【正文】 展的融資平臺，農(nóng)民生產(chǎn)性資金貸款難的瓶頸問題還沒有得到有效解決?？傮w來說，農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨相當大的融資困難。三、規(guī)劃發(fā)展目標：規(guī)劃目標的依據(jù)：根據(jù)中央新疆工作座談會以及自治區(qū)黨委七屆九次（全委）擴大會議精神，今后510年，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和奮斗目標是大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、特色林果業(yè)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，建設有新疆特色的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和精湛加工出口基地，圍繞劣勢產(chǎn)品打造劣勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力，大幅度提高農(nóng)牧民收入。規(guī)劃發(fā)展的思路是:緊緊圍繞大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和大幅度提高農(nóng)牧民收入的總體目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，以科技進步為動力，以理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，重點解決農(nóng)牧民觀念落后、主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、科技支撐能力薄弱和涉農(nóng)資金融資難等關鍵問題，不斷增強伊寧市農(nóng)牧業(yè)的比較劣勢和競爭能力，加快推進伊寧市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設步伐。發(fā)展目標分為兩個階段：2010年2015年：以產(chǎn)業(yè)基地建設為基礎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和標準化示范基地建設為重點，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)為核心、標準化生產(chǎn)示范基地為支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為基礎的農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立起農(nóng)牧民人均純收入穩(wěn)定增長的長效機制。建設3萬畝設施農(nóng)業(yè)出口基地、2萬畝設施園藝生產(chǎn)基地、10萬畝特色林果基地，新建30個500頭優(yōu)質(zhì)高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），全面實現(xiàn)“11532”工程建設目標；建設1個占地3000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、4個標準化生產(chǎn)示范基地，建設面積1萬畝；扶持培育3個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、25個州級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；引進對口援疆江蘇省農(nóng)產(chǎn)品營銷流通企業(yè)，建設1個立足國內(nèi)、區(qū)內(nèi)市場，面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心；組建、規(guī)范、完善50個農(nóng)民專業(yè)單干組織，重點培育5個農(nóng)民專業(yè)單干組織成為州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高專業(yè)單干組織的規(guī)范運作水平和組織帶動能力；%，達到9150元。2016年2020年：加快推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展目標，把我市農(nóng)業(yè)建設成具有地方特色的高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，%以上，達到12000元以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。四、建設內(nèi)容為實現(xiàn)規(guī)劃目標，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)主要開展產(chǎn)業(yè)基地建設、產(chǎn)業(yè)化帶動能力建設、技術服務體系建設、市場營銷平臺建設四項內(nèi)容，通過夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、增強技術服務能力和市場營銷能力，加快推進伊寧市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，如圖2所示。（一）產(chǎn)業(yè)基地建設“11532”工程建設：“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，建設形成3萬畝設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、2萬設施園藝生產(chǎn)基地、30個500頭優(yōu)質(zhì)高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）、10萬畝特色林果生產(chǎn)基地。使設施農(nóng)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。各基地的空間布局和建設見表1。表1 “11532”工程的空間布局和建設內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)基地建設內(nèi)容和基地布局 設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：到2012年，全市設施農(nóng)業(yè)總面積達到3萬畝。