【正文】 六十條[低保救助金分級負擔制度]低保救助金實行政府財政分級負擔制度。市、區(qū)財政分擔比例為5：5（市、斗門區(qū)為6：4），區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的分擔比例由區(qū)人民政府確定，村（居）委員會原則上不負擔低保救助資金。第六十一條[低保專戶]未實行國庫集中支付的財政部門要設(shè)立“低保救助金財政專戶”，用于核算低保救助金的收支情況。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保救助金要分賬核算。市財政局、市民政局每季度根據(jù)各區(qū)財政、民政部門核實的低保人數(shù)及低保救助金安排情況核定市財政負擔部分，市財政局以轉(zhuǎn)移支付方式將市財政負擔部分撥付各區(qū)國庫或“低保救助金財政專戶”。第六十二條[定期對帳]財政、民政部門要與承擔發(fā)放低保救助金的金融部門定期對帳。受委托金融部門每季度要向委托的財政、民政部門提供發(fā)放清單和資金余額情況。財政部門要對發(fā)放的余額及時進行處理，防止低保救助金沉淀。第六十三條[低保工作機構(gòu)和人員確定標準]各級政府要按以下標準設(shè)立低保工作機構(gòu)和配備足夠工作人員：（一）市民政部門：有專門的低保工作機構(gòu)，每5000名低保對象至少配備1名定編專職低保工作人員；（二）區(qū)民政部門：有專門的低保工作機構(gòu)，至少配備1名定編專職低保工作人員，且每2000名城鎮(zhèn)低保對象或每5000名農(nóng)村低保對象增加配備1名定編專職低保工作人員；（三）鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)：至少配備1名專職低保工作人員且每300名低保對象增加配備1名專職低保工作人員，并可適當聘請專業(yè)社會工作者；（四）村（居）民委員會：每100名低保對象至少聘請1名專業(yè)社會工作者從事低保工作，每個村（居）民委員會至少聘請1名專業(yè)社會工作者。第六十四條[低保工作經(jīng)費]各級政府要將低保工作經(jīng)費納入財政預算,并根據(jù)低保人數(shù)的變化和低保工作量等因素適時調(diào)整。第六十五條[低保辦公場所]各級要有專門的低保辦公場所，并為殘疾人提供方便，辦公場所標識要明顯。第六十六條[低保信息化建設(shè)]建立統(tǒng)一、高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)；各級低保機構(gòu)要配備低保工作專用計算機，并具備上網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸條件。第六十七條[建立家庭收入審核計算機信息共享]建立家庭收入審核計算機信息系統(tǒng)，有效利用戶籍和車輛管理、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，方便信息對比和核查，建立科學、高效的收入審核信息平臺。第六十八條[低保檔案管理]區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當依照檔案管理規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定建立、管理低保對象檔案。第六十九條[低?？己薦將低保工作納入各級黨政領(lǐng)導班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政干部實績考核的內(nèi)容及提拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。第十章 監(jiān)督及法律責任第七十條[停止發(fā)放低保情形]低保對象采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的，停止發(fā)放低保救助金，并由區(qū)民政部門予以警告，責令退回騙取的低保救助金, 計入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系；情節(jié)嚴重的，處以騙取金額一倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。低保對象有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出低保申請的，不予受理。第七十一條[低保救助金調(diào)整] 低保對象的家庭收入或家庭財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，未申請低保待遇變更的，由區(qū)民政部門做出調(diào)整低保待遇的決定，并責令其退回多領(lǐng)的低保救助金。第七十二條[誠信體系]國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實提供申請收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請其上級主管機關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。第七十三條[低保機構(gòu)和人員責任]從事社會救助工作的相關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)、主管機關(guān)或所在單位責令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合法定條件的救助申請不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的；（二）對符合救助條件的拒不簽署同意意見，或?qū)Σ环暇戎鷹l件的故意簽署同意意見的；（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報社會救助款物，擅自提高或降低社會救助水平的。第七十四條[投訴機制]市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應當將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報電話。受理單位自受理投訴、舉報之日起30日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。第七十五條[復議訴訟機制]低保申請人或低保對象對不受理低保申請、不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第七十六條[低保社會監(jiān)督委會]建立以人大代表（政協(xié)委員）、社會組織代表和其他專業(yè)人士為成員的低保社會監(jiān)督委會，負責對低保制度進行政策評估和提出政策建議。