【正文】 值體系貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。要大力加強學(xué)校文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使校園成為弘揚正氣、團結(jié)友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。校長要對學(xué)校德育工作負主要責任，確保國家規(guī)定的德育目標、內(nèi)容和要求在教育教學(xué)中落實。要健全完善家庭、學(xué)校、社會三位一體的聯(lián)動機制，全面加強德育基地建設(shè)，充分發(fā)揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用，增強學(xué)校德育與學(xué)生生活及社會實踐的聯(lián)系。要加大校園周邊環(huán)境治理力度，構(gòu)建有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。（二）深化一項改革——基礎(chǔ)教育課程改革。課程改革是實施素質(zhì)教育的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在任何一個國家，基礎(chǔ)教育課程改革都被置于國家層面來推進，是一項具有戰(zhàn)略意義的國家工程。為應(yīng)對經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，自20世紀90年代開始，世界各國紛紛開展推動以提高未來國民整體素質(zhì)為主要任務(wù)的基礎(chǔ)教育課程改革。我國也于本世紀初啟動基礎(chǔ)教育課程改革，重點解決傳統(tǒng)學(xué)科知識繁難偏舊、德育與生活與學(xué)科教學(xué)脫節(jié)、忽視創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)、重復(fù)記憶式學(xué)習等問題。下一步，我們要把握重點，抓住關(guān)鍵，加快構(gòu)建科學(xué)完善的基礎(chǔ)教育課程體系，讓素質(zhì)教育的精神和理念充分體現(xiàn)在各學(xué)科課程中。要嚴格落實國家課程標準，開齊開全必修課程，積極開設(shè)選修課程，盡快形成國家、地方、學(xué)校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學(xué)校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要特別加強農(nóng)村學(xué)校課改工作。農(nóng)村學(xué)校是課改的薄弱環(huán)節(jié)，各級要更加重視農(nóng)村教育，關(guān)心農(nóng)村教育，在師資、設(shè)施配備、課程開發(fā)等方面予以重點支持，確保城鄉(xiāng)能夠齊頭并進。要全面加強學(xué)校體育工作。教育部抽樣調(diào)查表明，66%的學(xué)生每天鍛煉時間不足1小時，%的學(xué)生認為體質(zhì)差是由于體育鍛煉不足。增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。各級一定要積極創(chuàng)造條件，嚴格落實國家對體育課程的規(guī)定，開足開齊體育課，大力開展“陽光體育運動”，推廣“快樂大課間”，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，把“健康第一”的指導(dǎo)思想落實到底。（三）創(chuàng)新一種模式——人才培養(yǎng)模式。在目前教學(xué)工作中，存在著“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法，“重知識傳授、輕綜合能力培養(yǎng)”的現(xiàn)象還比較普遍，使學(xué)生處于被動地位，潛力得不到充分發(fā)揮。素質(zhì)教育主張教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持知識傳授與綜合能力提高并重。一要創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。課堂是素質(zhì)教育的主陣地，要改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，深化教學(xué)方法改革，突出學(xué)生的主體地位，倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、研究式、案例式教學(xué)，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探索、勤于動手；注重因材施教，注重發(fā)揮學(xué)生的個性特長，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強自主學(xué)習能力，讓課堂成為學(xué)生喜歡的地方。二要構(gòu)建實踐教育模式。歐美國家的學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力很強，這與他們高度重視社會實踐教育有著密切關(guān)系。讀萬卷書，還要行萬里路；紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要加強教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，積極開辟“第二課堂”，把綜合實踐活動課程作為增強學(xué)生動手能力、探究能力、創(chuàng)新能力和社會責任感的重要載體，引導(dǎo)學(xué)生開展探究性、實踐性學(xué)習，增強體驗，活躍思維。要創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)每個城區(qū)、縣（市）都建設(shè)一所綜合性、多功能的校外實踐活動基地，積極打造學(xué)生創(chuàng)新實踐平臺。三要建立新型師生關(guān)系。建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，引導(dǎo)廣大教師對學(xué)生既嚴格要求，又平等對待，保護學(xué)生的探索精神，營造崇尚真知、追求真理、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍，為學(xué)生稟賦和潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造寬松環(huán)境。