【正文】 題還是難以解決？究其原因是過去對基層黨建工作的規(guī)律把握不夠，解決問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的多，缺少根本上、整體上的謀劃。制約基層黨組織建設(shè)的問題是多方面的，是長期積累的，單方突破、單兵出擊，就事論事不行，必須從基層黨組織建設(shè)的主體、客體、環(huán)節(jié)等方面的問題進(jìn)行全面排查和總體把握，系統(tǒng)謀劃工作對策。就“五個基本”建設(shè)來講，也要科學(xué)謀劃、系統(tǒng)謀劃。比如，我們抓陣地建設(shè)，考評細(xì)則中需要檢查的方面很多，實(shí)質(zhì)上就是檢查綜合服務(wù)功能如何，我們不僅要考慮辦公活動場所的建設(shè)問題，還要考慮為黨員群眾服務(wù)的功能配套問題。再比如制度建設(shè)，不僅要考慮黨組織、行政組織的制度建設(shè)，還要考慮集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、服務(wù)組織的制度建設(shè)。各地、各單位要迅速對照省市《規(guī)劃》和《考評細(xì)則》要求進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化、量化，做到對運(yùn)行現(xiàn)狀心中有數(shù)、對薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)、對下步工作的著力點(diǎn)心中有數(shù)，抓住了主要矛盾，其它問題就能迎刃而解。第二，要規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。規(guī)范化是科學(xué)化的重要保證。我們必須以構(gòu)建基層黨組織建設(shè)長效機(jī)制為著眼點(diǎn)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn)，堅持組織、隊伍、陣地、制度、活動一起抓，全面落實(shí)“五個基本”目標(biāo)任務(wù)，全面提升基層黨建制度化、規(guī)范化水平。要優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，理順黨組織關(guān)系，完善黨組織管理體制，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)；要優(yōu)化黨務(wù)工作者隊伍，完善管理機(jī)制，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步夯實(shí)隊伍基礎(chǔ)；要推進(jìn)以黨員群眾服務(wù)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為重點(diǎn)的黨組織工作陣地、活動場所和經(jīng)費(fèi)保障建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；要健全和完善黨建工作制度規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)制度基礎(chǔ)；要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建一批“五好”基層黨組織和黨建工作示范點(diǎn)、示范區(qū)，特別是要突出抓好黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。無論硬件還是軟件，都應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，嚴(yán)格按照“五個基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范，鼓勵有條件的單位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“樣板”工程。第三，要狠抓落實(shí)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。決策是重要的執(zhí)政能力，落實(shí)也是重要的執(zhí)政能力。一是要帶著濃厚的感情抓落實(shí)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任抓落實(shí)，帶著切實(shí)解決問題的決心抓落實(shí)。二是要緊緊圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)。要抓住大事要事，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求新的突破，以此帶動各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。一些基層黨組織為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下狠心去抓，沒有實(shí)實(shí)在在地解決問題。有的干部建立了聯(lián)系點(diǎn)、包了村，但是沒有按要求深入到基層扎實(shí)工作，只是做了做樣子。因此，必須真正撲下身子，一個單位一個單位去抓、一個問題一個問題地解決。只有我們下真功，出實(shí)招，用韌勁，我市基層組織建設(shè)水平才能真正提高。三是要嚴(yán)格督查抓落實(shí)，對黨的基層組織建設(shè)的重大部署和重點(diǎn)工作，要進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評估、嚴(yán)格獎懲，逐項(xiàng)任務(wù)、逐個環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)。要抓好經(jīng)常性督查，按照目標(biāo)管理的要求，定期或不定期地進(jìn)行檢查或抽查，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加強(qiáng)信息反饋和情況通報，把督促檢查貫穿于推動工作落實(shí)的全過程。四是要靠培樹典型抓落實(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，運(yùn)用典型，推典型，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，推動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三、對照先進(jìn)和目標(biāo)硬化措施，確保我市黨的基層組織建設(shè)走在全省縣（市）區(qū)前列今年9月，省委要對各縣（市）區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面考評，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核掛鉤，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行排名，考評結(jié)果在全省通報。省委組織部、市委組織部還將在七月份選擇縣（市）區(qū)進(jìn)行試考評。目前，時間過半，我們能否經(jīng)得起考評？據(jù)統(tǒng)計，全市村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織基本達(dá)到“五個基本”建設(shè)要求的僅占25%、33%、11%，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。