【正文】 禁止擅自擴大規(guī)?；蛱岣邩藴?。預算超過經(jīng)批準的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項目建設(shè)單位自行解決，市財政資金不予安排。第二十七條【合同變更管理】 單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)，否則增加的價款不予支付。說明：本條是關(guān)于合同變更管理的條款。明確單項工程項目合同變更超過中標合同價或?qū)徟A（概）算的，應按規(guī)定完善相關(guān)審批及追加用款手續(xù)。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應當堅持…預算控制決算的原則。?廣州市本級政府投資建設(shè)項目資金管理辦法?第十條規(guī)定：加強單項工程合同追加用款中的招標管理。單項工程合同追加用款中的招標，應按以下規(guī)定執(zhí)行：(一)單項工程合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，符合?廣東省實施?中華人民共和國招投標法?辦法?(廣東省第十屆人 大會常委會2003年第3號公告，以下簡稱?辦法?)第九條規(guī)定招標條件的，必須組織招標。(二)經(jīng)批準增加用款部分應招標但符合?辦法?規(guī)定不適宜招標的，經(jīng)批準后方可不招標。報批程序為：符合?辦法?規(guī)定不適宜招標且由市發(fā)展改革部門審批立項的建設(shè)項目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革部門提出申請；由市財政部門安排專項資金且不需要立項的工程項目(維修、裝修等)，由建設(shè)單位向市財政部門提出申請。經(jīng)批準不招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)備案。(三)建設(shè)單位在申請支付單項合同追加用款時，除應提供追加用款批準文件外，必須招標的，應提供中標通知書、合同；按規(guī)定應招標但經(jīng)批準可不招標的，應提供批復文件，否則市財政部門、各投融資主體不予支付。第二十八條【財務決算規(guī)定】審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資，如有超出其缺口資金財政不予追加安排和支付。說明：本條是關(guān)于財務決算規(guī)定的條款。明確審定的竣工財務決算不得超出項目概算批復的總投資。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產(chǎn)投資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第二十九條【單方確認和退審】項目建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、組織協(xié)調(diào)評審工作不力或不按規(guī)定配合評審工作的，財政投資評審機構(gòu)可向財政部門申請單方確認或退審。項目自退審之日起原則上2個月后方可重新報審。說明：本條是關(guān)于單方確認和退審機制的條款。所謂單方確認是指項目實施的有關(guān)各方，包括項目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位或其他有關(guān)單位，一方或多方缺席對評審結(jié)果進行確認。在評審依據(jù)充分，事實清楚，定價清晰情況下，財政投資評審機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有資料依法對評審項目做出評審結(jié)論，向財政部門出具評審報告。如項目所提供資料不能達到評審條件，評審事實不清晰，定價較為模糊的，財政投資評審機構(gòu)可向財政部門申請做退審處理。單方確認或項目退審的條件：一是項目實施的有關(guān)各方不配合評審工作（包括不配合評審初步意見的核對工作及評審最終意見的確認工作）；二是不能按要求時限提供和補充完善相關(guān)資料等情況；三是存在較大爭議問題評審確實無法達成一致的。財政投資評審機構(gòu)在催辦無果情況下，可申請啟動單方確認程序或項目退審程序。因項目實施單位（含建設(shè)單位）原因予以退審的項目，若重新報審，項目建設(shè)單位應根據(jù)退審的原因，重新補充完善資料，組織好配合評審的相關(guān)人員。為提高評審效率，防止出現(xiàn)剛退審又報審及規(guī)避原評審機構(gòu)等情況發(fā)生，退審的項目應自退審之日起2個月后方可重新報審，由原評審機構(gòu)重新核定是否達到評審條件，達到后再安排評審委托。第三十條【建設(shè)單位違法責任】 項目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法行為的，財政部門依法追究其責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。說明：本條是關(guān)于建設(shè)單位責任的條款。明確項目建設(shè)單位及其人員如與其他單位或相關(guān)人員不得互相串通、提供虛假材料，騙取財政資金以及發(fā)生其他違法行為。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第九條第（二）點：對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第四十五條規(guī)定：項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由市投資主管部門等有關(guān)部門責令限期整改、暫停項目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(一)提供虛假情況騙取市財政資金的；(二)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的；(三)未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或者縮小建設(shè)規(guī)模的；(四)未依法組織招標的；(五)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；(六)未按規(guī)定時限辦理工程結(jié)算和竣工財務決算的；(七)未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；(八)已經(jīng)批準的項目，無正當理由未及時實施或者完成的；(九)簽訂與招標文件、中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的補充合同協(xié)議，造成市財政資金損失的；(十)其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。