【正文】 地，有效緩解工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)成效。五要開(kāi)展巡回式實(shí)地培訓(xùn)。各基層單位可結(jié)合自身工作實(shí)際，確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取巡回式教學(xué)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。兼職教師要經(jīng)常深入工作第一線，從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，力求培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)源于實(shí)際，增強(qiáng)操作性和可行性，最終用于指導(dǎo)實(shí)踐，使教育培訓(xùn)成效體現(xiàn)在工作結(jié)果上。（五）健全機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)的規(guī)范性完善機(jī)制，科學(xué)管理是保證干部教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn)保障。要建立健全工作管理、學(xué)員管理、考核考評(píng)、激勵(lì)懲戒等一整套制度，并狠抓落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。一要健全學(xué)員管理制度。建立和完善干部教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和結(jié)果。建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，合理設(shè)定學(xué)分，學(xué)員必須按規(guī)定完成學(xué)分。實(shí)行培訓(xùn)班跟班制度，由組織單位派專(zhuān)人跟蹤了解培訓(xùn)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立完善班委會(huì)制度，每個(gè)培訓(xùn)班都要建立班委會(huì)，加強(qiáng)自我管理，多組織開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。二要完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來(lái)，做到不經(jīng)初任培訓(xùn)不能上崗，不經(jīng)任職培訓(xùn)不得轉(zhuǎn)正。堅(jiān)持述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方式要多樣化；對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，考試不及格的通報(bào)、處罰，并要適當(dāng)加大處罰力度，充分調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。我們白山市局不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，改變以往單一物資獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，對(duì)在參加省局考試、全市知識(shí)競(jìng)賽、全員考試中取得優(yōu)異成績(jī)的人員給予休假外出考察學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行精神物資雙激勵(lì)，極大激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)熱情，吃喝、打麻將的干部少了，主動(dòng)學(xué)習(xí)的干部多了，在全系統(tǒng)形成了講學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的濃厚風(fēng)氣，初步實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。三要完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。制定完善培訓(xùn)工作考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的考評(píng)。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)考評(píng)落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等，考評(píng)時(shí)要將全員考試和抽查考試的成績(jī)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)結(jié)果要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并把考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、職務(wù)聘任的重要依據(jù)。四要建立教育培訓(xùn)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。要將教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的日常工作常抓不懈。多開(kāi)展一些日常性和長(zhǎng)效性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取激勵(lì)約束和以考促學(xué)相結(jié)合的方式鼓勵(lì)干部開(kāi)展自學(xué)，盡可能延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。近年來(lái)，廣大地稅部門(mén)始終堅(jiān)持“地稅發(fā)展、教育先行”的理念，以服務(wù)稅收工作為主線，以健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，大規(guī)模培訓(xùn)干部職工，全面提高干部職工綜合素質(zhì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了令人可喜的成績(jī)。但是縱觀基層地稅培訓(xùn)現(xiàn)狀，隨著征管工作任務(wù)的不斷加重，如何進(jìn)一步做好新形勢(shì)下基層地稅干部職工教育培訓(xùn)工作，己成為當(dāng)前培訓(xùn)中面臨的重大課題。為此，筆者從提高師資水平、改善工學(xué)矛盾、創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和提升學(xué)習(xí)效果等四個(gè)方面，就如何做好基層地稅教育培訓(xùn)工作進(jìn)行淺析。一、培訓(xùn)中存在的問(wèn)題（一）師資水平與培訓(xùn)需求不適應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)基層地稅從人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，有公務(wù)員、事業(yè)干部、工勤人員及聘用人員；從人員的來(lái)源途徑來(lái)看，有大中專(zhuān)院校畢業(yè)、當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)招聘的?？傮w來(lái)說(shuō)大多數(shù)基層地稅整體隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理,專(zhuān)業(yè)人才稀缺，難以選拔專(zhuān)能的師資，面對(duì)日益增長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)需要，有限的教學(xué)資源難以滿足干部職工接受再教育的需求，現(xiàn)有的師資水平難以滿足培訓(xùn)需求。