【正文】 覆蓋。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。黨支部書(shū)記選任渠道不斷拓寬、選任范圍不斷擴(kuò)大。確保黨支部書(shū)記每半年接受一次集中培訓(xùn)，每年參加一次實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力增強(qiáng)黨支部書(shū)記服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生群眾的能力。通過(guò)對(duì)發(fā)展黨員實(shí)施分類指導(dǎo)、完善多級(jí)培養(yǎng)體系、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，使發(fā)展黨員尤其是大學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高等學(xué)校本科生中“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的成果進(jìn)一步鞏固。加大在青年教 師中發(fā)展黨員力度，把發(fā)展教師黨員工作納入各地各學(xué)校黨建工作責(zé)任制。黨員教育、管理和服務(wù)工作不斷加強(qiáng)，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎狱h務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、穩(wěn)定骨干。通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、黨建組織員專題培訓(xùn)等，使黨務(wù)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。確保黨建工作經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度不低于地方教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度不斷完善并得到有效落實(shí)，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規(guī)范化、決策科學(xué)化水平不斷提高。三、方法步驟教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照活動(dòng)的目標(biāo)要求，制定計(jì)劃、分步推進(jìn)、有序開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。、分類定級(jí)。對(duì)本地本學(xué)校和部直屬機(jī)關(guān)基層黨組織情況進(jìn)行全面調(diào)查，從黨支部入手，通過(guò)調(diào)查走訪、民主評(píng)議等形式，重點(diǎn)檢查組織設(shè)置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發(fā)展思路是否清晰、活動(dòng)開(kāi)展是否正常、作用發(fā)揮是否充分、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，按照教育系統(tǒng)擬定的分類定級(jí)評(píng)分 參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合調(diào)查摸底、考核、群眾評(píng)議、支部自評(píng)情況，上級(jí)黨組織對(duì)黨支部按先進(jìn)、較好、一般和后進(jìn)進(jìn)行分類定級(jí)。分類定級(jí)工作應(yīng)于3月底之前完成。、理順關(guān)系。以民辦學(xué)校、幼兒園、邊遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)為重點(diǎn)，通過(guò)掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織。理順基層黨組織隸屬關(guān)系，按照有利于黨支部開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。理順黨員組織關(guān)系，改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，將流動(dòng)黨員有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。、晉位升級(jí)。完善黨支部設(shè)置，創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)的形式以及發(fā)揮作用的途徑，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，提升基層黨組織履職盡責(zé)的能力。幫助先進(jìn)黨支部梳理有效做法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；引導(dǎo)后進(jìn)黨支部剖析自身問(wèn)題，查找癥結(jié)原因。在此基礎(chǔ)上，按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)黨支部確立對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個(gè)黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)多種方式加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促指導(dǎo)。、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合“教育系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選表彰和總結(jié)工作，通過(guò)符合基層實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方法，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，把成熟做法轉(zhuǎn)化為政策措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。組織引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位做貢獻(xiàn)上“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境，帶動(dòng)全體師生員工爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)校園和諧之優(yōu)，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。四、工作任務(wù)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要按照基層組織建設(shè)年的部署，各司其職，做好各項(xiàng)工作，著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開(kāi)展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取調(diào)整、選派、選聘、培訓(xùn)等辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書(shū)記。結(jié)合黨支部分類定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨支部書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可由上級(jí)黨組織選派。選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、師生信任的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，提倡黨支部書(shū)記與行政負(fù)責(zé)人交叉任職或兼任行政職務(wù)，確保黨支部書(shū)記參與本單位本部門(mén)重要事項(xiàng)的討論和決定。抓好黨支部書(shū)記輪訓(xùn)，新任黨支部書(shū)記在半年內(nèi)完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開(kāi)后，各地教育部門(mén)要舉辦黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。各級(jí)教育部門(mén)要圍繞服務(wù)中心任務(wù)、建設(shè)干部隊(duì)伍，形成帶隊(duì)伍、干事業(yè)的好思路；高等學(xué)校要圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，形成推進(jìn)教育 改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的好思路；中小學(xué)校要圍繞大力實(shí)施素質(zhì)教育、建設(shè)特色校園文化、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，形成做好思想道德教育和理想信念教育、創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍、提高教育教學(xué)質(zhì)量的好思路；中等職業(yè)學(xué)校要圍繞建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、不斷增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，形成深化改革創(chuàng)新、提高培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好思路；各級(jí)各類民辦學(xué)校要圍繞實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，形成團(tuán)結(jié)凝聚師生員工、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的好思路?？偨Y(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。健全完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，切實(shí)解決一些黨支部缺經(jīng)費(fèi)、少場(chǎng)所問(wèn)題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。要對(duì)黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善；已有 活動(dòng)場(chǎng)所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所讓黨員師生充分利用、受黨員師生歡迎。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大支持力度，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各地各學(xué)校各單位預(yù)算，專項(xiàng)列支，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。要關(guān)心和支持教工黨支部書(shū)記的工作，保障他們的待遇。各級(jí)黨委教育工作部門(mén)應(yīng)在黨費(fèi)使用上給予民辦學(xué)校更大支持，協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育部門(mén)和學(xué)?；鶎狱h建工作的幫扶力度。五、組織領(lǐng)導(dǎo)各地各學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，確保教育系統(tǒng)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地各學(xué)校要把加強(qiáng)基層組織作為2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中全面落實(shí)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好基層黨建工作。各級(jí)教育工作部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。各級(jí)教育部門(mén)和單位要普遍建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研蹲點(diǎn)服務(wù)師生制度。建立聯(lián)系點(diǎn)，定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)教育基層單位，把調(diào)查研究與工作指導(dǎo)相結(jié)合，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題和工作重點(diǎn)，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)；機(jī)關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校黨員師生，與他們一起過(guò)組織生活，傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)建議，幫助他們解決實(shí)際困難?！奥?lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度?！奥?lián)述”要求各級(jí)教育工作部門(mén)就抓基層黨建工作情況分別向同級(jí)地方黨委和上一級(jí)教育工作部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)述職（各級(jí)各類學(xué)校向所屬教育工作部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)述職）?！奥?lián)評(píng)”要求組織下級(jí)教育工作部門(mén)、基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)上一級(jí)教育工作部門(mén)抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議（各級(jí)各類學(xué)校要組織黨支部、黨員和群眾代表對(duì)其抓基層黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議）?！奥?lián)考”要求把抓基層黨建工作情況作為各級(jí)教育工作部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。教育部教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一二年二月二十四日