【正文】 比較扎實(shí)。例如，掛鉤扶貧大姚縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款40萬(wàn)元。州人大常委會(huì)副主任楊靜到趙家店打苴基指導(dǎo)扶貧工作。副州長(zhǎng)左榮貴親臨扶貧點(diǎn)三臺(tái)鄉(xiāng)黃家灣調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。州民委領(lǐng)導(dǎo)到扶貧聯(lián)系點(diǎn)趙家店鄉(xiāng)打苴基村委會(huì)走訪慰問(wèn)貧困農(nóng)戶，捐贈(zèng)4000元。州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)到扶貧點(diǎn)灣碧鄉(xiāng)高坪子村委會(huì)，損贈(zèng)現(xiàn)金15000元，捐贈(zèng)電教設(shè)備1套價(jià)值元，共計(jì)17000元。州統(tǒng)計(jì)局為扶貧點(diǎn)三臺(tái)鄉(xiāng)黃家灣村委會(huì)捐款10000元。州民族藝術(shù)劇院為扶貧點(diǎn)金碧鎮(zhèn)澗水村委會(huì)捐款元，捐贈(zèng)被子20床，并到金碧、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送劇下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是積極爭(zhēng)取社會(huì)各界幫扶項(xiàng)目。通過(guò)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到中國(guó)扶貧基金會(huì)“愛心包裹”項(xiàng)目一件，“愛心包裹”。“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作按期完成。通過(guò)廣泛調(diào)研，實(shí)地查看，按照實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的要求，充分尊重貧困地區(qū)群眾的真實(shí)意愿，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，順利完成了“xx”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作?！皒x”期間，我辦將針對(duì)不同貧困類型，采取不同的扶貧方式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行開發(fā)式扶貧，對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行搬遷扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧。在今后的5年中，將重點(diǎn)推進(jìn)以下四大工程促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。一是計(jì)劃在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成600個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，幫助群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施；二是在產(chǎn)業(yè)方面，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃50萬(wàn)畝，葡萄3萬(wàn)畝。每年發(fā)放小額信貸到戶貸款2500萬(wàn)元，五年共計(jì)12500萬(wàn)元。爭(zhēng)取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，每家貼息貸款800萬(wàn)元；三是爭(zhēng)取實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目5個(gè)，就地就近安置貧困群眾4000人。實(shí)施危房改造15000戶，茅草房拆除重建3675戶；五是完成貧困地區(qū)勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人 ，技能性培訓(xùn)4500人。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，發(fā)揮資金最大效益。我辦嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金的管理。財(cái)政扶貧資金堅(jiān)持專戶運(yùn)行、專帳核算，專人管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。嚴(yán)格按省、州批復(fù)的項(xiàng)目組織實(shí)施，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、檢查到項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核拔資金，確保資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完工。各項(xiàng)中心工作落實(shí)到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實(shí)抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點(diǎn)聯(lián)系工作,掛點(diǎn)聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。二是認(rèn)真落實(shí)好抗旱救災(zāi)工作。面對(duì)百年未遇的特大旱災(zāi)，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計(jì)幫助受災(zāi)農(nóng)戶解決實(shí)際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織干部職工捐款，落實(shí)包保責(zé)任制，投入抗旱經(jīng)費(fèi)21000元，確保所包掛的龍街鄉(xiāng)鼠街村委會(huì)抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、檔案管理等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）采取的主要措施統(tǒng)一思想，完善措施，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把扶貧工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、幫助貧困地區(qū)和貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓好落實(shí)。二是調(diào)整充實(shí)了縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立和完善了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是建立工作責(zé)任和績(jī)效考評(píng)制度，把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，將扶貧開發(fā)工作落實(shí)到單位，明確到項(xiàng)目，考核到個(gè)人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。四是縣委政府督查室把扶貧開發(fā)工作開展情況列入了督查內(nèi)容之一，定期進(jìn)行督查。五是完善了掛鉤扶貧工作機(jī)制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的順利開展。全面推行貧困村首扶制度，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和有效性。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國(guó)家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點(diǎn)，切實(shí)加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對(duì)象，把扶貧整村推進(jìn)、易地扶貧等項(xiàng)目安排在最貧困的村，增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。以優(yōu)化財(cái)政扶貧資金效益為著力點(diǎn)，按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金管理。一是規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審批程序。二是嚴(yán)格實(shí)行資金項(xiàng)目公示制。在項(xiàng)目村設(shè)立扶貧項(xiàng)目永久性公示牌，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金性質(zhì)、資金額度等進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現(xiàn)象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項(xiàng)目上。三是嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專人管理、封閉運(yùn)行和縣級(jí)回補(bǔ)報(bào)帳制，嚴(yán)防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運(yùn)行安全。四是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實(shí)行項(xiàng)目定期檢查和竣工驗(yàn)收制度。在項(xiàng)目建設(shè)中組織人員定期檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)竣工驗(yàn)收制度。