設施園藝生產(chǎn)基地空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：到2012年，全市設施園藝總面積達到2萬畝，建設標準日光溫室5000座。特色種植基地空間布局：主要布局在克佰克圩孜鄉(xiāng)、園藝場。建設內(nèi)容：以紅薯、山藥、蘆芛等為主，形成5000畝特色種植基地。特色林果生產(chǎn)基地空間布局：以英也爾鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)北山坡宜林地和達達木圖鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)北部自流灌溉區(qū)為主。建設內(nèi)容：到2012年，結(jié)合北山坡生態(tài)建設，形成以本地品種為主的特色林果生產(chǎn)基地10萬畝。高標準奶牛養(yǎng)殖基地空間布局：主要布局在巴彥岱鎮(zhèn)、潘津鄉(xiāng)、達達木圖鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：到2015年，建設30個基礎設施配套完善的500頭優(yōu)質(zhì)高標準奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場），養(yǎng)殖小區(qū)（場）規(guī)模養(yǎng)殖奶牛存欄達到2萬頭以上。特色養(yǎng)殖基地空間布局：主要布局在巴彥岱鎮(zhèn)、英也爾鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：以肉鴿、鵪鶉、肉兔等特色養(yǎng)殖為主，以滿足鄉(xiāng)村居民的供給為目標，形成特色養(yǎng)殖基地。示范基地建設：“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，建設1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、4個標準化生產(chǎn)示范基地，總占地面積1萬畝。（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)：建設地點托格拉克鄉(xiāng)，規(guī)劃建設面積3000畝，園區(qū)建設4個示范小區(qū)，可集中展示設施農(nóng)業(yè)標準化種植、優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗繁育、優(yōu)質(zhì)林果標準化種植、特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等4個方面的內(nèi)容，具體建設內(nèi)容和功能見表2。表2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)的建設內(nèi)容和具體功能 示范小區(qū) 建設內(nèi)容和功能設施農(nóng)業(yè)標準化種植示范區(qū)建設內(nèi)容：建設高標準日光節(jié)能溫室500座、1000畝。具體功能：主要進行優(yōu)質(zhì)出口蔬菜的標準化種植示范。優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗繁育中心建設內(nèi)容：建設面積300畝。建設連棟智能溫室1座、5000平方米，日光育苗溫室24座，標準化種植示范溫室12座。具體功能：形成集優(yōu)質(zhì)種苗供應、試驗示范、疫病防控、技術培訓為一體的設施農(nóng)業(yè)示范基地。優(yōu)質(zhì)林果標準化種植示范區(qū)建設內(nèi)容：建設面積700畝。其中，育苗區(qū)200畝，種植示范區(qū)500畝。具體功能：育苗區(qū)形成年供優(yōu)質(zhì)林果苗木80萬株的能力；種植示范區(qū)集成現(xiàn)代科學技術，進行特色果品標準化栽培示范，示范品種主要以本地蘋果品種為主。特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設內(nèi)容：建設面積1000畝。具體功能：綜合運用節(jié)水灌溉、測土配方、病蟲害物理、生物防治等技術，形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、平安的特色農(nóng)作物種植示范區(qū)。主要示范品種為優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、大田蔬菜和特色經(jīng)濟作物。（2）4個標準化生產(chǎn)示范基地：包括設施農(nóng)業(yè)標準化示范基地、設施園藝（葡萄）標準化示范基地、特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地、優(yōu)質(zhì)奶牛標準化養(yǎng)殖示范基地，各個示范基地的空間布局和建設內(nèi)容見表3。表3 標準化生產(chǎn)示范基地的空間布局和建設內(nèi)容 示范基地建設內(nèi)容和基地布局 設施農(nóng)業(yè)標準化示范基地 空間布局：達達木圖鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：建設標準日光節(jié)能溫室800座、2400畝。包括基礎設施配套（水、電、路）、基地培訓中心500平方米、分檢交易中心4000平方米、冷藏保鮮庫5000噸。設施園藝（葡萄）標準化示范基地 空間布局：克佰克圩孜鄉(xiāng)。建設內(nèi)容：建設日光節(jié)能溫室1000座、3000畝，主要定植品種為優(yōu)質(zhì)紅提葡萄。建設果品分檢交易中心2000平方米和冷藏保鮮庫5000噸。（二）產(chǎn)業(yè)化帶動能力建設農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設：在東郊喀爾墩鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的基礎上，規(guī)劃建設1個農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，集聚以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精湛加工業(yè)，重點轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)。