【正文】 員的法律素養(yǎng)，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設，真正實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步提高村級事務法制化管理水平?？h直機關工委、經貿委、工商局、工商聯等單位要深入開展學法用法示范機關、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進（二）以“平安酉陽”建設為目標，不斷提升維護基層社會穩(wěn)定的保障能力1．充分發(fā)揮人民調解在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調處中心建設的同時，要在深化大調解機制建設中，始終堅持以人民調解工作為主線，加強基層人民調解組織建設，提高隊伍素質。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調解委員會規(guī)范化建設成果，不斷提升規(guī)范化建設的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調解員培訓輔導、參加庭審旁聽、觀摩學習、調解卷宗評審等活動，提高調解人員的政治、業(yè)務水平。要深入開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動，開展規(guī)范化建設“雙百達標”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會規(guī)范化建設達100%，村示范化調委會規(guī)范化建設達100%。要結合重大節(jié)日、重要時期，認真開展“民調月”、“為民服務月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調解工作。要在提高糾紛的調解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調解工作機制，進一步規(guī)范人民調解統(tǒng)計工作，提高人民調解工作的社會公信力，努力把人民調解建設成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預案、專項治理等手段，嚴防群體性事件、民轉刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調解的潛能挖掘，充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位；要抓好調解資源力量的有機整合，做好人民調解、行政調解和訴訟調解的有機銜接。2．扎實推進社區(qū)矯正試點工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點工作是我國司法體制改革的一項重要內容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實做好社區(qū)矯正工作的指導，對社區(qū)矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利的人員）進行全面調查摸底，建立健全基礎性檔案，做到底數情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。3．積極穩(wěn)妥推進刑釋解教安置幫教工作?？h勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃，將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業(yè)，逐步實現就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣葷鷹l件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關社會保障措施。農村籍的刑釋解教人員要及時落實責任田?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協(xié)調，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調領導小組；落實協(xié)調領導小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責任人）網絡體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動本著應援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權益得到維護。健全經費保障機制，加大援助經費的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質量和服務水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網絡體系和信息服務體系，為農村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔部分法律知識宣傳的義務，建立農村地區(qū)法律援助信息快車道，以進一步完善農村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務，進一步降低困難弱勢群體的維權成本。同時，縣法律援助中心要與有關機構協(xié)作，在福建和新疆等我縣勞務輸出主要接收地，建立法律援助工作聯絡點，逐步健全務工人員維權體系，為我縣外出務工人員提供法律援助信息，保障勞務經濟健康發(fā)展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現“應援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓、自主集中培訓、調訓、個案指導等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。五是要深入推進法律援助規(guī)范化建設，提高法律援助質量。案件質量是法律援助工作的基本要求，案件質量又具體體現在案卷質量。為了提高我縣法律援助工作質量，縣司法局要建立起法律援助案件質量評審委員會，制定案件質量評審制度。在全縣各級法律援助機構開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質量。（四）規(guī)范法律服務市場，促進法律服務業(yè)健康有序發(fā)展1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認真貫徹《律師法》，強化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務。一是要積極引導律師參與經濟建設。拓寬服務民營經濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調解。更好地為經濟發(fā)展、群眾生產生活提供優(yōu)質高效的法律服務，使之成為維護社會主義市場經濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業(yè)準入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務素質。通過行業(yè)內部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律主題教育。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風尚。2．認真做好公證工作。認真貫徹執(zhí)行《公證法》，要準確把握《公證法》的精神實質和基本要求，切實轉變思想觀念，樹立和落實依法管理，提高效能，體現服務的管理理念。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務程序，保證公證質量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設。3．推動基層法律服務業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強對基層法律服務的引導，把重點放在為“三農”服務上，努力滿足廣大農民群眾的法律需求，更好地服務于社會主義新農村建設。要加強教育培訓，提高基層法律服務工作者的職業(yè)道德，業(yè)務水平和服務質量。要加強基層法律服務工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務行為，基層法律服務工作者要嚴格自律。加強對法律服務業(yè)的指導和管理。在大力支持現有的法律服務機構發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設一個的原則，進一步調整基層法律服務機構布局，逐步完善基層法律服務網絡體系。三、加強領導，強化考核，確保司法行政各項工作落到實處（一）切實加強對司法行政工作的領導近年來，司法行政工作在促進農業(yè)農村經濟發(fā)展，提高全民法律素質，增強社會法治化管理水平，加快和諧社會建設進程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強執(zhí)政意識和政權建設意識，充分認識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領導，要從基礎設施建設、經費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎工作為重點，落實司法所建設項目用地，協(xié)調解決在建設過程中遇到的困難和問題。要關心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）強化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實處實踐證明，考核是總結、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標考核的力度。會后，由縣法制建設領導小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細化后報縣委、縣政府審定?？己艘怀鲋攸c，量化指標要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標準，嚴格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎實開展。