【正文】 體的利益，在征遷區(qū)域內(nèi)搶種、搶修搶建、非法占用土地搭建違章建筑等違法行為，根據(jù)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)城建、行政執(zhí)法等部門迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊，防止因處理不公而出現(xiàn)矛盾糾紛，以維持正常的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)了公平、公正，得到了群眾的支持。通過上述一系列工作，整個(gè)高教科研新區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也獲得了征遷群眾及全鎮(zhèn)人民的滿意，從而為今后的重大工程項(xiàng)目推進(jìn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在高教科研新區(qū)征遷工作中，長安鎮(zhèn)的主要體會(huì)有：。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位開展工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接影響著本單位活動(dòng)的開展。因此，做好重大項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作及維穩(wěn)工作，首先是領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠重視，要有實(shí)際行動(dòng)，親自抓，保證工作扎實(shí)開展。征遷工作千頭萬緒，涉及面廣，牽扯的部門多，光靠維穩(wěn)辦是不可能做好工作的，因此維穩(wěn)辦要組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，密切配合，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用，齊抓共管，形成維穩(wěn)工作合力。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，征遷辦、村委對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛、不安定因素、信訪問題和群體性事件具體負(fù)責(zé)，全體工作人員積極承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任。為更好的解決在項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，就要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參與到整個(gè)過程中來。通過對(duì)新情況、新問題的即時(shí)評(píng)估，及時(shí)找到相應(yīng)對(duì)策并解決問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。（按：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是適應(yīng)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作需要，應(yīng)用于定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞改革過程中的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，有利于從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，有利于化解矛盾糾紛，有利于政策、決策的順利實(shí)施和改革、建設(shè)的順利推進(jìn)。本期刊發(fā)陜西省西安市在城市房屋拆遷過程中推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)，供各區(qū)、各部門學(xué)習(xí)借鑒）陜西西安強(qiáng)化維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作確保拆遷安置工作順利進(jìn)行近年來，陜西省西安市城市建設(shè)步入快車道，全市房屋拆遷量猛增。大面積的房屋拆遷對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。同時(shí)，由于各種原因也引發(fā)了大量個(gè)訪、集訪和非正常訪，房屋拆遷安置成為全市社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為推動(dòng)城市建設(shè)順利進(jìn)行，西安市委、市政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《西安市房屋拆遷安置維穩(wěn)實(shí)施意見》，明確了房屋拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容、程序和責(zé)任，加強(qiáng)了房屋拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保拆遷安置工作順利進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。一、以敏感易發(fā)因素為重點(diǎn)，確定房屋拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。從六個(gè)方面對(duì)拆遷安置項(xiàng)目進(jìn)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是嚴(yán)格審查拆遷安置項(xiàng)目的各類審批文件，做到要件齊全，依法審批，確保拆遷行政許可行為的合法性；二是嚴(yán)格審核項(xiàng)目拆遷安置資金是否足額到位，確保拆遷順利、安置及時(shí)；三是嚴(yán)格審核安置樓建設(shè)用地是否落實(shí)，要求位置合適，安置夠用；四是嚴(yán)格審核就地安置的房屋差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和異地安置房屋差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，要求群眾能夠接受，標(biāo)準(zhǔn)公開公正；五是嚴(yán)格審核對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)低保家庭安置方案是否妥當(dāng)，確保應(yīng)保盡保，住有所居；六是嚴(yán)格審核拆遷區(qū)域內(nèi)無證房屋面積與有證房屋面積的比例及相應(yīng)措施，要求尊重歷史，措施得力。項(xiàng)目拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行百分制，對(duì)于上述六項(xiàng)內(nèi)容，西安市在每個(gè)項(xiàng)目的拆遷預(yù)備會(huì)上，廣泛征求包括區(qū)政府、街道辦事處、拆遷群眾代表在內(nèi)的多方面的意見，逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分。項(xiàng)目拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得分高于80分的，獲得通過，要求項(xiàng)目單位限期對(duì)拆遷安置實(shí)施方案中扣分的環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。等于或小于80分的，要求項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目拆遷實(shí)施方案進(jìn)行整改。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告不通過的，堅(jiān)決做到許可證不發(fā)放，項(xiàng)目不動(dòng)遷。二、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序，發(fā)揮區(qū)縣部門聯(lián)動(dòng)作用。在發(fā)揮部門作用方面，凡處理拆遷安置信訪和突發(fā)事件時(shí)，房屋拆遷安置項(xiàng)目屬于城中村改造項(xiàng)目和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的，由市城改辦（棚改辦）牽頭，市國土局、市房管局配合；屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由市建委牽頭，市國土局、規(guī)劃局、房管局配合；屬于城中村改造項(xiàng)目以外的集體土地征用拆遷的，由市國土局牽頭；屬于危舊公房改造項(xiàng)目的，由市房管局牽頭；屬于道路拓寬項(xiàng)目的，由市政委牽頭，市建委、規(guī)劃局、房管局配合；屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目的，由市發(fā)改委牽頭；市處理拆遷安置遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室停止對(duì)外辦公后，全市尚未徹底解決的拆遷安置遺留問題及在法院訴訟的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)處安辦牽頭，直至問題解決。