【正文】 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問(wèn)題。（二）政治意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。不能自覺(jué)與黨中央保持一致，對(duì)涉及黨的理論路線(xiàn)方針政策等重大政治問(wèn)題的負(fù)面言論隨聲附和、人云亦云，在黨不言黨，在黨不護(hù)黨，公開(kāi)發(fā)表或傳播同中央精神相違背的言論；對(duì)中央、省、市、局黨委的決策部署評(píng)頭論足，口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌，妄加議論，甚至與黨組織唱反調(diào)等問(wèn)題。（三）政令不暢、執(zhí)行不力問(wèn)題。違反“下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”的原則，對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策，上級(jí)決策部署、指示決定、規(guī)章制度以及本地本單位的制度規(guī)定，執(zhí)行不力，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞上有政策，下有對(duì)策，只想當(dāng)官，不愿擔(dān)責(zé)，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，甚至各行其是，各自為政，陽(yáng)奉陰違，表面擁護(hù)，行動(dòng)抵制，弄虛作假、欺上瞞下，有令不行、有禁不止等問(wèn)題。（四）黨內(nèi)生活弱化問(wèn)題。規(guī)矩意識(shí)淡薄，在黨內(nèi)政治生活中，好人主義盛行，批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅；不執(zhí)行民主集中制和民主生活會(huì)制度，民主決策流于形式，黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)等問(wèn)題。（五）組織紀(jì)律松弛問(wèn)題。組織紀(jì)律意識(shí)淡漠，不主動(dòng)接受組織監(jiān)督，重大事項(xiàng)不按要求向組織請(qǐng)示報(bào)告，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)瞞報(bào)虛報(bào)；團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，搞非組織活動(dòng)，甚至對(duì)抗組織；個(gè)人主義嚴(yán)重，自恃位高權(quán)重，把自己當(dāng)“特殊黨員”，不受紀(jì)律約束，違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題。（六）履行責(zé)任不實(shí)問(wèn)題。黨委（黨支部）在落實(shí)政治紀(jì)律主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人在履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員在履行“一崗雙責(zé)”等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部管黨意識(shí)淡漠，奉行明哲保身的處事原則，對(duì)違反紀(jì)律的問(wèn)題不敢抓不敢管，不愿抓不愿管，執(zhí)行不力、責(zé)任不實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。四、方法步驟專(zhuān)項(xiàng)治理工作自xx年5月下旬開(kāi)始至8月15日結(jié)束，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、重點(diǎn)檢查、建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月下旬至6月15日）。局、基層單位要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，安排部署專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。開(kāi)展學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)條規(guī)；學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神；學(xué)習(xí)xx總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，重點(diǎn)是關(guān)于“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略思想、“五個(gè)必須”（必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。 必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志。 必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。 必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。 必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益）、“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）等重要論述；學(xué)習(xí)中央紀(jì)委書(shū)記王岐山、省委書(shū)記郭庚茂、省紀(jì)委書(shū)記尹晉華、市委書(shū)記何雄、市紀(jì)委書(shū)記阮金泉在“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”方面的講話(huà)精神等。按照市紀(jì)委、市委組織部的安排，對(duì)局機(jī)關(guān)、各基層單位科級(jí)和科級(jí)以下黨員干部組織一次知識(shí)測(cè)試，開(kāi)展一次警示教育；并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，采取多種形式組織黨員干部學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測(cè)試；黨員干部要做好讀書(shū)筆記和撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。（二）自查自糾階段（6月16日至7月15日）。局機(jī)關(guān)和基層黨委要重點(diǎn)查規(guī)章是否健全、制度是否落實(shí)；查履行職責(zé)是否到位；查工作態(tài)度是否端正、責(zé)任心是否盡到；查廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定是否遵守、中央執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”是否嚴(yán)格。通過(guò)民主生活會(huì)、個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)群眾等形式，采取上級(jí)點(diǎn)、群眾提、自己查等方式深入查擺，對(duì)號(hào)入座，突出查找政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，努力把守紀(jì)律、講規(guī)矩方面存在的問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找透。要圍繞查擺出的問(wèn)題，逐一制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整改措施，建立整改臺(tái)賬，細(xì)化整改方案，逐項(xiàng)、分類(lèi)、分步驟進(jìn)行具體整改落實(shí)，明確時(shí)限要求，限期整改到位。黨員干部要對(duì)遵守黨紀(jì)黨規(guī)進(jìn)行公開(kāi)承諾，按照管理權(quán)限，黨組織負(fù)責(zé)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾報(bào)備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委或紀(jì)委承諾報(bào)備，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督和評(píng)議。（三）重點(diǎn)檢查階段（7月16日至7月底）。局紀(jì)委要對(duì)全系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格按照階段要求抓好落實(shí)。同時(shí)，做好迎接市紀(jì)委檢查的準(zhǔn)備。對(duì)措施不力、工作不實(shí)、效果差的單位，要在追究主體責(zé)任的同時(shí)，追究監(jiān)督責(zé)任。（四）建章立制階段（8月1日至8月15日）。各單位黨組織要圍繞“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)制度漏洞，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律，努力形成“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”的制度體系。要善于從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制方面的原因，結(jié)合本單位實(shí)際，建立完善制度機(jī)制，制定一些切實(shí)可行的，執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)矩的剛性要求，采取有效措施推動(dòng)紀(jì)律、規(guī)矩執(zhí)行到位，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。