（四）完善一項制度——考試評價制度?？荚囋u價制度是教育的“指揮棒”，具有重要的導(dǎo)向作用。溫家寶總理指出：“素質(zhì)教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經(jīng)常性。所謂綜合性，就是要教學(xué)生既會動腦、又會動手；所謂全面性，就是要使學(xué)生德智體美全面發(fā)展；所謂經(jīng)常性，就是要根據(jù)學(xué)生長期的學(xué)習表現(xiàn)決定成績?！彼刭|(zhì)教育先進地區(qū)的一條基本經(jīng)驗就是考試評價制度改革比較成功、比較科學(xué)。我們必須加大改革創(chuàng)新力度，促進學(xué)校經(jīng)常性評價和考試選拔對素質(zhì)教育的正面導(dǎo)向作用。一要進一步改革學(xué)生日常學(xué)習評價制度。義務(wù)教育階段學(xué)校要全面推行日常考試無分數(shù)評價，所有中小學(xué)都要為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。要嚴格禁止各種不必要的統(tǒng)考，成績評定提倡實行等級制，減輕“分分必爭”帶來的壓力。二要進一步改革高中招生考試制度。我省高中招生考試制度改革走在全國前面，今后要總結(jié)經(jīng)驗，深化改革，全面實行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評價結(jié)果取代中考成績錄取新生，逐步將大部分普通高中招生指標分配到初中學(xué)校。三要進一步強化高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。高中學(xué)業(yè)水平考試制度是保障高中教育質(zhì)量的基本制度，要進一步嚴格考風考紀，確保高中學(xué)業(yè)水平考試制度的全面落實。要進一步完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，保障學(xué)生綜合素質(zhì)評價的全面、客觀、公正。四要進一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校選拔新生、有利于高中實施素質(zhì)教育、有利于推進高中課程改革的原則，穩(wěn)步推進高校招生制度改革。去年，我省開始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。要認真進行總結(jié)，進一步加以完善，比如可以考慮調(diào)整投檔內(nèi)容，延長閱檔、錄取時間，給學(xué)校以充足的時間閱讀素質(zhì)評價報告，確保這項改革落到實處、收到實效。各省屬高校要重視這一環(huán)節(jié)，成立由專家教授參與的學(xué)校錄取工作隊伍，突出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價在學(xué)校錄取中的作用，力戒錄取工作的簡單化。要繼續(xù)落實高考招生報名社會化，禁止有關(guān)錄取數(shù)量的考核、獎勵與公布，將高中正常教學(xué)行為和學(xué)生參加高校招生考試區(qū)分開來，減輕學(xué)校的升學(xué)壓力。高考考生的成績等信息屬考生個人隱私，除招生錄取機構(gòu)以外的其他機構(gòu)和個人都無權(quán)掌握全部考生信息。省教育廳、考試院要采取措施保護考生的個人隱私，除通知考生本人和相關(guān)錄取單位外，不得將考生成績等信息提供給任何非相關(guān)單位和個人。（五）打造一支隊伍——高素質(zhì)師資隊伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明圣火的傳遞者、社會進步的引領(lǐng)者。古往今來，人們公認教師的職責就是“傳道、授業(yè)、解惑”，這個看似平淡的職業(yè)，從來都意味著神圣、光榮、責任、奉獻。實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)的教師隊伍。沒有一流的教師，就不可能培養(yǎng)出一流的學(xué)生。要把師資隊伍建設(shè)擺在突出位置，努力培養(yǎng)造就一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)教師隊伍。當前要構(gòu)建好四個新機制：一是構(gòu)建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制，盡快實現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環(huán)境。要積極推行結(jié)構(gòu)工資制，建立優(yōu)秀教師津貼制度，優(yōu)教優(yōu)酬，能者多得。二是構(gòu)建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學(xué)校。要依法落實校長的辦學(xué)自主權(quán)，大力推行校長聘任制、負責制，逐步實行職級制，建立校長任職資格制度。三是構(gòu)建農(nóng)村教師補充新機制。要高度重視農(nóng)村教師隊伍老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，建立優(yōu)秀教師支教制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師編制標準統(tǒng)一，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。嚴禁使用代課教師。四是構(gòu)建教師及校長培養(yǎng)培訓(xùn)新機制。各級政府要逐步加大對教師教育的投入，將教師教育經(jīng)費納入財政預(yù)算。要建立中小學(xué)教師、校長全員培訓(xùn)機制，完善教師崗位成長機制、專業(yè)發(fā)展激勵機制，加強教師職業(yè)道德建設(shè)，啟動“齊魯名校長”建設(shè)工程，繼續(xù)實施“齊魯名師”建設(shè)工程，促進全省師資隊伍素質(zhì)的整體提高。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為全面實施素質(zhì)教育提供有力保障全面實施素質(zhì)教育，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要作出持之以恒的努力。各級政府和有關(guān)部門必須進一步增強責任意識，傾注更多的關(guān)心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。（一）切實更新觀念，樹立正確的教育政績觀。