【正文】 瑞文副主席帶領(lǐng)本委有關(guān)人員參加了在甘肅省蘭州市召開的全國二十省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第十二次聯(lián)系會(huì)議。與會(huì)代表圍繞龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主題暢所欲言，交流了各?。ㄊ?、區(qū)）圍繞解決三農(nóng)問題、發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的情況、做法。大家認(rèn)為，今年中央1號(hào)文件下發(fā)以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，并表示今后要繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題和農(nóng)民增收問題。本委提交的《發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》材料，在會(huì)上作了交流?！　∪潜疚?fù)責(zé)人還應(yīng)邀參加了區(qū)內(nèi)召開的全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況交流會(huì)等部門和行業(yè)工作會(huì)議共10多次，及時(shí)了解了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)了與對(duì)口單位的聯(lián)系與合作?！　∷氖潜疚瘏f(xié)助辦公廳接待了廣西、浙江、安徽、湖北、江西、重慶等?。ㄊ小^(qū)）政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等考察團(tuán)(組)來寧考察，向客人介紹寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,交流經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作情況，加強(qiáng)了彼此間的聯(lián)系?！?　(二)兩點(diǎn)體會(huì)　　善于發(fā)現(xiàn)新問題作超前研究，是提高政協(xié)履行職能能力的重要方面 　　中共十六屆四中全會(huì)提出了要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與之相對(duì)應(yīng)，如何在新形勢(shì)下，進(jìn)一步探索提高政協(xié)履行三大職能能力，為新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)三大歷史性任務(wù)服務(wù)，是擺在我們每個(gè)政協(xié)工作者面前的迫切任務(wù)。實(shí)踐中，我們深感提高履行職能能力涉及方面很多，但有一條很重要，就是要學(xué)會(huì)在紛繁復(fù)雜的事物中善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，進(jìn)行科學(xué)分析，并作超前研究，進(jìn)而提出預(yù)見性的論點(diǎn)或具可操作性的意見和建議，就有可能走在前面，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視，很容易將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨政部門的決策內(nèi)容，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。比如，自治區(qū)從XX年5月1日在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施禁牧后，部分地區(qū)在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了羊只飼養(yǎng)量下降的現(xiàn)象，與有關(guān)專家接觸也了解到我區(qū)草原嚴(yán)重退化的主要原因之一是超載過牧，但完全禁牧也不利于草場的正常生長。由此，我們認(rèn)為，禁牧，國家要的是生態(tài)效益，但不同程度地加大了牧民飼養(yǎng)成本，影響了農(nóng)民的增收。這是一對(duì)矛盾，也是個(gè)新問題。能不能找到一條途徑，既能保住生態(tài)效益，使草場植被得以盡快恢復(fù)，又能兼顧經(jīng)濟(jì)效益，加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，使草原得到科學(xué)合理利用呢？基于此，我們提出了《寧夏中部干旱帶禁牧封育草原利用方式項(xiàng)目研究》，課題一經(jīng)提出，立即得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)廳局的大力支持。又比如，近年來，我區(qū)對(duì)一些市縣區(qū)劃作了一些調(diào)整，這是自治區(qū)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大決策。但有些縣變成市轄區(qū)后也相應(yīng)暴露了一些問題，如新組建的惠農(nóng)區(qū)在財(cái)政體制和管理體制等方面的變化，給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與發(fā)展增加了困難，這又是一個(gè)新問題。我們按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌的要求，根據(jù)原石嘴山區(qū)城市化率較高和原惠農(nóng)縣農(nóng)業(yè)比重大的特點(diǎn)，提出了將惠農(nóng)區(qū)列為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的試驗(yàn)區(qū)的建議，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展，同樣得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！　?善于發(fā)揮各方面委員作用，是提高政協(xié)參政議政質(zhì)量的有效途徑 　　政協(xié)專門委員會(huì)是政協(xié)開展工作的基礎(chǔ)，政協(xié)委員根據(jù)各自特長和政協(xié)工作需要被安排在各專門委員會(huì)參加各類活動(dòng)。在工作中，我們認(rèn)識(shí)到，由于政協(xié)履行職能所面臨的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，情況比較復(fù)雜，且有些問題涉及多個(gè)專業(yè)。