下一步，我們應(yīng)當(dāng)對照先進(jìn)找差距，對照目標(biāo)加措施，著力在五個方面狠下功夫：第三，要注重資源整合。加強(qiáng)基層黨建工作是各級黨組織的共同責(zé)任。要堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成強(qiáng)大工作合力。市經(jīng)濟(jì)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局黨組和開發(fā)區(qū)黨委要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域或行業(yè)的“五個基本”建設(shè)；市直其他部門也要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)部門重點(diǎn)抓好“三資”清理和委托管理，指導(dǎo)做好黨務(wù)村（居）務(wù)公開工作；宣傳、科協(xié)等部門重點(diǎn)抓好村級圖書室建設(shè)；文化、體育部門重點(diǎn)配套文體設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生部門重點(diǎn)抓好村級衛(wèi)生室建設(shè)；檔案部門指導(dǎo)抓好檔案規(guī)范化建設(shè)；商務(wù)、供銷、電力、電信、聯(lián)通、移動等部門抓好村級綜合服務(wù)社或農(nóng)資超市建設(shè)；政法、綜治、信訪等部門要抓好村級維穩(wěn)聯(lián)動中心建設(shè)；行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計生、公安、人力資源和社會保障等部門指導(dǎo)抓好村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)；民政部門指導(dǎo)抓好自治組織的自身建設(shè)和管理；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝部抓好群團(tuán)、武裝組織建設(shè)。“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”工作隊和選派到村的第一書記要在7月15日以前全部到崗到位，幫助解決一批實(shí)實(shí)在在的的問題，指導(dǎo)所在村搞好“五個基本”建設(shè)。要建立部門聯(lián)席會議制度，由道軍部長牽頭，每月組織召開一次聯(lián)席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。各責(zé)任單位要主動與市委組織部搞好對接，精心打造一批示范點(diǎn)，在8月底以前全部完成建設(shè)任務(wù)。第四，要抓好檢查督辦。今年3月，市委分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂了工作責(zé)任狀，明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。市委要求，各縣（市）區(qū)要在全省基層黨建工作綜合考評中進(jìn)入全省25強(qiáng)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各級黨組織結(jié)合實(shí)際排出時間進(jìn)度，層層抓好任務(wù)分解、制定具體措施、明確責(zé)任要求、加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個基層黨組織，調(diào)動每一個黨員干部群眾參與的積極性，全市上下一盤棋推進(jìn)。要按照《考評辦法》和《細(xì)則》，加大檢查考核力度，實(shí)行一月一考核、一月一通報，每次考核排出名次，發(fā)市四大家領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，推動工作平衡健康發(fā)展。宣傳部門要加大宣傳力度，電視臺、電臺、今日網(wǎng)站、日報．新聞版，都要開辟專欄，泛深入地宣傳“五個基本”建設(shè)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光各地、各單位在推進(jìn)過程中存在的突出問題，形成強(qiáng)大的輿論攻勢。第五，要不斷實(shí)踐創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)全市各地按照“五個基本” 建設(shè)的總要求來統(tǒng)一規(guī)范各領(lǐng)域、各行業(yè)的基層黨組織建設(shè)，并不是束縛了各地各部門創(chuàng)新的手腳，相反為各地各部門創(chuàng)造特色經(jīng)驗(yàn)提出了明確的目標(biāo)要求，提供了闊的空間。比如，“三三制”模式是市基層組織建設(shè)工作的一個特色，中央領(lǐng)導(dǎo)同志給予了充分肯定，大家要毫不松懈地繼續(xù)把工作做實(shí)，進(jìn)一步把品牌打響。再如，市萬全鎮(zhèn)簡市社區(qū)將四個村的黨建資源集中起來，按照“五個基本”建設(shè)要求，共同為基層群眾服務(wù)，這就是一種創(chuàng)新。該市在非公經(jīng)濟(jì)組織開展“四聯(lián)四為”（組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)動、活動聯(lián)抓、目標(biāo)聯(lián)創(chuàng)，為業(yè)主分憂、為員工代言、為企業(yè)增效、為黨旗增輝）活動，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。過去我們強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)分層分類管理，體現(xiàn)了不同類型基層組織建設(shè)的特殊性，強(qiáng)調(diào)了工作的針對性，無疑是正確的。但目前在同一區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系的黨組織和黨員越來越多，簡單地以條條或塊塊、以隸屬關(guān)系進(jìn)行黨組織管理、開展黨組織活動的做法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要了。因此，我們強(qiáng)調(diào)要著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，努力把一定區(qū)域內(nèi)的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，做到組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、活動聯(lián)做、思想聯(lián)通、資源聯(lián)享。省委組織部前不久推了武漢市漢陽區(qū)在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)推行區(qū)域化黨建新格局的作法。我看，我們的開發(fā)區(qū)也可以在這方面進(jìn)行一些嘗試。同志們，今年全市基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記重要講話精神和省委、市委的工作部署，堅定信心，振奮精神，再加措施，真正把“五個基本”、“七個體系”建設(shè)和推“三三制”作為強(qiáng)基固本的第一要務(wù)來抓，努力開創(chuàng)基層黨建工作奮勇爭先的生動局面。謝謝大家！【】