第三十一條【不配合評審工作的責任】 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。說明：本條是關(guān)于項目建設(shè)單位不配合評審工作責任的條款。明確對不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第七條第（五）點規(guī)定：對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。第三十二條【評審機構(gòu)監(jiān)管】 財政投資評審機構(gòu)存在如下行為之一的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價管理部門反映，情節(jié)嚴重的，取消投標資格并公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，造成委托方及相關(guān)單位損失的；（二）故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告，通過提供虛假信息、誤導或欺騙等方式，以謀取非法利益的；（三）向項目建設(shè)單位及和項目有關(guān)的其他單位另行收取費用的；（四）采用非法手段進行不正當競爭的，構(gòu)成惡劣影響的；（五）無正當理由拒絕委托或未經(jīng)財政部門書面同意擅自將受托項目轉(zhuǎn)委托給第三方的；（六）評審報告質(zhì)量達不到委托要求、出現(xiàn)嚴重差錯的；（七）在送審資料齊備情況下，未按規(guī)定時限交付評審報告的；（八）違反回避制度和保密規(guī)定的；（九）拒絕接受采購人跟蹤核查的；（十）不按要求保管評審資料的。說明：本條是關(guān)于對財政投資評審機構(gòu)監(jiān)督管理的條款。明確財政投資評審機構(gòu)如存在違法違規(guī)行為的，財政部門將扣減評審費用、停止支付或追回已支付的評審費用和追究其法律責任的權(quán)利，并將有關(guān)情況向政府采購監(jiān)管部門和建設(shè)造價管理部門反映，取消或暫停其采購資格或執(zhí)業(yè)資格。依據(jù)：?財政投資評審管理規(guī)定?第十三條規(guī)定：財政投資評審機構(gòu)出具的評審報告質(zhì)量達不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴重差錯、超過評審及專項核查業(yè)務要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應扣減委托業(yè)務費用，情節(jié)嚴重的，將不支付委托業(yè)務費用。財政投資評審機構(gòu)故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告的，財政部門將不支付委托業(yè)務費用，終止其承擔委托業(yè)務的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第十四條規(guī)定：對投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門應當按照國務院?財政違法行為處罰處分條例?予以處理。第三十三條【其他單位違法違規(guī)行為處理】 其他單位有下列行為之一的，由相關(guān)主管部門責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）違規(guī)批準投資估算、初步設(shè)計概算、工程預算、工程結(jié)算和竣工財務決算的；（二）強令或授意項目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的；（三）因故意或重大過失造成重大損失的；（四）以化整為零，或以其他方式規(guī)避財政投資評審的；（五）其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。說明：本條是關(guān)于對財政投資評審過程相關(guān)主管單位進行監(jiān)管的條款。對于有違法違規(guī)的主管單位，相關(guān)主管部門應責令限期整改，并依法追究其部門責任人和直接人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依據(jù)：?廣州市政府投資管理條例?第三十條規(guī)定：投資主管部門、各相關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法批準項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的；（二）未經(jīng)依法批準擅自提高建設(shè)標準、擅自擴大投資規(guī)模、擅自擴大投資預算或者擅自擴大政府投資總規(guī)模的；（三）違法撥付建設(shè)資金的；（四）強令或者授意有關(guān)單位違反本條例規(guī)定的建設(shè)程序開展投資建設(shè)工作，或者違法干預投資決策的；（五）在政府投資決策及實施中因故意或重大過失造成重大損失的；（六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。第三十四條【檢舉揭發(fā)違法行為】 任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。說明：本條是關(guān)于單位和個人具有檢舉權(quán)的條款。