【正文】 間接貪占貧困群眾資金。在發(fā)放低保、危房改造等資金過程中，通過拆分或降低標準發(fā)放等方式截留冒領，或將個別貧困戶的補貼占為己有。第三類是巧立名目侵吞集體資產。以虛報重報支出及違規(guī)發(fā)放誤工補貼等形式侵占集體資金；采取收入不記賬等方式侵占或私分“體外管理”的集體錢物。第四類是擅自處置集體資產資源。不經集體決策和群眾同意，擅自做主將集體資產資源低價發(fā)包轉讓。2．是利用手中職權為他人牟取利益這種情形主要集中在基層執(zhí)法人員群體，采用手法多為利用職權在履職影響區(qū)域或范圍內為親朋及相關關系人謀取利益。這類問題扭曲黨和國家政策的執(zhí)行，嚴重損害社會公平，群眾反映比較強烈。3．是工作不負責任導致群眾或集體利益受損這種情形主要集中在基層職能部門及其干部群體中，表現出來的主要是缺乏服務意識和責任意識，行政不作為，推諉扯皮，甚至失職瀆職，導致集體和群眾利益受損。這類問題不僅是目前我們問責查處較多的問題，也是基層群眾反映較為集中和強烈的突出問題，集中體現了當前基層干部的作風仍然不夠扎實。特別是在環(huán)境保護、安全生產、審批服務、社會監(jiān)督管理等方面，屬于多發(fā)易發(fā)范疇。（二）這些問題的存在，我們認為，主要原因有以下幾點1．是相關黨組織的教育管理還不到位，基層干部的紀律和廉潔意識不強一些基層黨組織重業(yè)務、輕黨建的傾向還沒有從根子上解決，對黨員干部的思想教育、紀律教育抓的不實不牢，管理上輕忽松懈。實際上還是主體責任落實不夠到位。這一點，在農村基層表現尤為突出。在現實中，一名得力的村干部選拔培養(yǎng)確實不容易，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此就自覺不自覺地放松了對村干部的廉潔和作風要求。2．是相關制度執(zhí)行不到位，對基層干部的監(jiān)督不夠從查處的案件上看，很多制度仍然是落實不到位，有的甚至是形同虛設。如村民代表大會、村監(jiān)會等的作用未發(fā)揮，很多村的重大事項決策仍然是“兩委”班子甚至是主要負責人的“一言堂”，監(jiān)督制約制度只是形式和幌子，村民開展監(jiān)督所需要的信息嚴重不對稱。再比如在村級財務管理上，盡管推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，但多是在形式和程序上把關，實質性的財務審查很少，加上人情和利益因素的干擾，“村財鄉(xiāng)管”的作用在一定程度上打了折扣。3．是基層黨員干部的自律不到位，權力使用不規(guī)范不規(guī)矩最關鍵的一點，就是對權力的使用隨心所欲。其實質就是因為心中“無畏”，導致自身在使權用權過程中不守規(guī)矩造成的。（三）最后，對同志們提三點要求1．是要正確對待職責，有奉獻之心也就是要經常探問一下自己的初心，為人民服務是不是真正落到了實處，有沒有實際成效。強調一下履職和為民服務的關系問題。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”，因此，一定要堅持公仆本色始終不變。市委書記田軍同志在九屆市委二輪巡察工作部署會上指出：一個部門的工作和風琴怎么樣，黨組織特別是黨組織書記的精神狀態(tài)、工作效能起著決定作用。一些部門、單位工作不落實或者落實不到位、沒有起色，黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不力，黨員干部作風漂浮、不擔當不作為，說到底都是因為黨組織的政治責任沒有履行好、“一把手”的第一責任沒有履行好。作為農村當家人，一定要做到以下幾點：要勤練本領不懈怠。要樹立大局意識和使命意識，把謀事干事作為自己義不容辭的責任，把爭創(chuàng)一流工作業(yè)績作為追求的目標，注意學習農村管理業(yè)務，提升為群眾辦實事的能力。尤其是新進班子的同志們，更要懂得在學習中提高、在實踐中提高，不斷經受鍛煉、充實自我、增長見識、磨煉意志。只有這樣，才能讓群眾滿意，讓干部服氣。要做到奉獻不索取。要勇挑重擔、不圖回報，吃苦耐勞、任勞任怨，不能因為干了一點事、干成了一些事，就目空一切、自命不凡。要經受得住各種誤解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣，既能吃苦，也能“吃虧”。努力干出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要做到盡責不推諉?！爱敼俦苁缕缴鷲u”。敢抓敢管是膽識。該管的事要管好，該干的事要干好，不能遇到困難繞著走，遇到矛盾踢皮球，面對歪風往后退。否則，就是不忠于事業(yè)，就是失職，就要錯過機遇，貽誤事業(yè)，帶壞風氣，影響發(fā)展。2．是要勇擔當善擔當，有成功之為就是要求我們要放開手腳，結合自身承擔的職責任務，圍繞全市工作大局和人民群眾殷切期盼，開拓進取、敢于創(chuàng)新、做出實效，上不辜負市委、市政府的委托，下不辜負人民群眾的期待。我認為，善于擔當，應該包含這么幾層意思：敢擔當、能擔當、擔好當。舉點例子，特別是涉及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的例子。3．是要不負厚望，當好“領頭羊”從中央到省委，再到市委，對我們這個群體寄予了厚望。除了加強監(jiān)督管理，還對強化農村干部支持保障，激勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為做出了具體部署，特別是其中提出的加強保障激勵、強化容錯糾錯，都體現了對我們的厚愛關懷之情。我們必須清楚一點，上級的關懷，來源于我們的辛勞和付出。為此，我們必須要對得起這份信任和關懷。怎么做？對在座的諸位來講，首先就要注意抓好自身建設，當好中央政策的宣傳者、維護者，當好鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)斗員、服務員。兩個層面的意思。一個是針對個體，另一個是針對團體（整個農村基層黨員隊伍）。自身建設怎么抓？一句話，當好黨的法規(guī)制度的執(zhí)行者。