【正文】 本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村低保制度，是指政府對家庭年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村困難居民，按照最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度。第三條 農(nóng)村低保工作實行各級人民政府負責制，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四條 市、縣（市、區(qū)）民政部門主管本行政區(qū)域農(nóng)村低保工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責本轄區(qū)農(nóng)村低保工作的管理和居民申請農(nóng)村低保的審核工作。村（居）民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，負責農(nóng)村低保工作的日常管理，做好低保對象的服務工作。財政、人事、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、司法、教育、統(tǒng)計、物價、稅務、工商行政管理等部門按照各自職責，做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應建立農(nóng)村低保工作機構(gòu)，配備相應的工作人員。第六條 實施農(nóng)村低保制度應遵循下列原則：(一)政府保障；(二)差額救助；(三)應保盡保；(四)保障基本生活；(五)保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；(六)屬地化管理與分級負責相結(jié)合；（七）貨幣化發(fā)放；（八）動態(tài)管理；（九）分類施保；（十）公開、公平、公正。第七條 各級人民政府對在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 保障對象的確定第八條 凡持有本市常住農(nóng)業(yè)戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的農(nóng)村居民，均可申請享受農(nóng)村低保待遇。第九條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起、長期共同生活的家庭人員。第十條 有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：（一）不如實申報家庭收入或提供虛假證明材料的；（二）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)、家庭收入和實際生活消費水平的；（三）有正常勞動能力、在法定勞動年齡段內(nèi)、無正當理由不參加勞動造成家庭生活困難的；（四）因賭博、吸毒造成家庭生活困難的；（五）未經(jīng)村（居）民代表會議民主評議的；（六）未張榜公示、群眾反映強烈的；（七）連續(xù)兩個季度不領(lǐng)取保障金的；（八）不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。第三章 保障標準的制定第十一條 農(nóng)村低保標準和年人均補差標準由縣（市、區(qū)）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價等部門，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用制定，經(jīng)本級人民政府批準，并報市民政部門備案后向社會公布執(zhí)行。第十二條 全市農(nóng)村低保最低標準每人每年800元，年人均補差最低標準300元。經(jīng)濟增長較快和經(jīng)濟條件較好的縣（市、區(qū)），農(nóng)村低保標準和年人均補差標準應高于上款規(guī)定的最低標準。第十三條 農(nóng)村低保標準和年人均補差標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲指數(shù)、農(nóng)村居民生活實際消費水平等因素進行調(diào)整。原則上每2年調(diào)整一次。第四章家庭收入的核定第十四條 本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入的總和。主要包括：（一）種植、養(yǎng)殖、加工服務業(yè)和其他經(jīng)營性純收入；（二）勞務收入；（三）有價證券、儲蓄存款利息收入；（四）養(yǎng)老金、保險金、補償金；（五）贍養(yǎng)費和撫（扶）養(yǎng)費；（六）集體分紅、股息收入；（七）財產(chǎn)租賃收入、土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)收益；（八）其他應計入的家庭收入。第十五條 農(nóng)村居民按照國家有關(guān)政策規(guī)定享受的獎勵金、榮譽津貼、撫恤補助金、優(yōu)待金、工傷人員的護理費和補助費、在校學生獲得的助學金、獎學金、生活津貼，以及各級人民政府及其部門給予的社會救助金等，不計入家庭收入。第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門應當會同同級有關(guān)部門，制定本地統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法。第五章 申請、審批和發(fā)放程序第十七條 農(nóng)村居民申請享受農(nóng)村低保待遇，按下列程序辦理：（一）戶主向戶籍所在地的村（居）民委員會提出書面申請，并提交申請人的戶籍證明、居民身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明等材料；（二）村（居）民委員會接到申請后，應對申請人提交申請材料的真實性和申請人的家庭收入、實際生活狀況進行調(diào)查核實，并將調(diào)查核實意見提交村（居）民代表會議進行民主評議；（三）經(jīng)村（居）民代表會議民主評議后，由村（居）民代表會議提出民主評議意見，并對符合條件的家庭，在村（居）務公開欄內(nèi)予以公示，公示期不少于5日；（四）對公示無異議的，由村（居）民委員會提出初審意見，并將其他證明材料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核；（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村（居）民委員會報送的材料進行審核，并將審核意見和證明材料一并報縣（市、區(qū)）民政部門審批；（六）縣（市、區(qū)）民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的材料進行審查，對符合條件的，按時發(fā)放由市民政局統(tǒng)一印制的《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，并從批準之日下月起，享受農(nóng)村低保待遇；對不符合條件的，要及時書面通知申請人，并說明理由。第十八條 保障金應當每季度或每月以貨幣化形式發(fā)放?？