龍頭企業(yè)建設：以中洲乳業(yè)、天寶祥、向新禽業(yè)為重點，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以百信蜂業(yè)、天藥生物科技、御極鹿苑為重點，培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以引進對口援疆江蘇省農(nóng)產(chǎn)品營銷流通企業(yè)和口岸國際竟天公司、金魯紅批發(fā)市場為重點，培育和打造設施農(nóng)產(chǎn)品和特色林果產(chǎn)品營銷和出口的物流集散中心。扶持和培育5個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、27個州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)單干組織建設：圍繞設施農(nóng)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖、特色林果等主導產(chǎn)業(yè)，組建、培育、完善50個農(nóng)民專業(yè)單干組織，重點扶持和培育5個專業(yè)單干組織成為州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高專業(yè)單干組織的規(guī)范化運作水平和產(chǎn)業(yè)帶動能力。農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌建設：以生產(chǎn)綠色、有機、平安農(nóng)產(chǎn)品為目標，在現(xiàn)有基礎上重點培育10個地方農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，其中設施農(nóng)產(chǎn)品品牌3個、畜產(chǎn)品加工品牌3個、林果產(chǎn)品品牌2個、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，以品牌建設為引領，擴大市場占有份額。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設：建立1個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗檢測站、5個鄉(xiāng)（基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗檢測室、50人的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安技術服務隊伍，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)控體系建設，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。（三）技術服務體系建設技術服務體系及專業(yè)技術人員隊伍建設：加快以市級農(nóng)牧業(yè)技術推廣中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術服務中心為骨干、農(nóng)村實用技術人才為基礎的三級農(nóng)牧業(yè)技術服務體系建設。到2015年建設一支800人的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才300人、畜牧業(yè)專業(yè)技術人才300人、林果業(yè)專業(yè)技術人才200人。抓住援疆的歷史機遇，積極爭取江蘇農(nóng)業(yè)大專院校、農(nóng)牧業(yè)科研機構(gòu)，特別是江蘇（宿遷）設施農(nóng)業(yè)研發(fā)中心對我市的對口幫扶和科技支持，形成農(nóng)牧業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化的長效機制。農(nóng)村實用技術人才培訓：以現(xiàn)有的農(nóng)民技術員為骨干，加大農(nóng)村實用技術人才隊伍建設，通過“走出去、請進來”的方法，開展多層次、多形式的大規(guī)模技術培訓，5年內(nèi)培訓農(nóng)村實用技術骨干人才3000人，培訓農(nóng)牧民25萬人次。（四）市場營銷平臺建設農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設：（1）引進對口援疆江蘇省農(nóng)產(chǎn)品營銷流通企業(yè)，建設1個面向中亞，輻射帶動區(qū)內(nèi)、國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。（2）以口岸國際竟天公司為依托，加強企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地的緊密聯(lián)系和單干，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把我市設施農(nóng)業(yè)基地建設成為向西出口的設施農(nóng)產(chǎn)品出口基地。（3）以金魯紅批發(fā)市場為中心，建設以面向河谷八縣一市為主、輻射周邊博樂、奎屯、石河子等鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，擴建農(nóng)產(chǎn)品市場交易面積3萬平方米。農(nóng)產(chǎn)品綜合市場建設： “十二五”期間，規(guī)劃建設:（1）城東綜合市場，建設地點喀爾墩鄉(xiāng)，建設面積265畝。（2）巴彥岱鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，建設面積18畝。（3）英也爾鄉(xiāng)水果批發(fā)市場，建設面積100畝。（4）托克拉克鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，建設面積10畝。（5）在新市委片區(qū)建設1個便民市場，建設面積13畝。五、建設計劃 項目現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū) 設施農(nóng)業(yè)示范基地優(yōu)質(zhì)奶牛標準化養(yǎng)殖?。▓觯?00頭規(guī)模）農(nóng)業(yè)技術服務體系 特色林果示范基地 農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場 2010年完成園區(qū)內(nèi)設施農(nóng)業(yè)育苗中心建設完成達達木圖800座2400畝(江蘇援建)建設完成巴彥岱鎮(zhèn)2個、托格拉克鄉(xiāng)2個、達達木圖北山坡示范基地建設（2個）