（二）工學(xué)矛盾日益突出?；鶎拥囟愐痪€干部職工日常工作異常繁瑣，往往是一人多崗，一崗多能，人員少，工作量大，造成疲于應(yīng)付日常工作，對(duì)于各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)無(wú)暇顧及，工學(xué)矛盾日益突出，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作難以深入開(kāi)展。（三）教育培訓(xùn)模式存在弊端。基層地稅接受上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)任務(wù)多，自己組織的教育培訓(xùn)少。而上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)往往存在內(nèi)容相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性的特點(diǎn)，干部職工教育培訓(xùn)基本上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)的“填鴨式”單向灌輸授課模式。這樣就造成主要依靠上級(jí)部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)培訓(xùn)干部職工，內(nèi)容針對(duì)性不是很強(qiáng)?；鶎拥囟愊胍鶕?jù)本單位工作需要，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，但由于師資力量和工學(xué)矛盾等原因而流產(chǎn)。（四）培訓(xùn)效果不太明顯。其一是培訓(xùn)內(nèi)容與解決干部職工實(shí)際需要不相適應(yīng)。目前稅務(wù)干部教育培訓(xùn)大多實(shí)行“組織調(diào)訓(xùn)”,“誰(shuí)”在“什么時(shí)間”參加“什么培訓(xùn)”，基本上都是由上級(jí)部門(mén)決定,培訓(xùn)內(nèi)容仍然相對(duì)偏重基本理論知識(shí)，可操作性和實(shí)用性不是很強(qiáng)。因此，雖然學(xué)員運(yùn)用理論水平得到提高,但難以和實(shí)踐相結(jié)合，一旦回到工作崗位遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)仍一籌莫展，這樣教育培訓(xùn)效果不明顯,從而影響了稅務(wù)干部職工參加教育培訓(xùn)的積極性。其二是因?yàn)橛械母刹柯毠と狈φ_的學(xué)習(xí)方法，不善于閱讀，不善于記錄，不善于思考，不善于運(yùn)用，不善于交流，不善于總結(jié)。沒(méi)有做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，導(dǎo)致部分人員參加學(xué)習(xí)了卻沒(méi)有效果，或效果不明顯。二、轉(zhuǎn)變“先決”條件（一）嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)保障”。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)組織、制度和經(jīng)費(fèi)三方面的保障，從而保證教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)組織保障，關(guān)健在于“一把手”要高度重視加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，及時(shí)研究和解決干部職工教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)制度保障，按照省、市地稅局和本局制定的教育培訓(xùn)方面的相關(guān)辦法和規(guī)定，使教育培訓(xùn)工作全面貫徹落實(shí)；干部職工教育培訓(xùn)工作需要有一定的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，要合理足額開(kāi)支教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐年增加對(duì)干部職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，以保證各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作任務(wù)的順利完成。（二）牢固樹(shù)立“二種觀念”。一是牢固樹(shù)立教育先行的觀念。隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，稅收管理領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)更加繁重，科技含量也在不斷增加。基層地稅機(jī)關(guān)要滿足日益增長(zhǎng)的工作和文化需求，促進(jìn)職能到位，必定要提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅收管理人才，而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于教育。因此，基層地稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的重要性，樹(shù)立“一流事業(yè)需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓(xùn)工作做為地稅系統(tǒng)的“先行工程”，做為一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要工作優(yōu)先考慮。二是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。人類(lèi)社會(huì)已步入信息知識(shí)化時(shí)代，新知識(shí)、新事物、新理論層出不窮，知識(shí)更新周期越來(lái)越短，不學(xué)習(xí)就會(huì)產(chǎn)生“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，甚至被社會(huì)所淘汰，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念是時(shí)代的必然要求。目前還有部分干職存在“一次學(xué)歷教育保終身”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)引起基層地稅領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，要充分利用多種機(jī)會(huì)多種形式，在基層干部隊(duì)伍中大力宣傳教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，讓大家提高對(duì)教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)習(xí)教育作為一種個(gè)人需要和基本素質(zhì)，鼓勵(lì)干部職工參加在職教育，不斷學(xué)習(xí)、完善自己。承擔(dān)教育培訓(xùn)部門(mén)也要用終身教育的理念，抓緊制定較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，確定教育培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)人才。三、“提升”對(duì)策探討（一)提高師資水平。