明確任何單位和個人對投資評審活動中的違法行為，有權(quán)向財政部門控告和檢舉，財政部門應當依法及時處理。第五章 附 則第三十五條【名詞解釋】本辦法所指 “出資為主方”是指市、區(qū)（縣級市）級財政在同一項目中共同出資，出資比例大的一方。本辦法所指“項目主管單位”是指項目建設(shè)單位的主管單位或項目資金使用的管理單位、各級政府投融資主體。本辦法所指“項目建設(shè)單位（含建設(shè)管理單位或代建單位）”是指使用財政性資金建設(shè)和管理項目的行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體。第三十六條【制定細則】施細則。第三十七條【參照執(zhí)行】管理工作可參照本辦法執(zhí)行。第三十八條【解釋部門】第三十九條【生效時間】效期五年。財政部門可根據(jù)本辦法制定實各區(qū)（縣級市）財政投資評審本辦法由財政部門負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，有38第五篇：財政投資評審工作總結(jié)財政投資評審工作總結(jié)財政投資評審工作總結(jié)120xx年，縣評審中心在局黨組的正確領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，全力服務財政投資項目建設(shè)，不斷加大創(chuàng)新服務力度，較好地完成了財政投資項目評審工作及各項目標任務?，F(xiàn)將評審中心一年的工作完成情況總結(jié)如下：一、加大工作力度，評審取得實效評審總量持續(xù)增長，節(jié)支增收效果顯著。20xx年，投資評審中心累計完成項目評審125個，評審金額72206萬元，審定金額61143萬元，審減資金11063萬元，%，因加大工作力度，審減率較20xx有所提高。通過財政投資評審，切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項目建設(shè)資金。評審范圍不斷擴大，評審領(lǐng)域不斷拓寬。我縣的財政投資評審不只是單一項目的評審，評審范圍已從單純的預算內(nèi)投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金，從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設(shè)項目。評審領(lǐng)域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、中小學危房改造等政府性投資的多個領(lǐng)域。二、加大領(lǐng)導力度，健全評審制度評審中心開展工作得到了縣委、政府領(lǐng)導的高度重視和正確領(lǐng)導。縣分管領(lǐng)導經(jīng)常性聽取投資評審工作匯報，采納財政投資評審中心的建議，并親自指導投資評審工作，協(xié)調(diào)解決評審工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。我縣在《永順縣財政投資評審管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，修改完善，出臺制定了《永順縣財政投資評審管理辦法》。對財政投資評審的內(nèi)容、職責、程序、要求等進行了細化，確保評審工作的科學性、嚴謹性、規(guī)范性。進一步優(yōu)化了投資評審工作程序以及評審部門工作細則，建立起用制度管人、管事的長效機制，真正做到“用制度約束評審行為、用制度保障評審質(zhì)量”。三、強化管理職能，健全評審機制。評審心高度重視投資評審制度建設(shè)，通過健全財政投資評審機制，不斷強化財政投資評審管理職能，推進財政投資評審工作快速健康發(fā)展。實行項目臺帳管理機制。為搞好評審工作，縣評審中心對項目實行臺帳管理，對送審時間，送審人員，資料收集時間，評審人員，評審時間，評審報告征求意見書送達時間逐一進行登記，規(guī)范了項目管理。實行項目限時辦結(jié)機制。為進一步提高評審效率，保障工程有序推進，評審中心制定了限時辦結(jié)制度。制度規(guī)定預算金額在200萬以下的項目必須在7個工作日內(nèi)完成評審，預算金額200萬至500萬的項目必須在10個工作日內(nèi)完成評審，預算金額500萬至20xx萬的項目必須在15個工作日內(nèi)完成評審，預算金額在20xx萬以上的項目必須在20個工作日內(nèi)完成評審工作。經(jīng)評審工作人員艱辛努力，各項目均在規(guī)定時限內(nèi)完成。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強與監(jiān)察、發(fā)改、審計、建設(shè)等單位的溝通和聯(lián)動，形成“組合拳”，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，各職能部門相互協(xié)作相互配合，形成了財政投資評審工作合力。發(fā)改部門在下達招投標方式文件時，必須依據(jù)財政投資評審報告。未經(jīng)評審和報批的建設(shè)項目，縣發(fā)改局一律不進行招標核準，對于未評審就直接進行招標程序的項目單位，監(jiān)察部門進行查處，規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。四、堅持評審原則，提高評審質(zhì)量。樹立評審理念，增強服務意識?？h財政投資評審中心牢固樹立“評審就是服務”的意識，堅持“不唯減、不唯增、只唯實”的執(zhí)業(yè)理念，嚴格遵循客觀公正的工作原則，力求用數(shù)字標準和事實說話，不斷提高服務質(zhì)量和效率。經(jīng)過不懈努力，財政投資評審的公信力、權(quán)威性得到了各部門和社會的廣泛認同，評審理念逐步深入人心。創(chuàng)新組織方式，提升服務能力。隨著評審量的不斷增大，出現(xiàn)了評審中心評審力量不能滿足業(yè)務增長需要的矛盾。為有效解決這一問題，我縣評審中心拓寬工作思路，創(chuàng)新組織方式。一是中心人員簡化程序，改進服務，加班加點開展評審工作。二是購買服務。采取委托中介機構(gòu)初審，評審機構(gòu)復審的工作方式，解決了人少事多的矛盾，提高了工作效率。三是抓大放小。突出工作重點，抓好重