【正文】 關(guān)決定立案、偵查，法院最后裁決，檢察機(jī)關(guān)的審查起訴或者支持公訴工作處在“中間環(huán)節(jié)”，人們的焦點(diǎn)往往集中在公安機(jī)關(guān)或法院。另外，有很多案件形成網(wǎng)絡(luò)輿情之后，檢察機(jī)關(guān)依法、及時(shí)地作出處理，而這些處理結(jié)果從網(wǎng)絡(luò)的反饋來看，有些網(wǎng)民還是比較滿意的。如“躲貓貓”事件的最終成功處置,可成為輿論、傳統(tǒng)媒體、新煤體與國(guó)家有關(guān)部門（省委宣傳部、高檢）合力“追求真相”的標(biāo)志性事件。二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的主要問題（一）思想上對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠。從近年來一些檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置情況來看，各地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的水平參差不齊。有的檢察機(jī)關(guān)用傳統(tǒng)的思維方式看待網(wǎng)絡(luò)輿情問題，不愿花費(fèi)精力和時(shí)間去了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，問題出來后由于沒有應(yīng)對(duì)措施，往往導(dǎo)致一些小問題引爆大熱點(diǎn)；有的檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的影響力估計(jì)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情聽之任之，采取回避的方式，結(jié)果導(dǎo)致事件無法收拾；還有檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，企圖通過一些技巧來掩蓋公眾對(duì)事實(shí)的了解，進(jìn)一步引發(fā)網(wǎng)民對(duì)司法公正的猜疑，造成檢察機(jī)關(guān)在輿論上的被動(dòng)。（二）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置機(jī)制不健全。目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的處置還沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)也不例外。近年來檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)主要放在收集涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情上，而在如何應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面顯得相對(duì)薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對(duì)策和措施。特別是一些基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。（三）缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的方法技巧。近年來，一些檢察機(jī)關(guān)在處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。具體而言，包括草率作出結(jié)論、信息公開不及時(shí)、沒有在第一時(shí)間和網(wǎng)民直接交流，導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)。三、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情（一）涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的因素1．民眾缺乏獨(dú)立的思考和冷靜的判斷。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第23 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》報(bào)告顯示，到2010年底， 億。，手機(jī)上網(wǎng)已成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而衍生的網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)也越來越被人們接受，國(guó)內(nèi)外的傳媒公司相繼開辦了官方門戶網(wǎng)站供網(wǎng)民瀏覽與交流，博客、播客等信息發(fā)布平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)聊天室等交流平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)的新生力量迅速發(fā)展。心理學(xué)家研究表明，“在集體心理中，個(gè)人的才智被削弱了，從而他們的個(gè)性也被削弱了，異質(zhì)性被同質(zhì)性所吞沒，無意識(shí)的品質(zhì)占了上風(fēng)?！边@種“無意識(shí)”往往表現(xiàn)為沖動(dòng)、易受暗示、輕信、缺乏理性思考等。它隱藏在網(wǎng)絡(luò)群體成員內(nèi)心深處，一旦有合適的土壤就會(huì)出來影響他們的情緒和態(tài)度。以網(wǎng)絡(luò)為依托，民眾發(fā)表了各種言論與意見。當(dāng)某一事件出現(xiàn)了具有吸引力的、引導(dǎo)性的言論時(shí)，就會(huì)有人跟帖表示贊同。隨著跟帖人數(shù)的增加，群體之間不斷強(qiáng)化著心理暗示，受到感染的民眾往往由于缺乏獨(dú)立的思考和冷靜的判斷，容易形成目標(biāo)基本一致的輿情指向，這種輿情極易形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。如巴東鄧玉嬌案、石首騷亂、新疆“七五”騷亂中,迅速傳遞事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息。，公眾對(duì)公權(quán)力部門的不信任。隨著轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾不斷凸現(xiàn)，權(quán)力機(jī)關(guān)或官員行為失范現(xiàn)象不斷曝光，如鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍和貴州習(xí)水縣漂宿幼女案，許多民眾通過自身的感受或者通過其他間接的方式，已經(jīng)積累了對(duì)一些行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等公權(quán)力部門的不信任。這種不信任情緒積累到一定程度的后果就是，只要在相關(guān)事件中涉及到公權(quán)力和個(gè)人之間的沖突，他們就會(huì)對(duì)權(quán)力公正性產(chǎn)生懷疑，繼而公權(quán)力機(jī)關(guān)或相關(guān)人員就會(huì)被卷入輿論的中心深受質(zhì)疑。加之檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪污腐敗案件的偵查機(jī)關(guān)，這也容易引起公眾關(guān)注。如果對(duì)涉檢輿情不重視或者處理不當(dāng)，后果可能比較嚴(yán)重。這些因素都要求檢察機(jī)關(guān)、檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性。