【正文】 而促進(jìn)各方思想交流，增進(jìn)改革共識。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，弱化自上而下的壓力和管控。喊了多年的精簡會議文件、控制檢查評比、清理達(dá)標(biāo)競賽等口號，應(yīng)真正落實(shí)見效。同時(shí)，應(yīng)果斷廢止弊多利少的一票否決制，淡化政績考核，促使地方官員確立對下負(fù)責(zé)、執(zhí)政為民的理念，并為基層社會自治騰挪空間。推進(jìn)分配制度改革，消解民眾因社會不公引發(fā)的怨氣。分配不公、階層固化引發(fā)的社會矛盾，在一些地方不斷集聚發(fā)酵，成為燃點(diǎn)極低的火藥桶，一旦濺上火星，就可能轟然爆炸。所以，必須加快財(cái)稅制度、工資制度、干部人事制度改革步伐，盡快縮小官（政府）民之間、城鄉(xiāng)居民之間、不同行業(yè)之間、高收入階層與低收入群體之間的收入差距。同時(shí)，解決好其他領(lǐng)域競爭起點(diǎn)和過程不公等問題，以取得釜底抽薪的效果。完善人大制度，加快政治體制和社會管理體制改革步伐。如果人民當(dāng)家作主和橫向權(quán)力制約的機(jī)制不健全，向地方下放權(quán)力和為基層減負(fù)降壓，很可能導(dǎo)致某些惡質(zhì)化的官員更加肆無忌憚地侵犯公民權(quán)利；司法獨(dú)立也可能加劇司法腐敗。所以，在信訪制度由行政主導(dǎo)向民主法治轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)全面推進(jìn)其他領(lǐng)域的民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方治理的全面轉(zhuǎn)型。如：健全黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；推進(jìn)人大制度改革，使其成為名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)；提高各級官員選舉的透明度和競爭性，試行縣以下官員直接選舉，保證官員執(zhí)政為民，對下負(fù)責(zé)；推進(jìn)司法改革，促進(jìn)司法公平與公正；改革工會制度，使工會既不脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，又成為名副其實(shí)的群眾團(tuán)體；發(fā)育民間組織，做實(shí)基層自治，等等。作者為原黑龍江省委副廳級巡視專員第五篇：個(gè)稅改革亟待“劫富濟(jì)貧”每個(gè)月工資單上的扣稅數(shù)額，漸漸成為工薪階層拿到工資后最關(guān)注的欄目。在XX某國營企業(yè)上班的朱小姐每月拿到手的工資3000元左右，平均每月扣稅數(shù)額在200至300元不等，所扣稅額占她實(shí)際收入的10％左右。毫無疑問，朱小姐所在的企業(yè)照章納稅，并沒有多克扣她一分錢，但稅款的多少，已經(jīng)讓朱小姐十分敏感了。類似朱小姐這樣的中等收入人群，已經(jīng)成為中國繳納個(gè)人所得稅的主要來源，然而，他們只是工薪階層。國家稅務(wù)總局4日１１日公布，今年第一季度，全國內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成１９０７億元，同比增長３４％，增收４８４億元。4月27日，國家統(tǒng)計(jì)局公布，在未扣除價(jià)格變動因素情況下，一季度城鎮(zhèn)居民人均工薪收入為２１６０元，同比增長８．４％。來自國家稅務(wù)總局的資料顯示，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為自1994年稅制改革以來增長最快的稅種，平均增幅高達(dá)48％。目前全國個(gè)人所得稅收入已成為第四大稅種。其中，來源于工資、薪金的稅收占41％，利息、股利、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃等資本所得為35％。而在XX、XX、深圳、廈門等城市，工資薪金稅收占總額的比例超過60％。個(gè)人所得稅稅制的改革，不由得普通人不關(guān)注。改革焦點(diǎn)：個(gè)稅起征點(diǎn)根據(jù)廣東省地稅局日前公布的消息，其中約70即168億元，來自代扣代繳方式繳納的工資薪金所得的個(gè)稅納稅人，即我們通常所說的工薪階層。這與此前公布的全國情況基本相同。國家稅務(wù)總局局長謝旭人曾表示，其中65來源于工薪階層。是時(shí)，“貧富倒掛”的現(xiàn)狀激起了各方的反應(yīng)，個(gè)稅因“劫貧濟(jì)富”而被社會輿論所詬病?，F(xiàn)行的800元個(gè)稅起征點(diǎn)為1980年所制定，這個(gè)數(shù)字是當(dāng)時(shí)城市居民人均月收入的20倍，然而，25年過去了，除了XX、XX、廣州、深圳等城市將個(gè)人起征點(diǎn)調(diào)整至1200至1700元的標(biāo)準(zhǔn)，各地其他地區(qū)仍舊執(zhí)行的是800元的“老標(biāo)準(zhǔn)”。