在發(fā)揮地方政府作用方面，西安市強(qiáng)調(diào)拆遷安置維穩(wěn)屬地化管理：（一）市拆遷辦根據(jù)項(xiàng)目的審批文件和實(shí)際情況，向項(xiàng)目單位出具《維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，區(qū)維穩(wěn)部門對(duì)此報(bào)告進(jìn)行審定；（二）拆遷預(yù)備會(huì)討論通過拆遷安置實(shí)施方案，并介紹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和審定情況；（三）項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目審批文件以及拆遷范圍內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)、用途、住戶收入、工作、安置等情況，制定拆遷維穩(wěn)工作預(yù)案；（四）項(xiàng)目單位與街道辦事處簽訂《拆遷安置維穩(wěn)責(zé)任書》，并報(bào)區(qū)維穩(wěn)辦審定；（五）拆遷管理部門根據(jù)項(xiàng)目單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、責(zé)任書、維穩(wěn)工作預(yù)案、拆遷實(shí)施方案等資料審批拆遷許可證。三、落實(shí)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，講求維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果。《實(shí)施意見》頒布后，西安市加強(qiáng)了房屋拆遷安置維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保房屋拆遷安置工作順利進(jìn)行。一是通過強(qiáng)調(diào)拆遷安置維穩(wěn)屬地化管理，明確了相關(guān)部門和單位的維穩(wěn)責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，有效解決了推諉扯皮、兩張皮、甚至幾張皮的問題；二是將房屋拆遷維穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入綜合目標(biāo)考評(píng)，促使各區(qū)各部門高度重視，都先后成立了專職部門，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到拆遷項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不穩(wěn)定因素開展排查，提前制定工作預(yù)案，為保穩(wěn)定促和諧奠定了基礎(chǔ)；三是《實(shí)施意見》頒布后，著重對(duì)以往形成的拆遷安置遺留問題進(jìn)行處理，95%的拆遷安置遺留問題得到了妥善解決。對(duì)于新批準(zhǔn)的拆遷安置項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，把維穩(wěn)工作放在首位，事先對(duì)拆遷項(xiàng)目各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合考慮，重點(diǎn)解決拆遷安置過程中的突出問題，把一些不穩(wěn)定隱患及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，促使各項(xiàng)目拆遷工作順利進(jìn)行。到目前為止，《實(shí)施意見》頒布以后新批準(zhǔn)的項(xiàng)目，未出現(xiàn)一起到省、市政府集訪現(xiàn)象，得到各方面好評(píng)。第五篇：萬合鎮(zhèn)新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告萬合鎮(zhèn)新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介萬合鎮(zhèn)新區(qū)是集商業(yè)、娛樂、貿(mào)易、居住于一體的綜合功能區(qū)，是集中體現(xiàn)萬合圩鎮(zhèn)新風(fēng)貌的重要標(biāo)志。整個(gè)工程包括水岸公園、石虎塘航電工程連接線、商住地開發(fā)工程的征地拆遷工作，共需征地計(jì)170多畝，涉及南門村2個(gè)村小組，月池村9個(gè)村小組。二、評(píng)估過程為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，加快新區(qū)的有序平穩(wěn)建設(shè)，根據(jù)《泰和縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（試行）》（泰辦發(fā)[2009]15號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)組織相關(guān)人員成立新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，從2011年5月8日至5月22日分四個(gè)階段對(duì)濱江片區(qū)征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。動(dòng)員部署階段，成立了評(píng)估工作小組，制定評(píng)估方案，同時(shí)召開了相關(guān)會(huì)議明確了工作任務(wù)和目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)落實(shí)階段，鎮(zhèn)組織人員分成兩組分別由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)深入新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目涉及2個(gè)村9個(gè)村民小組走訪群眾、發(fā)放問卷、召開村民組會(huì)議和座談會(huì)議。向群眾全面介紹新區(qū)建設(shè)的立項(xiàng)審批依據(jù)和重要意義，說明用地范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宣傳政策法規(guī)，廣泛搜集群眾意見，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)。共發(fā)放宣傳單500余份，走訪群眾100多戶，共收集群眾意見和問題3類20多條。群眾最關(guān)心的問題主要是：征地價(jià)格、失地后的保障、村民建房等。矛盾糾紛集中化解階段，針對(duì)群眾提出的問題，我們都一一向群眾做了解釋工作，并將有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件拿個(gè)群眾看。同時(shí)我們還對(duì)群眾提出的矛盾、糾紛進(jìn)行摸排、登記、匯總，并安排相關(guān)人員逐一落實(shí)調(diào)處，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的匯總上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自督辦，限期解決。制定相關(guān)工作方案階段，我們組織相關(guān)人員結(jié)合前期開展調(diào)查收集的信息對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了論證評(píng)估。評(píng)估組一致認(rèn)為新區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)有利于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，將給群眾帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。當(dāng)然在建設(shè)過程中，可能會(huì)暫時(shí)影響到一小部分群眾的利益，因此需要針對(duì)這些問題制定相關(guān)的工作方案。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，制定了《新區(qū)征地拆遷工作實(shí)施方案》，確保征地拆遷工作按照既定規(guī)劃有序平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的保障，縣委、縣政府制定下發(fā)了《泰和縣失地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施辦法》和《泰和縣失地農(nóng)民就業(yè)援助實(shí)施辦法》等文件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三、評(píng)估結(jié)論新區(qū)征地拆遷項(xiàng)目是決策正確并急需實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)施過程中可能存在一定風(fēng)險(xiǎn)，因此需制定維護(hù)穩(wěn)定的工作方案，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作，分步實(shí)施。