【正文】 研和充分論證的基礎(chǔ)上，參照《全市應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃》制定《全縣應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃》，按照《全市基層基礎(chǔ)建設(shè)分類指導(dǎo)意見》開展我縣應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。年要按照《 市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》（渝辦發(fā)〔 〕5號）要求，在推進(jìn)基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套專（兼）職應(yīng)急管理工作班子，每個(gè)村建立一套應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立一名隱患監(jiān)測信息員，建立一支應(yīng)急救援隊(duì)伍、組織一次應(yīng)急演練）建設(shè)上取得新的突破。一是要在體制機(jī)制上取得新突破。鞏固各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)成果，理順應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確專（兼）職人員，健全組織管理體系；制定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要在基層信息員隊(duì)伍建設(shè)上取得新的突破。按照“整合力量、多位一體”的要求，健全和整合基層信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)培訓(xùn)、量化考核，提高突發(fā)事件預(yù)警信息通達(dá)覆蓋率。三是要在基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，依照市政府出臺的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練管理制度落實(shí)基層應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備和加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練，提高基層應(yīng)急救援隊(duì)伍第一時(shí)間應(yīng)急處置能力。四是在加強(qiáng)基層應(yīng)急值守上取得新突破。規(guī)范基層應(yīng)急值守和信息報(bào)告等制度，制作全縣統(tǒng)一的基層值班和信息報(bào)送表，規(guī)范填寫內(nèi)容，統(tǒng)一報(bào)送渠道。五是要在基層應(yīng)急保障上取得新突破。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層應(yīng)急保障有效機(jī)制，確?；鶎討?yīng)急管理經(jīng)費(fèi)、物資裝備保障的落實(shí)。二、健全防控體系，增強(qiáng)預(yù)防控制能力大力推進(jìn)各類監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷優(yōu)化更新監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，著力加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警工作水平。啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)化管理，建立、完善、更新隱患信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息的發(fā)布，按照《 市預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位做好預(yù)警信息發(fā)布。協(xié)調(diào)完成縣預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，提高信息發(fā)布的通達(dá)效果，確保預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范、高效。按照屬地管理原則對風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，切實(shí)掌握全縣重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)的布局，將風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)的危害、責(zé)任主體、管理部門、防范措施等事項(xiàng)公開，使應(yīng)知曉范圍內(nèi)群眾人人皆知。提出重大風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)的防治措施，對能夠治理的重大風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)，實(shí)行“掛賬銷號”治理。加強(qiáng)突發(fā)事件趨勢分析，完善和落實(shí)會商制度，提高研判能力，力爭做到突發(fā)事件可知、可判、可防和早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，最大限度地減少事故造成的損失和影響。根據(jù) 市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全市救災(zāi)體系建設(shè)的意見》，全力構(gòu)筑我縣防災(zāi)減災(zāi)體系。建立健全規(guī)范、高效的災(zāi)情管理系統(tǒng)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，積極開展綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。三、強(qiáng)化管理訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援和處置實(shí)戰(zhàn)水平全面提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。制定《 縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（—）》，按照《 市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，有計(jì)劃有步驟地配備應(yīng)急救援裝備，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)及各級綜合救援隊(duì)伍指揮調(diào)度平臺體系建設(shè)，完善全縣應(yīng)急處置指揮體系。按照“立足實(shí)際、著眼實(shí)戰(zhàn)”的要求，把應(yīng)急救援訓(xùn)練納入隊(duì)伍整體建設(shè)，規(guī)范和完善各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練內(nèi)容。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。制定《開展應(yīng)急志愿服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施意見》，配備必要的設(shè)施裝備。由縣政府應(yīng)急辦牽頭，根據(jù)承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開展2次以上的集中訓(xùn)練，團(tuán)縣委組織縣級應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開展日常性訓(xùn)練。