六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對(duì)扶貧資金進(jìn)行分配為主的同時(shí)，引入以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持；對(duì)扶貧工作成績(jī)不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績(jī)效掛起鉤來(lái)，逐步建立以績(jī)效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制。七是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，健全完善項(xiàng)目建后管理制度，保證了項(xiàng)目效益。實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性和積極性。縣扶貧辦干部職工分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了一整套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的扶貧開發(fā)責(zé)任制，將所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)扶貧工作納入年終考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（三）取得的主要成效通過(guò)整村推進(jìn)、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會(huì)掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是整治村容村貌，村風(fēng)民風(fēng)明顯提升。四是切實(shí)解決民生問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。半年來(lái)，通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，%。五是扶貧項(xiàng)目和扶貧資金的及時(shí)投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年3月底完工的69個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)修壩塘2件，畜水6萬(wàn)立方米，新建三面光溝56千米，水池1206個(gè)，畜水24898立方米，架管59千米，設(shè)u型槽537米，復(fù)修水井1口。今年4月中旬發(fā)放的1500萬(wàn)元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。這些扶貧項(xiàng)目和資金的投放使項(xiàng)目村的用水得到有效緩解，有力地促進(jìn)了抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)。二、存在的主要問(wèn)題和困難一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對(duì)不足，無(wú)法從根本上解決貧困問(wèn)題，遇到自然災(zāi)害時(shí)返貧率高，扶貧難度越來(lái)越大，扶貧形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查測(cè)算，我縣農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口還有153793人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%，特別是今年又遭遇特大旱災(zāi)，使我縣的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不到位，工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實(shí)，落實(shí)不到位。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動(dòng)群眾參與選擇項(xiàng)目、參與實(shí)施項(xiàng)目、參與監(jiān)督管理項(xiàng)目。四是扶貧資金投入相對(duì)不足。由于扶貧資金投入有限，每個(gè)貧困村僅投入15萬(wàn)元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。到目前為止，全縣共實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目252個(gè)，占1919個(gè)村組的13％，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項(xiàng)目資金有不同的投向，整合項(xiàng)目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項(xiàng)目的亮點(diǎn)不突出，示范作用不明顯。六是扶貧工作人員相對(duì)不足。隨著國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入力度的加大，近年來(lái)，我縣每年?duì)幦〉母鞣鲐氋Y金在5000萬(wàn)元以上，資金項(xiàng)目覆蓋面廣點(diǎn)多，工作量大，扶貧任務(wù)艱巨，現(xiàn)有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調(diào)到招商局任副局長(zhǎng)，剃除駕駛員1人、新農(nóng)村工作隊(duì)員1人，實(shí)際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。三、下步主要工作計(jì)劃（一）認(rèn)真落實(shí)好效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項(xiàng)制度落實(shí)水平、強(qiáng)化責(zé)任政府四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、鞏固陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展在縣扶貧辦推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。（二）認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。做好整村推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。一是做好省級(jí)第二批26個(gè)扶貧整村推進(jìn)規(guī)劃評(píng)審，爭(zhēng)取在7月初批復(fù)實(shí)施；二是做好第三批州級(jí)扶貧整村推進(jìn)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)施20個(gè)左右，使的整村推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上，比年初計(jì)劃的40個(gè)凈增10個(gè)以上；三是對(duì)爭(zhēng)取的整村推進(jìn)項(xiàng)目按要求組織實(shí)施好，確保按質(zhì)按量按時(shí)完工。做好易地扶貧搬遷項(xiàng)目的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作，爭(zhēng)取扶貧資金150萬(wàn)元，搬遷安置農(nóng)戶300人。做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取投入財(cái)政扶貧資金80萬(wàn)元以上。爭(zhēng)取并組織實(shí)施好100萬(wàn)元的貧困村互助發(fā)展資金項(xiàng)目。爭(zhēng)取并組織實(shí)施好100戶農(nóng)村安居房改造工程。（三）創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照小額信貸管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實(shí)放貸工作。今年，計(jì)劃爭(zhēng)取并及時(shí)發(fā)放小額信貸資金3500萬(wàn)元以上，對(duì)發(fā)放的資金加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和管理，確保資金安全運(yùn)行的同時(shí)真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。堅(jiān)持不懈地把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大引導(dǎo)性的技能培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)在10月前完成3600人農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出和400人技培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。（五）強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是黨員干部的培訓(xùn)教育，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。二是要進(jìn)一步健全考核激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)制定工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓舞先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，形成全縣扶貧干部勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。三是要抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化對(duì)責(zé)任、權(quán)力、利益的管理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識(shí)，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。