【正文】 中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)通信廣播衛(wèi)星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產(chǎn)業(yè)部郵電設(shè)計(jì)院、信息產(chǎn)業(yè)部北京郵電設(shè)計(jì)院，中國(guó)普天、中國(guó)郵電器材總公司、中國(guó)通信建設(shè)總公司：為了推動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，貫徹實(shí)施部2號(hào)令發(fā)布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)能力的確認(rèn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定、評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾?，以及建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案制度和監(jiān)督管理等細(xì)化的內(nèi)容做了具體規(guī)定。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。負(fù)責(zé)建立全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定。(四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員。第九條 招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。第十一條 招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)。(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。(六)有按規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?四)注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。(四)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。第二十條 申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū)通信管理局提出申請(qǐng)，并提供以下資料：(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章)。第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》后，在一個(gè)月內(nèi)完成初審工作。(二)原資質(zhì)證書(shū)副本及工商、稅務(wù)部門(mén)年審合格證明。(二)解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。(二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。(二)能自覺(jué)遵守招標(biāo)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正的原則。電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報(bào)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。第三十六條《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》有效期為兩年，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月按申報(bào)程序向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，填寫(xiě)《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家復(fù)核申請(qǐng)表》(附件四)，逾期不申請(qǐng)復(fù)核的，其《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》自行失效并應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計(jì)算)。(四)領(lǐng)取評(píng)標(biāo)專家費(fèi)。第五章 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谒氖粭l評(píng)標(biāo)專家?guī)煊扇〉谩锻ㄐ沤ㄔO(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》的人員組成，為通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)專家。第四十三條 評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，每個(gè)專業(yè)評(píng)標(biāo)專家不得少于15人。(二)評(píng)標(biāo)專家因故不能出席的。第四十七條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：(一)依法對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛。(二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。(三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)。情節(jié)嚴(yán)重，將依法追究有關(guān)責(zé)任。第五十條 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇,也不得接受不具備第四十九條規(guī)定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。但資格條件、審查方式應(yīng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則。(四)以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)。(二)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，或發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函。(六)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件。第五十五條 采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計(jì)、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制。第五十八條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，雙方必須簽訂委托代理合同，招標(biāo)人不得以任何理由、方式要求代理機(jī)構(gòu)做出有失公正的選擇。當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時(shí)，以評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時(shí)，由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。舉報(bào)和投訴應(yīng)列舉違法、違規(guī)的事實(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴后30日內(nèi)完成對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通知投訴人。第六十三條對(duì)于在通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法、違規(guī)行為的單位，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局有權(quán)采取通告的方式向社會(huì)公布。第七章 附則第六十五條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。(二)取消有違規(guī)、違法行為的投標(biāo)人承擔(dān)通信建設(shè)項(xiàng)目的資格，禁止其一至三年內(nèi)參與通信建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到備案報(bào)告后，對(duì)不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正后重新報(bào)備。由評(píng)委分別對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行打分，在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分，得分排序最高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)應(yīng)采用對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合評(píng)價(jià)的方法。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底內(nèi)容編制，標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金組成。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。(八)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。(四)資格審查。第五十四條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行。(二)技術(shù)實(shí)施能力。第五十二條 通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可以按單項(xiàng)工程招標(biāo)。(二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、主要材料的生產(chǎn)、配套能力。采購(gòu)設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。(一)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)審查批準(zhǔn)。(三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)備案文件。第六章 監(jiān)督管理第四十六條 通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人，根據(jù)需要可以組建評(píng)標(biāo)專家?guī)?，但其專家?guī)熘忻總€(gè)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人員。(二)評(píng)標(biāo)專家在參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進(jìn)行評(píng)標(biāo),在評(píng)標(biāo)中不得以任何方式向他人透露有關(guān)情況,不得接受投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)、宴請(qǐng)以及其他好處。(二)客觀、公正的對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)獨(dú)立打分或者投票,推薦中標(biāo)單位。(二)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)制度，未發(fā)生責(zé)任過(guò)失。第三十四條 評(píng)標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批，并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》。(四)身體健康能勝任評(píng)標(biāo)工作。第四章 評(píng)標(biāo)專家第三十條 通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制頒發(fā)的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書(shū)》，方可參與通信建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)期間，如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)