第十一章 附 則第七十七條[本辦法解釋部門]本辦法由市民政部門負責解釋。第七十八條[工作日規(guī)定]本辦法所稱的日為工作日(特別注明除外)。第七十九條[實施日期]本辦法自2010年1月1日起實施?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》（珠府[2003]79號）、《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法的通知》（珠民[2005]103號）同時廢止。第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障工作實施辦法。市。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本工作實施辦法。第二條 農(nóng)村低保工作遵循以下原則：（一）保障農(nóng)村居民的基本生活，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；（二）實行屬地管理、差額救助；（三）按標施保、分類施保，分類管理、動態(tài)管理；（四）與其他社會救助相結(jié)合，與其他社會保障制度相銜接，鼓勵勞動自救、社會互助；（五）公開、公平、公正。第三條 農(nóng)村低保工作實行政府負責制。區(qū)人民政府為農(nóng)村低保提供物質(zhì)條件和組織保障，對在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。建立健全“政府領(lǐng)導、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的工作機制。（一）區(qū)民政局負責農(nóng)村低保工作的組織實施和保障對象的審批管理工作；區(qū)財政局負責農(nóng)村低保資金的落實和監(jiān)管工作；區(qū)審計局負責農(nóng)村低保資金使用情況的專項審計工作；相關(guān)部門按照各自職責協(xié)同做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔具體責任，負責農(nóng)村低保對象的審核管理工作。村民委員會做好協(xié)助入戶調(diào)查、評議和服務(wù)工作。（二）區(qū)民政局建立農(nóng)村低保工作管理機制，配備相應工作人員；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立民政工作站，配備專職低保工作人員；村級成立農(nóng)村低保評議小組，明確農(nóng)村低保工作人員。第二章 保障標準第四條 區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準，按市人民政府制定的保障標準公布執(zhí)行。第五條 農(nóng)村低保保障標準隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時調(diào)整，在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市人民政府的要求為農(nóng)村低保家庭發(fā)放臨時價格補貼。第三章 申請條件第六條 申請農(nóng)村低保必須具備以下條件：（一）擁有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍并長期居住的；（二）家庭年人均純收入低于市人民政府公布的農(nóng)村最低生活保障標準。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。第七條 有下列情形之一的家庭，不得納入農(nóng)村低保：（一）家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動，撂荒承包土地或無正當理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓和勞務(wù)輸出的；（二）不按規(guī)定程序申報、證明材料不全、弄虛作假的；（三）拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實收入的（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）；（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；（五）購買高檔非生活必需品或長期高消費的；（六）有賭博、吸毒等惡習經(jīng)教育不改正的；（七）國家機關(guān)、企事業(yè)單位在職工作人員的父母、配偶；（八）經(jīng)區(qū)政府認定其他不能納入農(nóng)村低保的。第四章 申請、審核與審批第八條 由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請,特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護人或村民委員會代為申請，并提供下列材料：（一）農(nóng)村低保申請書；（二）居民戶口簿、居民身份證；（三）涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。第九條 家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學生應計入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不應計入共同生活的家庭成員。第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請人申報材料并如實登記。第十一條 農(nóng)村低保按集中受理、審核、審批一次。第十二條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請后，對申請人材料進行初審、入戶調(diào)查、組織村級民主評議，符合低保條件的，提出核準意見，并進行公示，公示無異議的，報區(qū)民政局審批，有異議的重新審核；不符合農(nóng)村低保條件的，出具不予批準通知書，將全部申請材料退回申請人。第十三條 區(qū)民政局對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬納入的低保對象進行審查，符合條件的予以批準，并將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準通知書，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達申請人。