h（市、區(qū)）財政部門應按照同級民政部門提供的保障金發(fā)放名單和金額，以財政涉農(nóng)資金“一本通”的方式將保障金直接發(fā)放到農(nóng)村低保家庭。第六章 保障資金的籌集與管理第十九條 農(nóng)村低保資金實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級負擔的辦法，以縣（市、區(qū)）為主。市財政對泗水縣、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣的農(nóng)村低保資金給予20%的補助；對任城區(qū)、微山縣給予15%的補助；對濟寧高新區(qū)、曲阜市、兗州市、鄒城市給予10%的補助?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保資金的分擔比例由縣（市、區(qū)）自行確定；有條件的縣（市、區(qū)）可以實行縣級負擔或縣級統(tǒng)籌。第二十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應根據(jù)需要救助的農(nóng)村低保人數(shù)，按照按需列支、留有余地的原則，分別在每年11月份編制下一農(nóng)村低保所需資金預算草案，經(jīng)同級財政部門核準，報本級人民政府批準，納入同級財政預算，列入社會救助資金預算執(zhí)行“黃皮書”。各級財政預算列支和其他渠道籌集的農(nóng)村低保資金，應納入縣級財政社會保障資金專戶，專帳管理，?？顚Ｓ谩５诙粭l 各級財政部門應根據(jù)本地農(nóng)村低保工作的實際需要，安排相應的農(nóng)村低保工作經(jīng)費，確保有關(guān)工作的順利開展。第二十二條 財政、審計、監(jiān)察部門應加強對農(nóng)村低保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁任何單位、個人以任何名義擠占、挪用。第七章 低保對象的管理第二十三條 農(nóng)村低保對象在享受農(nóng)村低保待遇期間，應主動配合工作人員對其家庭收入或?qū)嶋H生活水平進行核查。第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當每季度對農(nóng)村低保對象的家庭收入或?qū)嶋H生活水平進行一次復核，并在《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》和《農(nóng)村居民最低生活保障申請暨審批表》上簽署復核意見。市民政部門應當每季度對全市農(nóng)村低保工作進行檢查，并將檢查情況進行通報。第二十五條 縣（市、區(qū)）民政部門應根據(jù)農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平變化情況，及時為其辦理保障金增發(fā)、減發(fā)手續(xù)；對不符合農(nóng)村低保條件的，應終止其農(nóng)村低保待遇。第二十六條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應健全農(nóng)村低保對象家庭檔案，建立微機管理網(wǎng)絡。第二十七條 對農(nóng)村低保對象中的特殊困難家庭，按照下列規(guī)定實行不同的救助方式：（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準給予全額救助；（二）對患有重大疾病、重度殘疾和年齡在70歲以上的農(nóng)村低保對象，在已享受核準低保金的基礎上，再按一定比例提高低保救助金額。具體救助比例由縣（市、區(qū)）人民政府制定。同時符合上述兩個救助條件的，按其中一種方式給予救助。對因適當提高救助比例而增加的救助資金，由縣（市、區(qū)）財政負擔。第八章 優(yōu)惠政策第二十八條 農(nóng)村低保對象憑民政部門核發(fā)的《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，可享受下列社會救助和優(yōu)惠政策：(一)農(nóng)村低保對象加入當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個人負擔的全部費用，按照有關(guān)規(guī)定由各級人民政府負責解決；對農(nóng)村低保對象患重大疾病造成家庭生活困難的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助；農(nóng)村低保對象因病到社會救助定點醫(yī)院就診的，衛(wèi)生醫(yī)療服務機構(gòu)按照規(guī)定減免有關(guān)醫(yī)療費用；(二)農(nóng)村低保對象家庭中有義務教育階段學生的，享受政府規(guī)定的減免政策；有公辦高中階段(含普高、職高、中專、技校)和大學階段（?？?、本科）學生的，政府有關(guān)部門、社會團體給予適當?shù)慕逃戎?三)農(nóng)村低保對象家庭住房為危房的，政府視其困難程度給予適當資金或物質(zhì)幫扶；(四)農(nóng)村低保對象家庭成員從事個體經(jīng)營的，工商、稅務等部門按規(guī)定減免有關(guān)費用；(五)農(nóng)村低保對象在法定勞動年齡段內(nèi)，具有勞動能力的，勞動和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處優(yōu)先推薦就業(yè)，免交有關(guān)費用；(六)司法機關(guān)為農(nóng)村低保對象免費提供法律咨詢和法律援助服務。第二十九條 機關(guān)團體、企事業(yè)單位和其他社會組織，組織開展農(nóng)村社會互助、包戶服務、助學幫困、結(jié)對扶貧等救助活動時，應優(yōu)先救助農(nóng)村低保對象。第九章 法律責任第三十條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村低保工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級行政機關(guān)給予批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：(一)為不符合農(nóng)村低保條件的居民辦理農(nóng)村低保審批手續(xù)的；（二）對符合農(nóng)村低保條件的居民不辦理或不按時辦理審批手續(xù)的；（三）擅自改變農(nóng)村低保對象或保障金額的；（四）無故不按時發(fā)放保障金的；（五）貪污、擠占、挪用或扣壓保障金的。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，對采取隱瞞、欺騙、偽造等手段騙取農(nóng)村低保待遇的，給予批評教育，取消農(nóng)村低保待遇資格，追回冒領(lǐng)的保障金。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，對不符合農(nóng)村低保條件而無理取鬧、不聽勸阻，干擾正常工作秩序、阻礙工作人員辦理公務或者侵犯工作人員人身安全的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十章 附 則第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法制定實施細則。第三十四條 本辦法自2007年4月13日起施行。