【正文】 諧地稅事業(yè)建設(shè)。第三，要把和諧地稅文化作為考核評價(jià)各個(gè)單位工作的新指標(biāo)。沒有考核的手段，很難達(dá)到落實(shí)的目標(biāo)。和諧地稅文化是和諧地稅建設(shè)的目標(biāo)和重要內(nèi)容。和諧地稅文化的繁榮發(fā)展事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展全局。要將和諧地稅文化建設(shè)納入全年工作部署，擺上重要議事日程，納入年終全系統(tǒng)目標(biāo)考核，作為評價(jià)各單位工作的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)工作積極性，推動(dòng)和諧地稅文化工作扎實(shí)開展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市地稅系統(tǒng)和諧地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義先進(jìn)文化為指引，圍繞和諧地稅建設(shè)主題，以加強(qiáng)和諧地稅核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)在潛力、營造和諧環(huán)境、樹立良好形象為著力點(diǎn)，以構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化為內(nèi)涵，突出人文關(guān)懷、學(xué)習(xí)型組織、地稅服務(wù)品牌、群眾性文體活動(dòng)四個(gè)重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)培育和諧地稅文化，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在共享中共建，在共建中共享，促進(jìn)和諧地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。三、加大措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)和諧地稅文化建設(shè)新局面（一）處理好四個(gè)關(guān)系，把握和諧地稅文化建設(shè)規(guī)律和諧地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須明確方向，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)。一是“形”與“神”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)決不是簡單地刷刷墻，掛幾幅字畫，喊幾句口號，做一些硬件上的改造或拆建，這只是和諧地稅文化的“形”，而沒有觸及到和諧地稅文化的“神”。要注重建立一種精神上的支撐，理念上的引領(lǐng)，培養(yǎng)干部職工對和諧地稅事業(yè)的認(rèn)同感，對單位的歸屬感，對工作的責(zé)任感，從而激發(fā)干部職工的熱情，更好地投入到稅收工作中去，將“神”內(nèi)化于心，固化與制，外化于“形”，做到形神兼?zhèn)洹６恰把浴迸c“行”的關(guān)系。古人說：“君子欲訥于言而敏于行，先行其言而后從之?！焙椭C地稅文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)言與行的統(tǒng)一。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都需要在改造客觀世界的同時(shí)，改造自己的主觀世界。要給人以教育必須自己先受教育。凡是動(dòng)員干部職工做的必須先從自己做起，做到言必行、行必果，只有這樣，才能同干部職工心連心，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工搞好和諧地稅文化建設(shè)。三是“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)的內(nèi)核是精神、觀念等無形的東西，但和諧地稅文化面向的對象卻是有血有肉廣大干部職工。因此，必須將無形的理念根植和融入到有形的稅收工作實(shí)踐中，化無形為有形，虛功實(shí)做。既要潛移默化、“潤物細(xì)無聲”，又要以適當(dāng)?shù)姆绞胶突顒?dòng)，創(chuàng)新文化建設(shè)的載體，達(dá)到以文化促管理的目的。四是“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。和諧地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程。不能指望一朝一夕就能完成。沒有一定投入，沒有一定時(shí)間，沒有“量”的積累，很難實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。既要講求“量”的投入，又要量力而行，不搞花架子。既要注意“質(zhì)”的統(tǒng)一，又要鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，允許各單位特色文化脫穎而出，不斷提高青島和諧地稅文化品位。（二）深化四個(gè)內(nèi)涵，構(gòu)建四位一體青島和諧地稅文化體系和諧地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其中，精神文化是核心，制度文化是保障，行為文化是表現(xiàn)，物質(zhì)文化是載體，四個(gè)方面既相互聯(lián)系，又各有特點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握，整體推進(jìn)。一要深化精神文化建設(shè)。精神文化處在和諧地稅文化的核心層，是和諧地稅文化的精髓和靈魂。