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)和管理，根據(jù)修訂后的《 市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)修訂我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在此基礎(chǔ)上對全縣各級各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。大力推進(jìn)預(yù)案的實(shí)化、簡化、流程化、圖解化，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)“一對一”的應(yīng)急預(yù)案。完成縣綜合應(yīng)急救援總隊(duì)搶險(xiǎn)救援預(yù)案編制。認(rèn)真開展多種形式的綜合和專項(xiàng)演練。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量開展應(yīng)急演練。推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的交流與合作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域性應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)組織，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，拓寬合作領(lǐng)域和范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷積累處置經(jīng)驗(yàn)，提高處置能力，探索在全縣范圍內(nèi)建立重特大突發(fā)事件跨區(qū)域搶險(xiǎn)救援物資保障體系，建立健全搶險(xiǎn)救援物資裝備儲備和調(diào)用機(jī)制。搞好突發(fā)事件處置評估工作，重特大突發(fā)事件要件件有分析評估，并逐步擴(kuò)大分析評估范圍。做好全縣突發(fā)事件月度統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作，并根據(jù)實(shí)際需要逐步完善內(nèi)容。四、加強(qiáng)政務(wù)值班，完善信息報(bào)送和信息綜合處理機(jī)制強(qiáng)化政務(wù)值班工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，將值班工作納入全縣各級各部門目標(biāo)管理考核中。抓住重點(diǎn)時(shí)段，確保重大節(jié)慶和敏感時(shí)期值班聯(lián)絡(luò)暢通。把政務(wù)值班作為政府應(yīng)對處置突發(fā)事件的首要環(huán)節(jié)，建立由常態(tài)值班轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)值班的快速響應(yīng)機(jī)制。加大指導(dǎo)、督查、檢查工作力度，確保全縣應(yīng)急值守系統(tǒng)反應(yīng)迅速、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)信息研判，規(guī)范信息的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)以及“邊處置、邊報(bào)告和邊核實(shí)”等操作規(guī)程。完善信息綜合處理機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和完善信息報(bào)送、綜合、匯總等方面規(guī)章制度，針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和苗頭傾向性問題，加強(qiáng)匯集分析、綜合研判和趨勢性研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠參考。五、強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐，推進(jìn)應(yīng)急保障項(xiàng)目實(shí)施編制完成全縣應(yīng)急體系建設(shè)“xx”規(guī)劃，策劃一批縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并抓好開局之年的實(shí)施。發(fā)揮現(xiàn)代科技在應(yīng)急管理中的重要作用，推進(jìn)全縣應(yīng)急避難場所整體規(guī)劃建設(shè)。完成社區(qū)、公共場所、城鎮(zhèn)街道、交通要道視頻圖像建設(shè)和整合的年度任務(wù)。建立應(yīng)急管理課題庫，充分發(fā)揮專家組作用，組織對應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，以課題研究帶動(dòng)工作深入開展?；窘ǔ煽h政府應(yīng)急平臺。開發(fā)并啟用政府應(yīng)急管理運(yùn)行系統(tǒng)。制定應(yīng)急平臺使用、維護(hù)制度，初步形成以縣政府應(yīng)急平臺為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急平臺和小型移動(dòng)應(yīng)急平臺為樞紐，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全通暢的應(yīng)急平臺體系。全面推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。在繼續(xù)完善 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村（社區(qū)）級應(yīng)急避難場所建設(shè)，完成各村（社區(qū)）級應(yīng)急避難場所建設(shè)，扎實(shí)開展避難疏散演練，不斷完善避難場所功能。六、抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作全面加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳工作。建立應(yīng)急管理宣傳窗口，組建縣級應(yīng)急工作網(wǎng)站，支持和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門建立具有自身特色的應(yīng)急工作網(wǎng)站。深入總結(jié)應(yīng)急管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加大媒體宣傳力度，提升應(yīng)急管理工作和隊(duì)伍形象。以開展應(yīng)急知識“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）為工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，全方位推進(jìn)應(yīng)急宣教工作，營造“人人關(guān)心應(yīng)急，人人參與應(yīng)急”的良好社會氛圍，提高公眾公共安全意識。積極抓好應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)體系，與全縣干部教育培訓(xùn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要把培訓(xùn)重心向基層傾斜，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小型企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，力爭用3年時(shí)間對所有基層應(yīng)急管理骨干輪訓(xùn)一遍。