【正文】 作。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務工作。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。(三)突出重點，創(chuàng)新方式，在招商引資上實現(xiàn)新突破。把招商引資作為實現(xiàn)對外開放新突破的重點，樹立“鶴城以外都是外”的思想，組織和動員全社會力量開展招商引資，推進對外開放升級。一是立足優(yōu)勢招商。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎設施和公用設施建設等項目，瞄準大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)，實施定向招商。重點推進黑龍集團、黑化集團、齊重數(shù)控公司、二機床公司、齊化集團等5戶大型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。以全力辦好第四屆綠博會為契機，圍繞國內(nèi)外兩個市場，做大做強奶牛、肉牛等九條產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好30個市嘗40個龍頭企業(yè)、50個中介組織、60個生產(chǎn)基地，引進龍頭企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步樹立經(jīng)營城市理念，加大城市住宅、文化商服設施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設的招商力度。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項目的開發(fā)建設，不斷完善和提高城市的整體功能。同時，要對我市的文化、教育、衛(wèi)生等資源進行整合包裝，積極引進投資者，推進社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，擴大我市對外開放的領域。二是創(chuàng)新方式招商。不斷創(chuàng)新招商方式，加強同國內(nèi)外商會、中介組織聯(lián)系，發(fā)揮好駐外機構作用，實行委托招商、中介招商和代理招商，搞好項目招商、載體招商、網(wǎng)上招商、“小分隊”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引資的成功率。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引資活動；組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項目推介會等專項活動。尤其是要組織好第四屆綠博會和第三屆關東文化旅游節(jié)的招商引資活動。三是加快招商載體建設。本著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結合的方針，充分利用國家土地政策和轄區(qū)可開發(fā)建設空間，在全市規(guī)劃建設一批經(jīng)濟園區(qū)。抓緊制定高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時，著手建立一批新的對外經(jīng)濟合作園區(qū)，制定工作方案，成立推進組，由市級領導任組長，抽調(diào)得力人員專項推進。每個縣(市)區(qū)都要辟建一至兩個招商園區(qū)，力爭全市發(fā)展20個各類招商園區(qū)。要組織力量加強調(diào)查研究，學習先進經(jīng)驗，使開發(fā)區(qū)真正成為對外開放的先導區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟的基地和招商引資、吸納先進技術的重要窗口。(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。在市場經(jīng)濟條件下，資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流動，人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集，技術總是向最適宜轉(zhuǎn)化為成果的地方轉(zhuǎn)移。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術等生產(chǎn)要素的流向，影響著一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內(nèi)外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當前，要重點宣傳實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內(nèi)外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術項目、對地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創(chuàng)造比其他地區(qū)更寬松的政策環(huán)境。認真清理對外來投資企業(yè)的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，對外來企業(yè)一律按最低標準執(zhí)行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算并享受“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。允許境外企業(yè)或個人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。為企業(yè)提供“綠色通道”，使客商和企業(yè)最低門檻進入，最低成本經(jīng)營，最高效益回報。三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。堅持依法行政和規(guī)范行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業(yè)負擔登記卡制度。不得將政府部門應履行的服務職能轉(zhuǎn)移給中介組織搞有償服務，不得將應由企業(yè)自愿接受的服務變?yōu)閺娭菩苑栈驈娦幸笃髽I(yè)接受指定單位提供有償服務。對于水、電、氣等經(jīng)營性服務收費，要嚴格執(zhí)行收費標準。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，結合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續(xù)，實行政務公開，建立政務超市。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。盡快啟動市政務(新企業(yè)創(chuàng)辦)服務中心，辦成集政府政務公開、電子政務、行政審批“一站式”服務于一體的聯(lián)動服務陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權，確保企業(yè)申辦的各種事項在服務大廳內(nèi)“一站”辦結。設立為企業(yè)服務市長熱線電話，及時解決企業(yè)遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內(nèi)予以答復，并保證對一般性投訴，在48小時內(nèi)處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。(五)創(chuàng)新機制，落實責任，在加強領導上實現(xiàn)新突破。“大開放、大招商”事關我市經(jīng)濟發(fā)展的前途和命運。必須從全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加強對“大開放、大招商”的領導，明確責任，狠抓落實，形成對外開放和招商引資強有力的組織保障體系。一是落實責任制。各地、各部門要把對外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，建立責任制，加大推進力度。特別是主要領導作為擴大開放的第一責任人，要認真落實行政首長負責制，確保思想到位、組織到位、措施到位。要繼續(xù)把對外開放和招商引資納入縣區(qū)、部門和領導干部的目標考核之中，考核結果作為評價領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容。