寧陽縣計劃生育利益導向政策落實專項調查方案(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-資料下載頁
2025-10-04 10:20本頁面
【正文】 制定了有利于計生的利益導向政策。如衛(wèi)生部門開展衛(wèi)生進農(nóng)戶活動，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構，醫(yī)務人員和志愿者深入鄉(xiāng)村宣傳衛(wèi)生和生殖保健知識，為居民進行健康教育；農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村戶用沼氣池建設中對計生戶優(yōu)先安排技工上門服務，幫助規(guī)劃設計，免費進行沼氣池日常使用管理培訓，對計生戶給以農(nóng)業(yè)“五新”技術免費培訓，對有能力、有意愿的計生戶優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)試驗示范項目，提供技術指導服務，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)科技項目，扶持農(nóng)業(yè)科技書屋建設；教育部門認真落實中考加分。三、完善利導，群眾對實行計生自覺性不斷提升為全面落實計劃生育利益導向，我鄉(xiāng)注重抓好與群眾密切相關的獎勵扶助，向計劃生育家庭提供種種優(yōu)惠，并做到導向政策逐年有增加。依法兌現(xiàn)獎扶。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口和計劃生育利益導向政策體系，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面。目前全鄉(xiāng)共有50人享受獎勵扶助、6人享受特別扶助、16名46至59周歲計生女孩家庭享受獎扶。1446人享受獨生子女獎勵。獎勵資金達40萬元。積極開展幫扶。在落實獎勵和優(yōu)惠政策的基礎上，落實多元幫扶制度，全力打造計劃生育“心連心工程”，對計生困難戶實行一對一幫扶，幾年來共幫扶計生困難戶30戶，投入幫扶資金近3萬元。積極開展“生育關懷”，全鄉(xiāng)協(xié)會組織項目資金扶持24戶，共慰問和救助10種重點關懷對象72人。落實優(yōu)先優(yōu)惠。對農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育等多方面提供優(yōu)先優(yōu)惠，免費參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，即獨生子女戶和二女結扎戶家庭成員參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險時實行免費政策，個人應繳費用全部由鄉(xiāng)財政承擔。四、主要困難和問題計生利導實施以來，在我鄉(xiāng)執(zhí)行較好，促進了全鄉(xiāng)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，但在貫徹落實利益導向的過程中也還存在不少困難和問題。部門協(xié)作仍有待加強。部分社會管理政策和辦法與計生國策不兼容。戶籍、工商、婚姻登記、醫(yī)療衛(wèi)生等社會管理制度改革，實行不設計生防線的寬松準入條件，在便民利民的同時，客觀上也為一些有意違法生育或規(guī)避法律制裁者提供了各種便利，讓其有空子可鉆，留下了違法生育的隱患。普惠政策給計生國策帶來較大沖擊。近幾年，國家和省、市出臺的一系列減輕農(nóng)民負擔，增加群眾收入的惠民政策，相當一部分只考慮了適用的普遍性，政策的落實多數(shù)按家庭人口計算，沒有對計生家庭體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)待，對農(nóng)村實施計劃生育這一基本國策帶來一定的影響。共公財政投入壓力較大。目前的計生利益導向投入主要以政府為主，融資渠道單一，各種優(yōu)惠政策財政大都要配套，本級出臺的新農(nóng)合免費、獨生子女費等須本級財政承擔，財政投入壓力較大。五、對策和建議黨政一把手負總責到位。做好新形勢下的計生利益導向工作，關鍵是要強化責任落實，要把貫徹執(zhí)行利益導向作為落實計劃生育這一基本國策的具體抓手，切實擺上重要位臵，落實目標管理責任制，確保黨政一把手親自抓，負總責不動搖。各級各部門黨政一把手作為第一責任人，要把計生利益導向工作納入重要議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，確保認識到位、措施到位、責任到位，并重點解決好財政投入、考評獎懲等關鍵問題。計劃生育獎勵體系標準要提高。目前的法定獎勵制度運行多年，與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價水平提高不相適應，難以達到預期目的。上級部門要適當提高標準，做到水漲船高，使之在轉變?nèi)罕娚^念中發(fā)揮強大作用。計劃生育獎勵向計生戶傾斜。在出臺惠民政策時，每一項政策措施都應兼顧效率公平，遵紀守法者減輕社會公共管理服務成本，違法亂紀者增加了社會公共管理服務成本，在享受公共財政的陽光時應該有所區(qū)別，有重有輕，有先有后，做到既實施普惠又有所傾斜，特別是對農(nóng)村領取《獨生子女父母光榮證》和生育一個女孩或只生育兩個女孩的家庭，在推行農(nóng)村低保、分配扶貧開發(fā)資金、改水改廁、新技術推廣等方面優(yōu)先安排、優(yōu)惠享受，讓廣大群眾真切感受到實行計劃生育不僅政治上光榮，而且經(jīng)濟上實惠。建立和完善計劃生育保障體系。養(yǎng)兒防老的觀念，時時沖擊著低生育水平的穩(wěn)定和出生人口性別比的均衡，養(yǎng)老保障不解決，這一觀念就難以徹底轉變。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度由此應運而生，但運作效果尚不盡人意。幾年來，我鄉(xiāng)在落實計劃生育利益導向工作中，做了大量工作，在穩(wěn)定低生育方面發(fā)揮了重要作用。但也還存在許多不盡人意的地方，今后，我們將認真總結，深入研究，努力探索和尋找新時期利益導向工作的新思路、新途徑，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享經(jīng)濟發(fā)展社會進步成果，為穩(wěn)定低生育水平，促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
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