【正文】 ，由共青團中央、解放軍總政治部主辦，共青團湖南省委、市人民政府共同承辦的“保護母親河工程湖南項目——解放軍青年萬畝林”啟動儀式在北塔區(qū)新灘鎮(zhèn)良子山隆重開幕，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市軍分區(qū)、市林業(yè)局、市環(huán)保局、武警邵陽支隊官兵代表，廣大青年志愿者和北塔區(qū)干部職工群眾近千人參加，團省委副書記陳雪楚代表團中央和解放軍總政治部捐贈項目建設資金100萬元，計劃用三年時間在市區(qū)內植樹造林5000畝。新邵縣組織1000多名機關干部在釀溪鎮(zhèn)塘口地段資江兩岸植樹，“建好資江風光帶，打造邵陽后花園”。第四，抓好內外結合。在內部，重點抓好資源林政管理。借助最高人民法院“關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋”的東風，組織專門力量對近年來的建設占地進行全面清理。對非重點建設項目，依法查處，限期恢復；對地方 重點建設項目，積極向地方黨委、政府主要領導匯報，爭取支持；對國家重點建設項目，幫助搞好用地規(guī)劃，督促辦理占地手續(xù)。落實抓大關小，堅決關掉消耗資源多、效益差、污染大的小型單板加廠、香粉加工廠和一次性木筷加工廠。合理調整木材檢查站布局，改善執(zhí)法監(jiān)督，對運往市內各大中型加工企業(yè)的“三剩物”快查快放。清理整頓木竹經(jīng)營加工單位，向規(guī)模以上加工企業(yè)派駐資源林政監(jiān)管員。全面開展“陽光行動”，將木材生產(chǎn)計劃管理工作向全社會公開，實行林木采伐證、木材運輸證、經(jīng)營加工許可證網(wǎng)上電子辦證和監(jiān)控。在外部，重點加快林業(yè)改革步伐。配合省里做好在綏寧縣的集體林權制度改革試點和在武岡市云山國有林場（森林公園）的改革試點，積極探索，不斷總結，為建設現(xiàn)代林業(yè)積累經(jīng)驗。三、存在的問題和原因一是森林防火形勢比較嚴峻。我市農(nóng)林交錯，人口稠密，森林火災歷來比較嚴重。今年2月份，發(fā)生的火災次數(shù)和損失，均超過了去年同期。清明節(jié)到來，生產(chǎn)用火較多，祭祖燒紙蔚然成風，火源十分廣泛；加之氣溫升高，人員流動增加，森林防火壓力進一步加大。二是資源利用矛盾比較突出。隨著工業(yè)化進程加快，森林資源正成為稀缺資源。木材供不應求，價格持續(xù)上揚，市場競爭激烈。另一方面，我市加工企業(yè)很多是作坊式生產(chǎn)，規(guī)模小、技術水平低，資源浪費比較普遍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待進一步規(guī)范，生產(chǎn)布 局需要進一步調整，并與全市資源的承載能力相適應。三是亂批濫占林地比較嚴重。重開發(fā)、輕保護，在當前經(jīng)濟活動中比較普遍。一些地方黨政領導片面強調經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于一切，招商引資大于一切，大肆圈地上項目。特別是國家加強宏觀經(jīng)濟調控、對耕地采取了最嚴格的保護措施后，一些人認為耕地重要、林地不重要，造成占地項目大量向林地轉移，致使局部地區(qū)森林資源和生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重破壞。四、下一步工作打算按照既定的工作思路和工作要求，重點抓好“五個統(tǒng)籌”。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。把農(nóng)村造林和城市綠化結合起來，打造綠色邵陽名片。抓好城鄉(xiāng)結合部的綠化。繼續(xù)搞好綠色通道建設。按照潭邵高速公路綠化標準做好邵懷和邵永高速公路綠化。搞好通鄉(xiāng)公路綠化，做到“暢通一條、綠化一線”。以市轄三區(qū)段為重點，推動新寧、邵陽兩縣貫通綠色資江長龍。以新農(nóng)村建設為載體，大力抓好農(nóng)村四旁綠化。加快城市森林建設。按照城市規(guī)劃與綠化規(guī)劃同步、政府主導與市民參與結合、造林綠化與撫育管護并重、財政投入和招商引資互動的模式，突出抓好“一圈、二帶、三環(huán)”的綠化。（二）統(tǒng)籌資源保護。把森林防火、有害生物防治和防人為破壞森林資源結合起來，保障林業(yè)生態(tài)安全。一是落實工作責任。落實好政府、林業(yè)部門、防火指揮部成員單位“三條線”的森林防火責任。