如何看待我國目前看病難問題-資料下載頁
2025-10-04 11:01本頁面
【正文】 度增強(qiáng)對落后地區(qū)財(cái)政政策的扶持力度。從中央對省級地方政府的財(cái)政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財(cái)力狀況。加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財(cái)力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財(cái)政的分享比例，加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財(cái)力，建立起對中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。(三)完善收入分配制度和政策完善政策，理順國有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實(shí)行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對競爭性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵(lì)與約束相對應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對改制的國有企業(yè)，加強(qiáng)改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤收歸國家財(cái)政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)社會成員通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會成員合法的勞動收入受到保護(hù)，使整個(gè)社會的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對個(gè)人利息等所得實(shí)行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個(gè)人所得稅的主要征收對象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會成員間的收入和福利差距。加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來源的監(jiān)控制度，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制和個(gè)人收入申報(bào)制的雙向申報(bào)制度，加大對中高收入階層的稅收稽查力度。(五)完善社會保障體系提高社會統(tǒng)籌比例和層次。我國社會保險(xiǎn)繳費(fèi)是按收入的一定比例繳納的，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會統(tǒng)籌的比例還不高?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會保險(xiǎn)的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作，開辟籌資新渠道。社會保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作；要擴(kuò)大社保資金來源：在財(cái)政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財(cái)政撥款。國有股實(shí)施減持。開征社會保障稅，建立起以稅收收入為主要來源的社會保障籌資機(jī)制。要爭取更多的國際援助和社會支持。完善社會保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會保障惠及全體社會成員，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。
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