一是引進(jìn)培訓(xùn)教師，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍整體水平。培訓(xùn)師資隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到教育培訓(xùn)工作的成敗。當(dāng)前,可通過(guò)引進(jìn)培訓(xùn)教師來(lái)提高師資隊(duì)伍水平。二是培訓(xùn)現(xiàn)有的教師，按照“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”的原則，進(jìn)一步加大師資培訓(xùn)力度。要舍得花錢(qián)，合理投入。三是聘請(qǐng)培訓(xùn)專(zhuān)家。外聘培訓(xùn)專(zhuān)家是很通行做法，我們可以通過(guò)參考上級(jí)部門(mén)和兄弟單位的先進(jìn)做法，聘請(qǐng)具有先進(jìn)的培訓(xùn)理念、懂得成人培訓(xùn)規(guī)律、掌握培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技術(shù)的高素質(zhì)人才作為師資，以提高師資水平。（二）改善工學(xué)矛盾?！皶r(shí)間就像海綿里的水，只要愿意擠總還是有的?！笨茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)更新日新月異，干部職工教育培訓(xùn)要適應(yīng)時(shí)代的要求，要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。干部職工教育培訓(xùn)工作能否改善工學(xué)矛盾，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)塑造氛圍也非常重要。因此，要建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度。一是要將干部培訓(xùn)的要求制度化，明確規(guī)定稅務(wù)干部每年必須參加多少時(shí)間的培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)是必須應(yīng)盡的義務(wù),而不是可參加可不參加的事情。二是將培訓(xùn)結(jié)果與考核晉升掛鉤，對(duì)干部的培訓(xùn)要求變成剛性的硬約束,促進(jìn)稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是將培訓(xùn)與使用結(jié)合起來(lái)。將培訓(xùn)和使用有機(jī)地結(jié)合起來(lái),必然會(huì)激勵(lì)廣大稅務(wù)干部積極主動(dòng)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使他們加倍努力提高自身的素質(zhì)和能力。四是要拓寬培訓(xùn)渠道，采取個(gè)人自學(xué)和集體促學(xué)等靈活多變的教育培訓(xùn)模式，科學(xué)合理解決工作和學(xué)習(xí)的矛盾。（三）創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。參加教育培訓(xùn)的稅務(wù)干部接受培訓(xùn)的目的非常明確,就是要解決工作中遇到或?qū)⒁龅叫枰鉀Q的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)一步提高技能，開(kāi)闊眼界。因此,要解決當(dāng)前干職教育培訓(xùn)中的問(wèn)題,在培訓(xùn)方式上必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。一是從單向傳授向雙向互動(dòng)交流為主轉(zhuǎn)變，要多角度、多形式增加培訓(xùn)需求的調(diào)查問(wèn)卷，盡可能地滿足被培訓(xùn)人員的大眾需要。充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員之間的信息互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)共享,相互啟迪,相互促進(jìn),共同提高。同時(shí)要運(yùn)用“交流”,“案例教學(xué)”等教學(xué)方法,做好“課堂、考察、研討、實(shí)踐”四個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié),讓學(xué)員在輕松愉快的教育培訓(xùn)環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)知識(shí),開(kāi)發(fā)潛能,提高素質(zhì)。二是從純理論型培訓(xùn)向復(fù)合型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。其一是要注重理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。要保證“知”和“行”的統(tǒng)一,理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)要相輔相成。其二是要注重理論知識(shí)的更新與綜合素質(zhì)的提高相結(jié)合。培訓(xùn)內(nèi)容要立足于干部綜合素質(zhì)的提高,多訓(xùn)練干部的心理素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)等,多傳授正確的學(xué)習(xí)方法和思維方式等。（四）提升學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，為讓教育培訓(xùn)成為地稅事業(yè)發(fā)展的源頭活水，讓地稅干部“在學(xué)習(xí)中快樂(lè)工作，在工作中快樂(lè)學(xué)習(xí)”，基層地稅可以考慮采用“五類(lèi)學(xué)”和“六個(gè)一”來(lái)提升學(xué)習(xí)效率?！拔孱?lèi)學(xué)”即：領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門(mén)組織學(xué)、制度保障學(xué)、交流互動(dòng)學(xué)、外出借鑒學(xué)?！傲鶄€(gè)一”即：每日一題、每周一學(xué)、每月一課、每季一讀、半年一訓(xùn)、全年一考評(píng)。同時(shí)在學(xué)習(xí)中做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持自學(xué)、堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記、堅(jiān)持寫(xiě)心得體會(huì)、堅(jiān)持參加學(xué)習(xí)討論、堅(jiān)持嘗試練習(xí)講課?？傊鶎拥囟惤逃嘤?xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)，人才綜合素質(zhì)的提升不能一蹴而就，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)孜孜不倦地付出，更需要各個(gè)方面的密切配合、各部門(mén)的通力合作。在教育培訓(xùn)方案的設(shè)定中，基層地稅需要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)采取多種形式和手段，建立激勵(lì)機(jī)制，形成全員參與教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)氛圍，充分調(diào)動(dòng)干部員工參加教育培訓(xùn)的積極性，為促進(jìn)基層地稅事業(yè)又快又好發(fā)展提供人才保障和智力支持。（作者單位：**地稅局）