林業(yè)有害生物防治實行地方政府和林業(yè)部門“雙線目標 管理責任制”，把成災率作為考核內容。落實林業(yè)建設任期目標責任制，強化依法治林和資源保護措施，防止人為毀林。二是落實應急預案。完善《森林防火應急預案》和《林業(yè)有害生物災害應急預案》。緊扣宣傳教育、預測預報、隱患排查、源頭管理四個環(huán)節(jié)，加強市、縣、鄉(xiāng)三級測報網(wǎng)絡建設，提高災害預警能力；加強對預案的實戰(zhàn)演練，使其熟悉預案內容，明白自身職責，通曉工作流程，一旦發(fā)生災情，能立即啟動預案。適時開展專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。（三）統(tǒng)籌項目建設。把落實老項目和運作新工程結合起來，提高項目興林成效。一是繼續(xù)做好老項目。對正在實施的退耕還林、長防林、生態(tài)公益林等項目要緊抓不放。加強工程建設質量管理和資金管理。認真把好造林、撫育、管護、檢查驗收關；創(chuàng)新建設模式，嚴格資金投放，確保國家政策補助發(fā)放到位，確保造林一片、成林一片、收效一片。二是積極爭取新項目。緊跟國家政策投資方向，扎實做好《石漠化綜合治理工程規(guī)劃》，盡快啟動林業(yè)生物質能源規(guī)劃。加強與各級政府和上級主管部門的銜接，使更多更好的項目擠進國家和省規(guī)劃“籠子”，力爭成為全國石漠化治理第一批試點單位。（四）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)。把林業(yè)建設和工業(yè)發(fā)展結合起來，推進興工強市戰(zhàn)略。一是推動以林養(yǎng)工、林工一體化建設，培育資源基地。推廣“訂單林業(yè)”，大力發(fā)展公司加農(nóng)戶、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，推動企業(yè)辦資源基地。著力建設松竹、林藥、林果、林紙四大基地。突出抓好松樹、毛竹速生豐產(chǎn)林基地，金銀花、紅豆杉木本藥材林基地建設。二是發(fā)展資源節(jié)約、循環(huán)利用型經(jīng)濟，壯大龍頭企業(yè)。堅持淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵企業(yè)走資源節(jié)約、循環(huán)利用道路。引導企業(yè)以資產(chǎn)、技術為紐帶，以拳頭產(chǎn)品、專業(yè)市場為依托，組建企業(yè)集團。加強科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭能力，開發(fā)高附加值產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，完善質量保證體系，改善企業(yè)管理，發(fā)展企業(yè)文化，推出一批邵陽品牌。（五）統(tǒng)籌林業(yè)改革。把林業(yè)生產(chǎn)體系和管理體系改革結合起來，凝聚行業(yè)發(fā)展動力。一是改革集體林權制度。以增強林業(yè)活力、增加林農(nóng)收入為目標，在保持林地集體所有制不變的前提下，通過明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、減輕稅費、規(guī)范流轉、綜合配套等政策措施，充分調動農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性。二是改革國有林場（森林公園）。按照分類經(jīng)營要求，結合我市實際，科學劃分生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場。加強與有關部門的溝通、協(xié)調，做好生態(tài)公益型林場人員編制核定和所需經(jīng)費納入財政預算的政策落實，抓好人員分流安置工作和職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險。三是改革林業(yè)自身管理。以轉變職能、精減人員、強化服務為主要內容，加快推進基層林業(yè)單位改革。貫徹《行政許可法》，減少審批項目，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，提高行政效能。深入開展機關思想、組織、作風、制度、業(yè)務建設，努力構建一流隊伍，培育一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績。