要建立符合青島地稅實(shí)際、并為全體干部職工接納的核心價(jià)值體系，在全系統(tǒng)形成統(tǒng)一的文化理念、共同的目標(biāo)理想、強(qiáng)大的精神支柱，建設(shè)青島和諧地稅共有的精神家園；“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨、“愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔奉公”的職業(yè)道德、“彼此信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧默契、爭先創(chuàng)優(yōu)”的團(tuán)隊(duì)精神，是核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。要將核心價(jià)值體系融入到稅收工作的各個(gè)方面，使核心價(jià)值體系成為干部職工的主導(dǎo)思想意識。前不久，我們在全系統(tǒng)開展了和諧地稅文化理念征集活動(dòng)，各單位都積極參與，提出了很好的文化建設(shè)建議。在此基礎(chǔ)上，市局政工處初步草擬了《青島和諧地稅文化指南》，在青島地稅精神、執(zhí)法、服務(wù)、管理等方面提出了一系列文化理念。這些理念將進(jìn)一步提煉升華，待正式確立后，我們將在全系統(tǒng)開展“學(xué)理念，促和諧”主題教育，形成人人接受文化理念、人人奉行文化理念、人人宣傳文化理念的良好氛圍。二要深化制度文化建設(shè)。制度文化是精神文化在制度層面的滲透和固化。堅(jiān)持精神文化的主導(dǎo)作用，將核心價(jià)值體系滲透到制度規(guī)章制定的各個(gè)方面，使之成為稅務(wù)干部自覺遵循的行為規(guī)范，并堅(jiān)持按制度辦事、靠制度管人，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、著眼長遠(yuǎn)的原則，不斷完善稅收、執(zhí)法、服務(wù)、行政、干部隊(duì)伍管理制度。要采取有效措施，狠抓制度的落實(shí)，對各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，努力使法規(guī)制度成為干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。三要深化行為文化建設(shè)。行為是精神的外化和表現(xiàn)。和諧地稅文化在很大程度上是通過干部職工的行為來體現(xiàn)的。行為文化建設(shè)的目的就是讓價(jià)值理念變?yōu)楦刹柯毠さ木唧w行為，達(dá)到精神與行為的統(tǒng)一。這就需要干部職工將先進(jìn)文化理念融入到稅收各項(xiàng)工作中，使廣大納稅人和社會公眾感受到優(yōu)秀和諧地稅文化帶來的新變化。要大力開展文明窗口建設(shè)，公正執(zhí)法，文明服務(wù)，展示稅務(wù)干部的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立良好社會形象。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大對先進(jìn)典型的培養(yǎng)力度，樹立一批具有行業(yè)特色、時(shí)代特征的先進(jìn)典型，并大力宣傳其優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌，讓全體干部職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，見賢思齊。要引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)自身修養(yǎng)，保持健康向上、情趣高雅的生活作風(fēng)，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)管理者人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等非職務(wù)影響力修養(yǎng)；要關(guān)心愛護(hù)干部，團(tuán)結(jié)同事，營造和諧融洽的工作氛圍。四要深化物質(zhì)文化建設(shè)。物質(zhì)文化，又稱物態(tài)文化，是反映稅收實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形式，但蘊(yùn)含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價(jià)值觀念。要堅(jiān)持量力而行、注重實(shí)效的原則，有效利用空間布局、色彩、生活設(shè)施以及實(shí)物、圖片展覽、宣傳欄、廣告、標(biāo)語口號等，因地制宜地建立樓道、走廊、大廳、墻報(bào)文化。在營造的表現(xiàn)形式上，必須做到簡潔、大方、美觀、實(shí)用，突出核心文化理念內(nèi)涵。要注意滿足廣大干部職工，尤其是基層稅務(wù)干部的文化需求，配備必要的文體活動(dòng)場所。要建立青島地稅的文化識別系統(tǒng)，在視覺和感官上對公眾產(chǎn)生深刻印象。市局將建立統(tǒng)一的和諧地稅文化形象識別系統(tǒng)，面向全系統(tǒng)和社會各界征集圖標(biāo)、符號、文字，大力宣傳青島和諧地稅文化理念，體現(xiàn)青島地稅鮮明的時(shí)代特征和強(qiáng)烈的時(shí)代氣息。（三）突出四個(gè)重點(diǎn)，大力開展和諧地稅文化創(chuàng)建活動(dòng)和諧地稅文化重在建設(shè)，貴在行動(dòng)。要通過豐富的載體，不斷提高和諧地稅文化建設(shè)的效果。當(dāng)前要突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。一要加強(qiáng)人文關(guān)懷。首先，要運(yùn)用文化激勵(lì)手段。