觀念是行動的先導(dǎo)，更新教育觀念、轉(zhuǎn)變教育思想是深化改革、促進教育健康發(fā)展的重要先導(dǎo)。目前有一種傾向十分有害，一些地方政府和教育行政部門，抓教育工作簡單化、片面化，只關(guān)心升學(xué)率高低，并以此作為考核的主要指標，這極大地助長了應(yīng)試教育的傾向。要全面推進素質(zhì)教育，必須首先消除這種錯誤觀念，樹立正確的政績觀?！安磺笕巳松龑W(xué)、但求人人成才”。評價一個地區(qū)、部門、學(xué)校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規(guī)，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂健康成長。各級政府、教育行政部門要嚴禁下達升學(xué)指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率，不以分數(shù)、升學(xué)率為主要標準來評價學(xué)校和教師的工作成績，不以升學(xué)率論英雄，引導(dǎo)學(xué)校深入實施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。（二）堅持優(yōu)先發(fā)展，千方百計改善辦學(xué)條件?；緱l件保障是實施素質(zhì)教育的重要前提。胡錦濤總書記要求“以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)”。各級要盡心盡力，盡職盡責，繼續(xù)努力改善辦學(xué)條件，真正做到優(yōu)先發(fā)展、支持到位。一是鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。進一步落實教育經(jīng)費“三個增長”政策，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，著力提高生均公用經(jīng)費保障水平，建立校舍維修改造長效機制，確保校園安全。要進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，在縣域內(nèi)統(tǒng)一教師工資、各種津補貼發(fā)放標準，努力提高農(nóng)村教師待遇。要積極開展貧困家庭學(xué)生救助工作，確保不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。二是全面啟動學(xué)校標準化建設(shè)工程。盡快出臺《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標準》，推動各地學(xué)校公用經(jīng)費、師資配備、設(shè)置與規(guī)劃、用地、校舍建設(shè)、裝備條件等達到省定標準，促進辦學(xué)條件的整體提升。三要深入實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程。我省現(xiàn)代遠程教育工程硬件建設(shè)已經(jīng)基本完成，今年國家將進行驗收。各市要加大力度，在強化使用上下功夫，保證信息技術(shù)教育開課率，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（三）加強管理監(jiān)督，依法規(guī)范辦學(xué)行為。加強學(xué)校管理，強化督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為，是全面實施素質(zhì)教育的重要保證。要嚴格按照《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》要求，切實負起監(jiān)管責任。一是建立基礎(chǔ)教育課程實施評估和質(zhì)量監(jiān)測制度。教育部專門成立了國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心。我省的基礎(chǔ)教育課程實施評估和質(zhì)量監(jiān)測工作剛剛啟動，要加大力度，積極推進，不斷完善，保證評估和監(jiān)測結(jié)果的客觀性、科學(xué)性和專業(yè)性。二要加大辦學(xué)行為違規(guī)處罰力度。對違規(guī)辦學(xué)行為要嚴肅處理，追究責任，決不姑息，確保基礎(chǔ)教育沿著健康軌道運行。三要強化督導(dǎo)評估。今年省政府將進行首次素質(zhì)教育專項督導(dǎo)評估，把督導(dǎo)結(jié)果作為政績考核的重要內(nèi)容，并在《大眾日報》、《山東政報》公布。各市要建立素質(zhì)教育督導(dǎo)責任區(qū)制度，進一步加強對素質(zhì)教育工作的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式。（四）堅持齊抓共管，形成推進素質(zhì)教育的強大合力。全面實施素質(zhì)教育是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門樹立全局觀念，各司其職，各負其責，通力協(xié)作；需要學(xué)校、家庭與社會的密切聯(lián)系，相互支持，共同推進。各有關(guān)部門要切實履行職責，為全面實施素質(zhì)教育提供必要的支持。要建立健全學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育體系，引導(dǎo)家庭、社區(qū)積極支持配合學(xué)校工作，做到理解素質(zhì)教育、支持素質(zhì)教育、共同推進素質(zhì)教育。教育、婦聯(lián)、團委等相關(guān)部門要加強合作，引導(dǎo)每個家庭樹立正確的教育觀、人才觀、就業(yè)觀。各級宣傳部門要加大素質(zhì)教育宣傳力度，面向社會宣傳正確的質(zhì)量觀和人才觀，引導(dǎo)社會各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素質(zhì)和實際能力為準則的人才選拔機制和用人機制。要加強素質(zhì)教育先進典型的宣傳推廣，鼓勵改革創(chuàng)新，營造促進素質(zhì)教育實施的濃厚氛圍。同志們，全面實施素質(zhì)教育，使命神圣，責任重大。作為一項事業(yè)，教育的意義在于獻身；作為一門科學(xué)，教育的價值在于求真；作為一種藝術(shù)，教育的生命在于創(chuàng)新。我們每一位從事教育工作的同志，都應(yīng)該真正帶著一份愛心、誠心、責任心投入到工作中，把握時代性，增強堅定性，提高主動性，發(fā)揮創(chuàng)造性，努力辦好人民滿意的教育，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利貢獻力量！