審批結(jié)果要進行公示，公示無異議的發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，重新審核。第五章 家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查第十四條 應計入家庭收入的內(nèi)容 ：(一)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；(二)經(jīng)營性收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)村牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入；（三）財產(chǎn)性收入，包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入包括出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)，出租或出讓房產(chǎn)，以及其他不動產(chǎn)收入；（四）轉(zhuǎn)移性收入，指無須付出任何對應物而獲得的收入，包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助性質(zhì)的費用，繼承性所得、贈與所得和偶然所得等；（五）其他應計入家庭收入的項目。第十五條 不計入家庭收入的內(nèi)容：（一）優(yōu)撫對象及享受政府特殊照顧人員的優(yōu)撫、特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補助等；（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學習優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵。包括勞動模范榮譽津貼、獎學金、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵金等；（三）政府、政府部門及有關(guān)單位給予的特定用途的非生活補助資金和實物。包括因公（工）負傷人員的公（工）傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費，喪葬費、撫恤金，在校學生獲得的助學金，困難補助，農(nóng)村醫(yī)療救助補助的醫(yī)療費用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補貼、臨時性補貼、捐助款物、慰問款物等；（四）其他不應計入家庭收入的項目。第十六條 核算辦法。（一）工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按相關(guān)證明材料計算；不能提供有效證明材料的，按照當?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計算；（二）經(jīng)營性純收入：從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入，按照當?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計算；（三）財產(chǎn)性收入：有財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)），按協(xié)議（合同、票據(jù)）內(nèi)容計算；不能提供財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的，按當?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利收入等，按實際所得計算；（四）轉(zhuǎn)移性收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；沒有裁決、判決、協(xié)議的，按照實際所得計算。第六章 民主評議與公示第十七條 村級低保評議小組人員組成。村級低保評議小組應有村黨支部和村委會成員、村民監(jiān)督委會成員、熟悉村民情況的黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)委員等人員組成，總?cè)藬?shù)原則上不少于12人，每次會議出席人數(shù)不得少于2/3，其中，村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。村級民主評議必須在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員指導下進行。第十八條 村級民主評議程序。（一）民政工作站工作人員宣讀低保政策；（二）由村低保負責人介紹評議小組組成人員情況，并介紹該村申請低保對象家庭基本狀況；（三）村級農(nóng)村低保評議小組對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況展開討論，對調(diào)查結(jié)果的真實性和準確性進行評價。（四）由民主評議小組推薦計票、監(jiān)票人；（五）村級農(nóng)村低保評議小組對申請人是否符合最低生活保障條件，對已納入最低生活保障對象是否需要清退或增減最低生活保障金進行無記名投票表決；（六）現(xiàn)場唱票、計票，表決結(jié)果得到2/3以上參會代表同意方為有效，主持人宣布民主評議結(jié)果；（七）列席會議的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員就評議的真實性、有效性發(fā)表意見，所有參加評議人員簽字確認評議結(jié)果。第十九條 公示實施主體及內(nèi)容。（一）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對經(jīng)村級民主評議和審核符合低保標準的進行公示；區(qū)民政局對擬納入最低生活保障對象的申請材料及相關(guān)情況進行核查審批后，通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審批結(jié)果進行公示；（二）公示內(nèi)容：擬納入低保的申請人姓名、住址、家庭成員、家庭收入及補助金額，舉報電話等。第二十條 公示要充分利用固定的村務(wù)公開欄或公示牌，選擇便于群眾知曉的地點，包括申請人和低保對象所在的自然村。每次公示時間不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。第二十一條 對群眾有異議的公示對象，應再次調(diào)查核實。第七章 資金管理與發(fā)放第二十二條 農(nóng)村低保資金來源：（一）上級補助資