【正文】 履行主管法制宣傳教育工作的職責，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實加強與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。立足“四個圍繞”，推進普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進經濟社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調控、資源環(huán)境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進社會主義法治理念進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，使社會主義法治理念深入人心。深化“四個創(chuàng)建”，推進基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學法用法試點單位（機關）”創(chuàng)建，引導各級機關特別是“五五”普法試點單位進一步加強內部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務水平，實現(xiàn)社會管理的科學化、法制化。四、著力推進基層基礎建設，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機關必須始終堅持抓基層，打基礎的思路和信心不動搖，以司法所建設為重點，按照建設、管理、工作與服務并重的要求，全面加強司法行政基層基礎建設。要加快司法所辦公用房建設步伐。已經完工的要認真進行驗收，并辦理好產權手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進度，務求全市第四批司法所建設項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準備工作。同時，要切實用好建設資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強對建設項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質量。要認真落實市委辦、市政 府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市基層司法所建設的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關于建立和完善我省基層司法行政機關公用經費保障機制的意見》和省財政廳、省司法廳《關于轉發(fā)〈財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見〉的通知》等文件要求，進一步理順司法所管理體制，積極落實各項經費保障。要切實加強對司法所工作的指導和管理，指導和支持司法所認真履行服務經濟社會發(fā)展的職責，切實做好人民調解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設，維護基層穩(wěn)定。要加強司法所人員的教育培訓，提高隊伍素質。進一步建立健全內部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強司法所業(yè)務建設，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務大局的能力、依法辦事的能力、服務群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。五、著力推進司法行政工作改革，建立有利于科學發(fā)展的長效機制根據中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結合我市實際，今年要重點推進兩項工作改革完善。一是進一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機構認證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設，提高司法鑒定質量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進經驗，積極推進社區(qū)矯正工作。六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務素質，促進司法行政工作又好又快發(fā)展做好司法行政工作，關鍵在人。我們要把隊伍建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強司法行政隊伍的思想政治建設、業(yè)務能力建設和反腐倡廉建設。要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。要切實加強干部的教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉崗交流干部，每年都有一定時間的脫產培訓。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓、崗位練兵、在實踐中經受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用，通過選樹一批先進典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學有榜樣、比有標桿。要進一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀念我省司法行政機關恢復重建30周年為契機，大力宣傳全系統(tǒng)的先進典型，宣傳30年來我市司法行政機關所取得的輝煌成就，進一步樹立司法行政機關良好形象。要大力加強反腐倡廉建設，進一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機關要認真學習貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀委、省司法廳《關于貫徹落實〈《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨風廉政建 設責任制。要強化對權力的監(jiān)督制約，從嚴規(guī)范各級司法行政干部特別是領導干部的從政行為。加大對違法違紀行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。要進一步加強律師行業(yè)黨建工作，增強黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市律師隊伍建設的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進一步建立健全律師行業(yè)黨的領導體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務所中的黨組織要圍繞本所的建設和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進步、業(yè)務能力強、職業(yè)道德素質好、符合黨員標準的律師，特別是青年律師和業(yè)務骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要著力推進機關自身建設，進一步提高機關效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機關扎實開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標的“機關效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風行風活動成果，不斷增強各級司法行政機關的組織領導、協(xié)調指揮和狠抓落實的能力。同時，要認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行《江西省司法行政機關行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全責任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復議和行政應訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強信息調研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務農村改革發(fā)展、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加強基層基礎建設等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質量的調研文章。進一步提高信息簡報的質量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，在省司法廳的正確指導下，團結一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。第五篇：在縣區(qū)局長會議上的講話在縣區(qū)局長會議上的講話今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進行了測評，觀看了暗訪紀實片，各位分管領導就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點意見。一、關于上半年工作的成績（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，%，%。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，為全市經濟社會轉型跨越發(fā)展和一流省會城市建設做出了積極的貢獻。（二）稅收基礎管理取得新成績在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，%，%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，大多數單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調增定額13元，增加稅收1100余萬元。（三）優(yōu)化納稅服務有了長足發(fā)展今年，是***國稅局組建以來納稅服務工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機關組建了納稅服務處，基層局也都成立了納稅服務科（股）。半年以來，在去年工作的基礎上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務廳標準化建設、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進了一大步。今年，在此基礎上開展了專業(yè)化管理的試點工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內設管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機構上做了保障；在縣區(qū)局的試點單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)模”的管理方式進行專業(yè)化管理嘗試。（五）稅收政策管理有了新進展增值稅管理：在落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務擴展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務，方便了納稅人。（六）稅收環(huán)境治理有了新改善完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，稅收環(huán)境有了良好的改善。（七）干部隊伍建設有了新面貌績效考核方面：各單位在原有的基礎上，結合實際，認真開展。大部分單位能夠按照崗位職責進行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓方面：市局組織了領導干部和機關干部春季大集訓，各單位也都開展了春季大集訓，并且在此基礎上開展了各類教育培訓；全市業(yè)務能手競賽圓滿結束，命名了30名業(yè)務能手。黨的建設方面：結合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（八）黨風廉政、行風建設有力推進不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀律，抓機關作風，成績明顯；在行風建設上，我們規(guī)范行風、監(jiān)督行風建設中存在的問題、進行明察暗訪；在建立懲治和預防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。（九）財務、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關財務處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設和改造項目，還有市局機關的綜合辦公基本建設項目得到了上級領導認可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。二、當前工作存在的問題上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新精神，務實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負申報等指標。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風不實、紀律不嚴，剛才的暗訪紀實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認真加以解決。三、需要強調的重點工作（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作在此項工作上，市局提出了“認真查、嚴厲打、堅決堵”的工作要求。認真查、嚴厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認真查，就是檢查面要達到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴厲打，就是要嚴格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關于加強商貿企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務必要高度重視，對照3個文件嚴格督導，教育和引導干部不斷提高風險防范能力，確保此項工作落實到位。（二）在開展試點的基礎上推進稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是