25年之中，城市居民的人均收入增長數(shù)十倍，卻仍沿用過去的標(biāo)準(zhǔn)，這是最為公眾所不滿的。今年“兩會”期間，全國人大代表姜德明提交了“現(xiàn)行法律規(guī)定800元的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)高”的議案。姜德明舉了自己的例子：他1980年的月工資是33元，20多年時(shí)間，月工資已經(jīng)增漲了50多倍。但800元的個(gè)稅起征點(diǎn)，時(shí)至今日仍然沒有統(tǒng)一提高。網(wǎng)友余豐慧也指出：如果比照工薪階層工資提高50倍來推算個(gè)人所得稅現(xiàn)在的征收起點(diǎn)，應(yīng)該是40000元。即使依據(jù)這個(gè)參考數(shù)據(jù)，再綜合物價(jià)增長等各個(gè)方面情況，起征點(diǎn)應(yīng)為10000元左右。這個(gè)意見雖然被認(rèn)為有些過激，但并非完全沒有道理。據(jù)新浪網(wǎng)一項(xiàng)“您認(rèn)為個(gè)人所得稅從多少元開始起征比較合適”的調(diào)查顯示:，，而僅有198人選擇維持現(xiàn)行的800元起征點(diǎn)。有跡象表明，在各方意見的影響之下，政府有關(guān)部門對提高個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)初步達(dá)成了共識。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，個(gè)人所得稅制的調(diào)整沒有懸念，基本就是扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。但新的標(biāo)準(zhǔn)是什么，仍是個(gè)不好解決的問題。XX社科院2005年中國經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測課題組的相關(guān)研究表明，即將來臨的個(gè)稅改革必須關(guān)注到以下幾點(diǎn)：要提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是靠一個(gè)簡單的數(shù)字就可解決的問題，目前國家各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有一定的差距，決不可采取整齊劃一“一刀切”的方法。4月7日，XX市地稅局個(gè)人所得稅副處長史小軍在首都之窗網(wǎng)站在線訪談時(shí)表示，他個(gè)人認(rèn)為，XX個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)定在1500元左右比較合適。不斷“小動作”等待“大動作”4月26日，財(cái)政部綜合司副司長苑廣睿在出席XX國家會計(jì)學(xué)院舉行的東亞拉美合作論壇上表示，近期財(cái)政部稅制改革的工作重點(diǎn)是物業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等方面。苑廣睿在會上稱，目前個(gè)人所得稅改革主要應(yīng)解決兩個(gè)問題：一是由于銀行系統(tǒng)不夠完善，全社會使用現(xiàn)金比重大，導(dǎo)致個(gè)人所得稅流失情況比較嚴(yán)重。二是目前稅收征收以每月收入800元為稅基，這一數(shù)字偏低。苑廣睿并沒有提到個(gè)稅改革的具體措施，但由于這是財(cái)政部人士對于個(gè)人所得稅改革的最新表示，這種態(tài)度依然值得引起關(guān)注。與此前的一些猜測不符，雖然“兩會”時(shí)期對個(gè)人所得稅改革話題討論非常熱烈，但“兩會”之后，有關(guān)的政府部門并未就個(gè)稅改革問題推出具體方案和時(shí)間表。而社會對稅制改革的注意力，也被吸引到了即將開征的物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅上。雖然一直沒有激動人心的“大動作”，但在這段時(shí)間里，有關(guān)部門對個(gè)稅問題也并不是完全保持沉默。4月13日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求稅務(wù)部門對企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金，應(yīng)在企業(yè)向保險(xiǎn)公司繳付時(shí)(即該保險(xiǎn)落到被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)賬戶)并入員工當(dāng)期的工資收入，按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。此舉被認(rèn)為是堵塞最近