【正文】 家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案，電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上通信企業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘苯訄?bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。第四十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煸O(shè)線(xiàn)路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和概算、預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于15人。第四十四條 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)內(nèi)，按地域、專(zhuān)業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家候選人數(shù)應(yīng)多于本次評(píng)標(biāo)所需要聘請(qǐng)專(zhuān)家人數(shù)，以便有下列情況之一者遞補(bǔ)：(一)選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的。(二)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家因故不能出席的。遞補(bǔ)專(zhuān)家不夠時(shí)，應(yīng)再次抽取。第六章 監(jiān)督管理第四十六條 通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，并有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)的文件、資料及配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。第四十七條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：(一)依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。(二)依法糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反招標(biāo)投標(biāo)法、《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》及本細(xì)則的行為。(三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)備案文件。(四)受理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)申訴或投訴。(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。第四十八條 自行招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)項(xiàng)目具備以下條件后，方可開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。(一)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)審查批準(zhǔn)。開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)。(二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。具有滿(mǎn)足施工招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。開(kāi)工手續(xù)齊全。(三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。設(shè)備、材料的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本明確。采購(gòu)設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實(shí)。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)不具備條件的招標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)活動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重，將依法追究有關(guān)責(zé)任。第四十九條 參與通信建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人必須具備以下條件：(一)參與勘察設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設(shè)、監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管理局審查同意，并持有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。(二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、主要材料的生產(chǎn)、配套能力。國(guó)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)設(shè)備、主要材料有特殊規(guī)定或要求的，投標(biāo)人應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和滿(mǎn)足要求。第五十條 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規(guī)定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。第五十一條 投標(biāo)文件中有違背國(guó)家法律、法規(guī)、政策，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和貶低其他投標(biāo)人內(nèi)容的，應(yīng)做廢標(biāo)處理，招標(biāo)人不得接受其投標(biāo)。第五十二條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可以按單項(xiàng)工程招標(biāo)。第五十三條 招標(biāo)人對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目可以采用資格預(yù)審的方式，擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格條件、審查方式應(yīng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則。資格審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。(二)技術(shù)實(shí)施能力。(三)資質(zhì)等級(jí)及綜合實(shí)力。(四)以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)。(五)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。第五十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行。(一)招標(biāo)準(zhǔn)備：主要辦理招標(biāo)項(xiàng)目的各種建設(shè)手續(xù)，組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)或辦理委托代理招標(biāo)手續(xù)。(二)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函。(三)編制招標(biāo)文件。(四)資格審查。(五)發(fā)售招標(biāo)文件。(六)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件。(七)開(kāi)標(biāo)。(八)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。(九)招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。第五十五條 采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。第五十六條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過(guò)合同估算價(jià)的百分之一。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。第五十七條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以設(shè)置標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、招標(biāo)代理等資格的單位編制。標(biāo)底的編制必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底內(nèi)容編制，標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金組成。標(biāo)底應(yīng)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。第五十八條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，雙方必須簽訂委托代理合同，招標(biāo)人不得以任何理由、方式要求代理機(jī)構(gòu)做出有失公正的選擇。第五十九條 通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)應(yīng)采用對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評(píng)價(jià)的方法。評(píng)標(biāo)應(yīng)采用以下方法之一：(一)最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求時(shí)，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。(二)綜合評(píng)分法。由評(píng)委分別對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行打分，在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分，得分排序最高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。(三)最接近標(biāo)底評(píng)分法。當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿(mǎn)足招標(biāo)文件時(shí)，由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。第六十條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，應(yīng)填寫(xiě)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)備表》(見(jiàn)附件五)，并按照項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到備案報(bào)告后，對(duì)不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正后重新報(bào)備。第六十一條 參與通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人有權(quán)利和義務(wù)對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局舉報(bào)和投訴。舉報(bào)和投訴應(yīng)列舉違法、違規(guī)的事實(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴后30日內(nèi)完成對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通知投訴人。第六十二條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任方做出如下處罰：(一)取消有違規(guī)、違法行為的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格。(二)取消有違規(guī)、違法行為的投標(biāo)人承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目的資格，禁止其一至三年內(nèi)參與通信建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。(三)取消有違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的資格。第六十三條對(duì)于在通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的單位，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局有權(quán)采取通告的方式向社會(huì)公布。第六十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第七章 附則第六十五條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起是施行。