在完善物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，多運(yùn)用一些文化手段，多融合一些價(jià)值、感情、環(huán)境、事業(yè)等人文手段進(jìn)行激勵(lì)，用事業(yè)留人，用感情留人，用環(huán)境留人，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過教育培訓(xùn)、實(shí)施素質(zhì)提升等手段，滿足廣大干部渴望知識、渴望成才的價(jià)值需求；要通過創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號等手段，激發(fā)廣大干部職工的潛能，提高工作質(zhì)量和績效。其次，要充分運(yùn)用民主的方法和手段。發(fā)揮和諧地稅文化的溝通引導(dǎo)作用，在系統(tǒng)內(nèi)部確立平等互助的理念，尤其在涉及干部職工切身利益的問題決策上，滿足知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，獲得廣泛認(rèn)同，引導(dǎo)干部職工樹立主人翁意識和對地稅事業(yè)的歸屬感。為摸清干部職工的思想狀況，深入了解干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題，市局將定期組織開展“和諧地稅大家談”活動(dòng)，征求意見建議，不斷改進(jìn)工作。第三，要講親情，講真情。堅(jiān)持以人為本，把關(guān)心人、幫助人、理解人、尊重人、發(fā)展人作為人文關(guān)懷的精髓落實(shí)到政策制定和日常工作中，不斷彰顯和諧地稅文化的本質(zhì)。尤其是對干部職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要以寬厚包容的胸懷給予理解，變被動(dòng)關(guān)心為主動(dòng)關(guān)心，在政治上多引導(dǎo)，在思想上多勸導(dǎo)，在心理上多疏導(dǎo)，在生活上多指導(dǎo)，幫助干部職工解難事、辦實(shí)事、做好事，讓共享和諧地稅文化建設(shè)成果的“惠風(fēng)”惠及全體干部職工。市局將定期開展“關(guān)注健康”系列活動(dòng)，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)健康意識，引導(dǎo)干部職工樹立“健康生活，快樂工作”的理念。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建。學(xué)習(xí)型組織是和諧地稅文化建設(shè)的載體，是和諧地稅文化建設(shè)在廣度和深度上的發(fā)展。要以和諧地稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，緊緊圍繞地稅中心工作，以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以共同愿景為目標(biāo)，以終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)為內(nèi)容，突出能力培訓(xùn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)；建立學(xué)習(xí)資源共享機(jī)制，發(fā)展網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)，組織每個(gè)干部每年確定自我超越目標(biāo)，定期進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)自我超越；通過構(gòu)建共同愿景，加強(qiáng)有效溝通和協(xié)作，改善心智模式，增強(qiáng)組織凝聚力；開展各種形式的崗位技能比武、練絕活等活動(dòng)，著力提高廣大干部的素質(zhì)和能力。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，市局將定期開辦島城地稅管理論壇和推薦優(yōu)秀書籍活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，激活思維，激發(fā)潛能，自覺實(shí)踐，發(fā)揮青島地稅文化強(qiáng)大的引領(lǐng)和滲透功能。三要豐富群眾性文化活動(dòng)。和諧地稅文化建設(shè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)作出更多反映地稅工作實(shí)踐和干部職工喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給干部職工帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。充分利用青島地稅網(wǎng)站、數(shù)字地稅、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，搭建“網(wǎng)上和諧地稅文化園地”，條件成熟時(shí)，適時(shí)創(chuàng)辦地稅文化建設(shè)內(nèi)部刊物，將其辦成傳播和諧地稅文化的新陣地，干部職工文化交流的新平臺，健康精神文化生活的新空間。市局將逐步組建成立青島地稅系統(tǒng)籃球隊(duì)、足球隊(duì)、羽毛球、乒乓球、合唱團(tuán)等文體活動(dòng)組織。各文體活動(dòng)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，經(jīng)常組織高品位、健康向上的群眾性文體活動(dòng)。為進(jìn)一步營造濃厚的文化氛圍，市局將組織編唱《島城和諧地稅之歌》，面向全系統(tǒng)征集歌詞，邀請知名專家作曲，時(shí)機(jī)成熟時(shí)舉辦“學(xué)唱島城和諧地稅之歌”活動(dòng)。