3．部分基層檢察院對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注。一些基層檢察院對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對(duì)新興的輿論方式的重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)涉及本機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府形象的輿情不能引起應(yīng)有的重視，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己地處較偏僻的農(nóng)村，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情在大城市才流行，而且它是虛擬的東西，應(yīng)對(duì)它是媒體的事，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情與自己無多大關(guān)系。正是因?yàn)橛羞@樣麻痹的思想和緩慢的行動(dòng)，以至于出現(xiàn)“貴州甕安事件”、“杭州富二代鬧事飆車案”、南京兒童醫(yī)院“徐寶寶事件”、“貧困縣女檢察長(zhǎng)被曝開百萬車”之類事件的發(fā)生后，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置，造成了很久都難以消除的負(fù)面影響。（二）如何全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動(dòng)性和隱密性的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個(gè)人都可以隨時(shí)隨地對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭(zhēng)辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的有網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、BBS 論壇、個(gè)人博客、播客甚至微博客、 群等，同時(shí)，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特征。從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特征來看，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握、應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是一項(xiàng)較難完成的任務(wù)，從另一方面講，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，保持良好的社會(huì)形象，是從更高層次上減少負(fù)面信息的關(guān)鍵，所以，檢察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)還是要著眼于嚴(yán)格、依法履行檢察職能，但對(duì)于涉及本院的輿情，要積極收集，正視問題，理性應(yīng)對(duì)。至少，在涉及本院網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點(diǎn)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該掌握相關(guān)信息，并在第一時(shí)間啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)程序。為了保證對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)性，以下幾個(gè)方面可以參考：設(shè)置網(wǎng)評(píng)員。有些檢察機(jī)關(guān)為了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握本地區(qū)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，在本院設(shè)置了網(wǎng)評(píng)員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。發(fā)動(dòng)群眾，如可以在一些行業(yè)或者社會(huì)上聘請(qǐng)兼職的網(wǎng)評(píng)員，搜集、整理與檢察工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。與有影響網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)或管理員建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系。如有些地方政府新聞辦公室的管理方式可以借鑒，聯(lián)系有影響的重點(diǎn)網(wǎng)站的管理員，定期召集開會(huì)，加強(qiáng)溝通，保證事件發(fā)生后，對(duì)一些網(wǎng)站的帖子能做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理。檢察機(jī)關(guān)自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有吸納的功能，如通過論壇、電子信箱、 等方式讓群眾及時(shí)將相關(guān)信息反饋過來，盡量不要將其擴(kuò)散到社會(huì)上造成不必要的負(fù)面影響。為了保證對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的準(zhǔn)確性，最直接、最有效的方式莫過于對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與公安網(wǎng)監(jiān)、主流網(wǎng)絡(luò)媒體等的交流溝通，建立起信息共享互通機(jī)制，以協(xié)作互補(bǔ)。在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，特別是應(yīng)該將監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)放在本地網(wǎng)站和全國(guó)具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。另外，為保證對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的準(zhǔn)確性，還需要對(duì)輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，努力做到三點(diǎn)：（1）是與黨委政府的信息、信訪等部門加強(qiáng)聯(lián)系，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對(duì)輿情的預(yù)判；（2）是與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強(qiáng)溝通，全面掌握輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料，形成對(duì)輿情的實(shí)際察知；（3）是聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成咨詢團(tuán)，共同參與輿情研判，確保對(duì)輿情現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握。