建設(shè)項目安全設(shè)施及條件竣工驗收申報資料清單5篇-資料下載頁
2025-10-01 19:19本頁面
【正文】 投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收?；?、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述。只是國家和省級重點建設(shè)項目的范圍難以界定）。第二十七條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（對備案內(nèi)容未作出要求，但安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)是必須的）。第二十九條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強）。綜上所述，36號令的監(jiān)管范圍大，強調(diào)對一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的備案。對國家和省重點建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收備案提出了明確要求，辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的備案也應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定要求執(zhí)行。結(jié)合山東省政府213號令和國家安全監(jiān)管總局36號令，對213號令監(jiān)管范圍內(nèi)的一般建設(shè)項目，其安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對213號令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項目，其安全設(shè)施竣工驗收可按照國家安全監(jiān)管總局36號令的要求辦理，并對備案內(nèi)容提出具體要求。二、建設(shè)部門辦理竣工驗收的依據(jù)及現(xiàn)狀（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件（當(dāng)時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”還未以法律的形式提出，該項要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強）。（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備的十一項條件，其中第十項要求有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件（因為當(dāng)時《安全生產(chǎn)法》還未出臺，安全設(shè)施“三同時”還未提出，缺少安監(jiān)部門出具認可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交的六項文件，其中，第三項是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件；第四項是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建筑工程驗收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門出具認可文件的要求）。綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門的重視程度不夠，無法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收作為建設(shè)項目總體驗收以及相關(guān)部門辦理行政許可的前置條件難以實現(xiàn)，只能通過安監(jiān)部門的督促和執(zhí)法檢查來加強這方面的監(jiān)管。三、推進一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的幾個想法（一）倡議國家出臺這方面的行政法規(guī)或者進一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。（二）地方政府出臺一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的指導(dǎo)性意見，完善建設(shè)項目竣工驗收程序，強調(diào)相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗收作為建設(shè)部門辦理建設(shè)項目總體驗收、房管部門辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門辦理注冊年檢的前置條件。（三）加大對安全設(shè)施竣工驗收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目限期按規(guī)定補辦安全設(shè)施竣工驗收，督促在建項目總體竣工驗收前進行安全設(shè)施竣工驗收。
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