今后，在簽定責任狀時，由過去市長與所有承標單位簽，改為市長與各縣(市)區(qū)簽，市委常委與各條戰(zhàn)線簽，主管副市長與各分管部門簽，進一步完善責任體系。結合政府機構改革，強化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強人員，開展好招商引資工作。各戰(zhàn)線也要成立招商引資辦公室，由分管副市長負總責，抽調(diào)專人抓招商引資工作。二是完善考核和獎懲機制。今年除考核引進資金到位(國內(nèi)、國外)數(shù)外，還要增加招商載體建設，外來投資客商對投資環(huán)境滿意率，各類投訴案件結案處理率等內(nèi)容；在獎勵方面，由過去獎勵先進單位、先進個人，改為重獎招商引資項目引薦人、全市改善投資環(huán)境先進單位和為地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻人員；在獎勵向上爭取資金方面，今年要以～年向上爭取資金數(shù)的90%為基數(shù)，超過部分獎勵，持平的不獎不罰，未完成的予以處罰。三是搞好協(xié)調(diào)配合。各部門、各行業(yè)要圍繞對外開放和招商引資，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，積極支持和參與“大開放、大招商”工作。紀檢、監(jiān)察機關要為“大開放、大招商”保駕護航。政法機關要依法保護投資者合法權益，為對外開放和招商引資創(chuàng)造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。工商、稅務、物價、金融等部門要進一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務。四是加快人才培養(yǎng)，增強“大開放、大招商”的后勁。加快培養(yǎng)和選拔外向型人才，努力提高涉外工作隊伍的整體素質(zhì)是我市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的重要基矗各級領導要樹立強烈的人才意識，高度重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)和使用。要認真貫徹執(zhí)行《中共中央xx關于進一步加強人才工作的決定》，切實營造引得進、留得注人盡其才的人才環(huán)境。要強化現(xiàn)有人員的培訓，有計劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)有組織地向先進地區(qū)選派優(yōu)秀后備干部掛職鍛煉。要進一步深化戶籍和職稱改革，消除各種阻礙人才合理流動與配置的障礙，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，盡快形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮聰明才智的體制和環(huán)境。同志們，做好“大開放、大招商”工作，意義深遠，責任重大。讓我們在市委的領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)對外開放和招商引資工作新局面。第五篇：在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一輪大開放、大招商熱潮，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。下面，我講兩個問題：一、2003年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧2003年，我們在市委的正確領導下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，%。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市進出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，%，其中出口完成3469萬美元，%；進口完成3049萬美元，%。思想認識進一步深化。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學習考察、橫向比較，認清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了搞好對外開放和招商引資的信心和決心。特別是市委經(jīng)濟工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設是中心，招商引資是經(jīng)濟建設的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。推進機制不斷完善。重新調(diào)整了市招商引資工作領導小組，形成了由主要領導掛帥、幾個班子齊抓共管的領導保障體系。打破了承標與非承標單位界限，將242個機關、事業(yè)單位納入目標管理范疇，副縣級以上領導干部人人扛指標、擔任務。確立了招商引資工作按季通報、主要領導親自抓、定期匯報研究及大項目協(xié)助促進聯(lián)系工作制度。環(huán)境建設得到加強。一是改善了服務環(huán)境。向重點招商引資企業(yè)和在建項目派駐47名優(yōu)秀后備干部，實行全程跟蹤服務。進一步完善了投資者服務中心“一站式”辦公和“一條龍”服務機制，提高了辦事效率和服務質(zhì)量。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。去年，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項2917項，審批確認外來投資企業(yè)993戶。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協(xié)調(diào)解決210件，立案查處50件，辦結46件。外經(jīng)貿(mào)部門嚴格遵守“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務”的承諾，2003年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經(jīng)營權，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。二是營造了輿論環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。通過開展“實施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者服務的自覺性。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。出臺了《關于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權制度改革政策補充規(guī)定》、《關于高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。對外聯(lián)系更加廣泛。一是真誠請進來。借助綠博會、關東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學習等時機，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。二是積極走出去。去年，我市積極參與了哈洽會(網(wǎng)上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿(mào)易洽談會、廣交會、高交會等大型經(jīng)貿(mào)活動，取得明顯成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強企業(yè)和世界500強駐華代余家大型企業(yè)與我市達成投資意向。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學習鍛煉，增進聯(lián)系。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。三是實施多元招商。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。圍繞重點項目依托資源優(yōu)勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點項目同所瞄準的企業(yè)對接，提高了項目合作成功率。正大飼料集團投資6000萬元在富裕縣上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。