總之，要通過健康有益的文體活動(dòng)，陶冶情操、愉悅身心、溫潤心靈，進(jìn)一步充實(shí)干部職工的精神世界、提高生活質(zhì)量，舒緩心理壓力，促進(jìn)地稅和諧。四要加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)。和諧地稅文化不僅是地稅內(nèi)部和諧的文化，而且是外部征納關(guān)系和諧的服務(wù)文化。服務(wù)品牌是維系征納關(guān)系的橋梁和紐帶。要根據(jù)新的形勢和發(fā)展需要，進(jìn)一步深化、創(chuàng)新青島地稅服務(wù)品牌建設(shè)，打造一批具有社會影響力和知名度的服務(wù)品牌，使納稅人分享和諧地稅文化建設(shè)成果。根據(jù)工作實(shí)際，賦予“稅企金橋”服務(wù)品牌更多的文化內(nèi)涵，不斷注入新的文化元素，將其打造成展現(xiàn)地稅形象的“名片”。各單位要強(qiáng)化精品意識，注重積累，用心培育，力爭打造一兩個(gè)反映本單位特點(diǎn)的文化精品，創(chuàng)造出站得住、叫得響、傳得開、留得下的服務(wù)品牌，提升青島和諧地稅文化整體優(yōu)勢。（四）建立四個(gè)機(jī)制，努力推動(dòng)和諧地稅文化建設(shè)不斷發(fā)展加強(qiáng)和諧地稅文化建設(shè)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在機(jī)制，關(guān)鍵在落實(shí)。一要建立工作運(yùn)行機(jī)制。各單位要高度重視和諧地稅文化建設(shè)工作，納入重要議事日程，精心組織，落實(shí)責(zé)任。建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，保障文化建設(shè)的延續(xù)性，市局將成立青島和諧地稅文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)。要建立科學(xué)完備的制度保障體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場所等方面給與必要的支持，夯實(shí)和諧地稅文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。二要建立文化傳播機(jī)制。文化的影響不僅取決于內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力，還取決于是否具有傳播手段。要充分運(yùn)用先進(jìn)手段宣傳和諧地稅文化建設(shè)工作，借助網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙雜志等主流媒體改造傳播模式，增強(qiáng)和諧地稅文化建設(shè)的表現(xiàn)力、吸引力和影響力。在文化建設(shè)中還可以適當(dāng)借助社會力量，聘請專業(yè)的策劃公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，促進(jìn)和諧地稅文化建設(shè)的健康發(fā)展和順利進(jìn)行。三要建立考核評價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持注重實(shí)效、簡便可行的原則，將各單位和諧地稅文化建設(shè)工作納入全年目標(biāo)考核。市局將每年組織評選全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀和諧地稅文化創(chuàng)新項(xiàng)目，年終對和諧地稅文化建設(shè)工作成績突出的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的給予通報(bào)批評，營造出科學(xué)規(guī)范、健康有序、充滿活力的文化建設(shè)氛圍。四要建立群眾參與機(jī)制。干部職工的稅收工作實(shí)踐是和諧地稅文化的豐厚土壤和源頭活水。要充分發(fā)揮全體干部職工的主體作用，動(dòng)員全體干部職工廣泛參與和諧地稅文化建設(shè)，讓一切文化創(chuàng)造活動(dòng)競相迸發(fā)，讓一切文化創(chuàng)造的源泉充分涌流。要堅(jiān)持和諧地稅文化建設(shè)為了地稅干部職工，和諧地稅文化建設(shè)依靠地稅干部職工，和諧地稅文化建設(shè)成果由地稅干部職工共享，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷豐富干部職工的精神世界，滿足干部職工的精神文化需求。各級政工部門的同志既要從事教育培訓(xùn)、人事工作，又要加強(qiáng)文化建設(shè)，工作頭緒多、任務(wù)重，要切實(shí)加強(qiáng)自身思想、能力、作風(fēng)建設(shè)，努力提高工作本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起建設(shè)和諧地稅文化的工作職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心、工作上幫助政工干部，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性。同志們，我們肩負(fù)的歷史使命光榮而艱巨。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，同心同德，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)和諧地稅文化建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)青島地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！