當(dāng)然，對(duì)于不同性質(zhì)、不同類別的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處理在方式上還是有所區(qū)別。四、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）更新觀念，樹立三種意識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)性最初往往不是來源于網(wǎng)絡(luò)輿情本身，而在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，并逐漸“在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語”，最終失去主動(dòng)權(quán)和控制力，導(dǎo)致輿情危機(jī)的產(chǎn)生。因此，要妥善研判、應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，就必須要更新觀念，從事關(guān)檢察工作全局和檢察工作科學(xué)發(fā)展的高度，從自身做起，從辦理的每一起案件和各項(xiàng)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，牢固樹立“三種意識(shí)”，自覺增強(qiáng)防范與處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)感。第一是大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性，從全局著眼，從源頭入手；第二是政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民議”對(duì)推動(dòng)政治民主、司法民主的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性；第三是責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)尊重和溝通網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民意”對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要性，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的責(zé)任，自覺接受和積極回應(yīng)人民群眾和廣大網(wǎng)民的監(jiān)督。（二）設(shè)立新聞發(fā)言人制度在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，掌握一些信息披露的技巧是必要的。目前各級(jí)檢察院普遍設(shè)立新聞發(fā)言人制度，對(duì)新聞發(fā)布也都有相應(yīng)的制度和規(guī)定。只要落實(shí)目前的制度與規(guī)定，完全可以保證信息披露的一致性和權(quán)威性。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的第一原則就是尊重客觀事實(shí)。當(dāng)然，新聞發(fā)言人還應(yīng)注意，在第一時(shí)間，向有效媒體直截了當(dāng)?shù)嘏队行畔?。（三）從技術(shù)上保證涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的暢通為了從技術(shù)上保證針對(duì)輿情的解釋、通報(bào)工作做到一致性和權(quán)威性，對(duì)輿情的通報(bào)、回應(yīng)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要遵循不間斷性。網(wǎng)民對(duì)事件處理的進(jìn)程和結(jié)果有一個(gè)期待，不能最終的處理結(jié)果沒有作出，就對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情采取回避的態(tài)度；第二，要依法處置。即對(duì)事件的處理應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合法律的相關(guān)規(guī)定而展開。與此同時(shí)，還應(yīng)做好解釋工作。第三，最終的處理結(jié)果要達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。有很多案件說明法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一是可以達(dá)成的，如“梁麗機(jī)場(chǎng)拾黃金案”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的處理結(jié)果，很多網(wǎng)民還是比較滿意的。（四）綜合建立六項(xiàng)工作機(jī)制在堅(jiān)持“導(dǎo)向正確，主題鮮明。多方聯(lián)動(dòng)，分級(jí)處理。適時(shí)公開，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。反應(yīng)迅速，靈活應(yīng)變”原則的基礎(chǔ)上，建立起六項(xiàng)工作機(jī)制，以有效研判與處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，明確由院辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，由專門人員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作。由專門人員負(fù)責(zé)對(duì)涉及本院的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，通過實(shí)時(shí)巡查的方式隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研判與信息上報(bào)。由專門人員負(fù)責(zé)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)，通過跟蹤分析和研判，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)，并分析判斷突發(fā)及重大輿情的級(jí)別和程度，提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。按照涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，做到及早發(fā)現(xiàn)輿情危機(jī)苗頭，及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷，及早通知各有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。堅(jiān)持以積極回應(yīng)、“主動(dòng)引導(dǎo)”為主的處置原則，在第一時(shí)間將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后，快速建立起與相關(guān)部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，掌握權(quán)威信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，并最大程度地爭(zhēng)取媒體的認(rèn)同和支持，采用積極的方式應(yīng)對(duì)和化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，形成書面報(bào)告和建議，建立起有效的輿情處置評(píng)估機(jī)制。