要搞好參政議政，不僅需要專家，更需要跨學(xué)科、復(fù)合型的雜家。而政協(xié)專門委員會(huì)是按大的方面設(shè)置的，雖然有些問題從業(yè)務(wù)上對(duì)口本委員會(huì)，但有些研究僅僅依靠本委員會(huì)委員難以提高研究質(zhì)量。在實(shí)踐中，為了彌補(bǔ)復(fù)合型人才的不足，我們?cè)陂_展活動(dòng)中，主動(dòng)邀請(qǐng)其它專委會(huì)委員參加，較好地發(fā)揮了政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。比如，自治區(qū)發(fā)改委就召開我區(qū)十一五規(guī)劃思路（初稿）專家咨詢會(huì)與我委聯(lián)系，要求聯(lián)合主持會(huì)議并安排一些委員參加會(huì)議。我們認(rèn)為《規(guī)劃》是自治區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大綱，內(nèi)容廣泛且重大，僅在本委內(nèi)部找些委員參加討論不足以體現(xiàn)政協(xié)參政議政的水平。為此，經(jīng)請(qǐng)示秘書長同意，我們就委員人選問題召集各專門委員會(huì)有關(guān)同志開會(huì)，說明意圖，最后確定了十六位委員參加研討會(huì)。由于事前做了充分準(zhǔn)備，參會(huì)的委員發(fā)表了很好的修改意見和建議，受到了自治區(qū)發(fā)改委的好評(píng)。又比如，自治區(qū)黨委政研室就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的課題前來政協(xié)征求意見，我們也是在各委員會(huì)中確定參會(huì)的委員，效果很好，得到了征求意見方的充分肯定?！　?二、XX年工作要點(diǎn) 　　XX年是我區(qū)全面完成十五計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是制定我區(qū)十一五計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)新工作思路，積極探索新階段開展經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作的新途徑，為推進(jìn)寧夏改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。　　加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和三個(gè)代表重要思想，結(jié)合我委開展的各項(xiàng)工作，作出具體部署，從而加深理解，提高認(rèn)識(shí)，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作。　　繼續(xù)做好《封山禁牧后草原利用方式研究項(xiàng)目》課題的研究組織工作。要按時(shí)于年底完成項(xiàng)目研究任務(wù)，提出自治區(qū)中部干旱帶草原封育及合理開發(fā)利用可行性意見，以便盡快在寧夏中部干旱帶推廣研究成果。同時(shí)跟蹤落實(shí)惠農(nóng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作。　　認(rèn)真開展專題調(diào)研。一是圍繞八屆政協(xié)XX年常委會(huì)議研討的主題，按照主席會(huì)議和辦公廳的要求，精心組織調(diào)研；二是擬圍繞國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)管理體制、民營經(jīng)濟(jì)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)工輸出管理等方面的情況，結(jié)合本委實(shí)際，選擇23個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研；三是就全國十八省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第十三次聯(lián)系會(huì)議研討的主題進(jìn)行調(diào)研。除上述題目外，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員還可結(jié)合自己本職工作自選題目進(jìn)行調(diào)研，委員會(huì)予以協(xié)助和支持?！　「愫梦瘑T視察考察活動(dòng)。擬組織委員視察銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅寺堡扶貧開發(fā)區(qū)、寧夏交通建設(shè)、發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)組建工會(huì)及其員工的權(quán)益維護(hù)等情況選擇34個(gè)專題進(jìn)行視察。同時(shí)，為了加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的聯(lián)系，擬積極爭取政協(xié)辦公廳的支持，組織委員赴發(fā)達(dá)?。ㄊ袇^(qū)）學(xué)習(xí)考察?！　〖訌?qiáng)與有關(guān)方面的溝通交流。適時(shí)組織情況通報(bào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門就我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的一些情況進(jìn)行通報(bào)，為委員知情出力創(chuàng)造條件。召開有關(guān)專題的座談會(huì)和論證會(huì)，發(fā)揮政協(xié)人才庫的作用?！　〖哟蠓从成缜槊褚饬Χ?。在組織委員開展調(diào)研、視察、座談等活動(dòng)中，要注意收集委員和各方反映的情況和存在的問題，加以整理，區(qū)別不同情況，以提案、工作簡訊、信息反映或其它方式，向有關(guān)方面反映，為解決實(shí)際問題做出貢獻(xiàn)?！　〖訌?qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)。XX年，我委要加強(qiáng)與委員聯(lián)系，通過登門拜訪、發(fā)信函等各種途徑，不定期征求委員對(duì)我們工作的意見和建議，不斷提高委員會(huì)的凝聚力和吸引力。同時(shí)，要采取多種形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)委員多參加委員會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，為我區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 　　XX年工作總結(jié)和XX年工作要點(diǎn)