窗口”等更方便網(wǎng)民獲知政府信息的平臺(tái)。努力把安全生產(chǎn)網(wǎng)建成我州集政策性、服務(wù)型、方便群眾于一體的一流政府網(wǎng)。繼續(xù)全力推動(dòng)工作職能、工作方式和工作作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高履職能力。安全生產(chǎn)網(wǎng)力求做到：真、珍、整、正、甄。真：真實(shí)、客觀；珍：資料詳實(shí)、珍貴；整：不虎頭蛇尾、不斷章取義；正：公正、實(shí)際；甄：慎重選擇。同志們：我們將把貫徹十六屆五中全會(huì)精神,作為抓好州直安全生產(chǎn)工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，振奮精神，開拓進(jìn)取，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，為自治州“十一五”開局之年創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境。第五篇：在全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話在全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話市環(huán)保局黨組成員,紀(jì)檢組長(zhǎng) 劉明富2010年3月16曰2009年是不平凡的一年,全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)環(huán)保業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下,通過環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四個(gè)親自”,班子成員落實(shí)了“一崗雙責(zé)”.據(jù)去年統(tǒng)計(jì),市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次,與其它工作一起部署25次,加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開展了向崔學(xué)英,王瑛等英模學(xué)習(xí)活動(dòng),組織廣大黨員干部開展走進(jìn)鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向?yàn)?zāi)區(qū)捐款等轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)黨員干部進(jìn)行了警示教育,增強(qiáng)了廣大黨員干部法律意識(shí),紀(jì)律意識(shí),環(huán)境整治項(xiàng)目10個(gè),環(huán)境執(zhí)法工作等,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,嚴(yán)格?？顚Ｓ?嚴(yán)格按程序推進(jìn)項(xiàng)目,“小金庫(kù)”和重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目清理工作,組織對(duì)市,縣兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)財(cái)務(wù)和物資設(shè)備清理,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),限時(shí)辦結(jié),發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒有發(fā)現(xiàn)弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,制定了評(píng)議方案,召開了動(dòng)員大會(huì),開展了自評(píng)自查工作,解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn),服務(wù)態(tài)度,全市共調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉(zhuǎn)來處理信訪投訴件121件,110,12319轉(zhuǎn)來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結(jié)率達(dá)100%,。二是落實(shí)廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺性還有待提高。三是兩級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行力,協(xié)調(diào)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》,我主要按照局黨組的分工,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一,全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定,各級(jí)黨政一把手要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對(duì)分管重大事項(xiàng)把關(guān),對(duì)分管的部門實(shí)施有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,真正做到“一崗雙責(zé)”.各級(jí)黨組織務(wù)必高度重視 《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施辦法》,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候市局主要領(lǐng)導(dǎo)將與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)將與分管的部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,進(jìn)行責(zé)任分解,并認(rèn)真抓好落實(shí).(二)抓好制度建設(shè),懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內(nèi)建立科學(xué)的,配套的制度體系,要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評(píng)議價(jià),評(píng)估,審批,三同時(shí)驗(yàn)收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè),政務(wù)工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,像三臺(tái)縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級(jí)環(huán)保部門部署和要求不折不扣。執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委政府指示不折不扣。,有令不行,用制度管權(quán),按制度管事.(三),黨風(fēng),黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性,重品率,《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)》的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格遵守黨風(fēng),黨紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)有針對(duì)性的開展警示教育,提高抵制各種風(fēng)險(xiǎn)的自覺性,堅(jiān)守思想道德防線,廉政底線,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)治本抓源頭工作(一)對(duì)災(zāi)后重建,我們環(huán)保系統(tǒng)在過去的兩年災(zāi)后重建中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭腦都很清醒,在資金項(xiàng)目的管理使用中,請(qǐng)大家務(wù)必做到:一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)出現(xiàn)問題,造成嚴(yán)重影響,加固維修項(xiàng)目,設(shè)備采購(gòu),都要嚴(yán)格專帳管理,專帳核算,嚴(yán)格按要求撥付資金,嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和上級(jí)的要求辦理。三是對(duì)代建和統(tǒng)建的能力建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)必須提前介入,加強(qiáng)監(jiān)管,滿足需要,保證質(zhì)量。四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補(bǔ)助項(xiàng)目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,做到把好事辦好,不留罵名,實(shí)現(xiàn)工程建好,干部不倒,群眾說好的目標(biāo).(二),各級(jí)都要按照上級(jí)的要求,認(rèn)真抓好工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作,認(rèn)真按照市局《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見》抓好落實(shí),堅(jiān)持把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,與加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)合起來,加強(qiáng)督辦督查,促進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問題.(三)對(duì)環(huán)?！傲髾?quán)力”,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保權(quán)力的正確行使,做到依法行政,各級(jí)要認(rèn)真研究,深入思考六大權(quán)力的預(yù)防對(duì)策,建立防范制度,實(shí)施有效監(jiān)管,推行權(quán)力公開,以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為抓手,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),對(duì)前階段工作開展不夠有力的,要認(rèn)真抓好補(bǔ)課,對(duì)前階段工作扎實(shí)推進(jìn)的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實(shí)。二是突出重點(diǎn),是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵階段,各級(jí)要認(rèn)真梳理群眾的意見,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行整改,確保收到好的實(shí)效。三是市局要組織明查暗訪,督促整改,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫群眾利益無小事,各級(jí)都要把信訪工作作為重要工作來抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)月報(bào),季度,要我們催才報(bào),今年不允許出現(xiàn)這種情況,每催一次要進(jìn)行登記,納入目標(biāo)考核。二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復(fù)工作的同時(shí),今年要進(jìn)一步做好回訪工作,留有聯(lián)系電話的,均要求回訪,這事關(guān)環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時(shí)沒有留下信訪人電話。三是全國(guó)信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好。四是今年準(zhǔn)備召開一次環(huán)保信訪工作會(huì)議,以會(huì)帶訓(xùn),推進(jìn)信訪工作.