五、職責(zé)分工專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照市委的統(tǒng)一部署，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化分工、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，構(gòu)建分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。（一）黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任。各基層黨委要增強(qiáng)執(zhí)行黨的紀(jì)律的主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把政治紀(jì)律教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理要求開(kāi)展自查自糾，組織內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效整治苗頭性、傾向性問(wèn)題。針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化遵守紀(jì)律的約束性措施，探索建立教育、監(jiān)督、管理、考核、問(wèn)責(zé)追究等長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查的指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)細(xì)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。局紀(jì)委、各基層單位紀(jì)委要發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，細(xì)化監(jiān)督檢查具體措施，牽頭落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。受理群眾投訴舉報(bào)，依紀(jì)依法查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面的案件，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究。督導(dǎo)檢查各級(jí)黨組織自查自糾情況，通報(bào)問(wèn)題并督促整改落實(shí)。督促黨組織完善內(nèi)控措施，強(qiáng)化制度約束，探索建立紀(jì)律監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，分析研判執(zhí)行紀(jì)律中存在的問(wèn)題，提出合理化意見(jiàn)建議。（三）相關(guān)職能部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)，履行職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的監(jiān)管責(zé)任，以及監(jiān)督檢查的直接責(zé)任。1．人事部門(mén)參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作，圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)黨員干部集中組織教育培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的考察、考核與管理，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度落實(shí)情況的抽查核實(shí)力度，對(duì)違反規(guī)定、瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行治理，對(duì)違反政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部進(jìn)行組織處理。2．局辦公室負(fù)責(zé)利用非法宣傳品、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播違反政治紀(jì)律不當(dāng)言論等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，同時(shí)加大對(duì)黨的政治紀(jì)律相關(guān)法規(guī)制度、先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)曝光典型案例，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的責(zé)任主體，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，切實(shí)把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放在重要位置來(lái)抓，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作放在整體工作之中來(lái)謀劃部署。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合市委“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)安排，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格教育管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌組織好有關(guān)工作，確保實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員干部全覆蓋。相關(guān)職能部門(mén)要按照市委的統(tǒng)一安排和明確分工，主動(dòng)作為，各司其職、各盡其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成工作合力。（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率，帶頭守紀(jì)律，帶頭講規(guī)矩。要堅(jiān)持從自身做起，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率。要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終與黨中央保持高度一致。要徹底破除“特殊黨員”的思想，不以任何理由任何借口脫離黨組織的監(jiān)督、脫離黨規(guī)黨紀(jì)的約束。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，要堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。自查自糾階段，各單位要認(rèn)真查擺遵守政治紀(jì)律方面的突出問(wèn)題，組織黨員干部梳理成明細(xì)表，班子成員結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)整改，堅(jiān)持“跟蹤查”、“回頭看”，對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。重點(diǎn)檢查階段，要與巡察、信訪(fǎng)、審計(jì)緊密結(jié)合，帶著問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展監(jiān)督檢查，查細(xì)、查深、查實(shí)、查到位。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。把責(zé)任追究作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的黨員干部，一律先免職，再由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)調(diào)查處理，并進(jìn)行“一案雙查”，對(duì)其所在單位落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)存在的“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”突出問(wèn)題敢于揭短亮丑，對(duì)反面典型點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開(kāi)曝光，形成有力震懾，在全公用事業(yè)黨員干部中形成守紀(jì)律講規(guī)矩的良好氛圍。（五）及時(shí)上報(bào)情況。各基層單位要對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、重點(diǎn)檢查和建章立制等階段性工作進(jìn)行小結(jié)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送局紀(jì)委；對(duì)好的做法、鮮活典型和經(jīng)驗(yàn)要隨時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息；活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，突出特色，突出成效，形成工作報(bào)告；于8月20日前報(bào)送局紀(jì)委，局紀(jì)委將工作情況匯總后報(bào)市委和市紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。