【正文】 西承接哈市與北部十幾個市縣商貿(mào)物流的優(yōu)勢更加明顯。從比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢上看，我縣相對于全省正在啟動建設(shè)的“哈大齊工業(yè)走廊”來講，蘭西正面臨著發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)最難得的機遇。如果我們不能把握住這個機遇，就會有其它市縣捷足先登。從政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢上看，我們發(fā)展商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)有來自方方面面的支持，有兩年來開發(fā)建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”的積累?？梢哉f，把“以貿(mào)促工”作為“xx”思路定位明確下來，把商貿(mào)物流作為當(dāng)前乃至今后一個時期加快脫貧解困的支撐點之一，是蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走向成熟的又一個重要途徑。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。對照武漢等地的做法，做大做強商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)，必須創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。一要打造寬松的政策環(huán)境。要以建立公開、公正、公平的環(huán)境支撐體系為目標(biāo)，在稅費征繳、土地審批、用水用電等方面，對域內(nèi)外投資者一視同仁，營造政策“低水位”，形成“洼地”效應(yīng)。要鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)造，容許新生事務(wù)存在，鼓勵成功，寬容失誤，做到實踐不爭論、鼓勵不壓制、服務(wù)不掣肘，允許試驗，在干中創(chuàng)造經(jīng)驗。二要打造過硬的服務(wù)環(huán)境。要組建“政務(wù)超市”，實行陽光操作，優(yōu)先搞好對商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)，簡化手續(xù)，急事急辦，特事特辦。要加強制度建設(shè)，把限時辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、否定報備制和項目申辦無償代辦制等六項制度貫穿服務(wù)全過程，排除“中梗阻”，提高服務(wù)質(zhì)效。三要營造規(guī)范的法制環(huán)境。加大社會環(huán)境整治力度，杜絕敲詐、勒索企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的犯罪行為，增強企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的安全感，讓他們安安心心謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范建筑、醫(yī)療、醫(yī)藥、煤炭、石油、木材、卷煙等各類專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭。嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，認(rèn)真解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和徇私枉法等問題。要建立法律咨詢服務(wù)熱線，建立企業(yè)情況反饋“直通車”，幫助企業(yè)解決實際問題。進(jìn)一步推進(jìn)干部思想大解放。和武漢等地相比，我們發(fā)展上的差距是有形的，觀念上的差距是無形的，思想上的差距要大于發(fā)展上的差距。加快蘭西脫貧解困、推進(jìn)小康社會建設(shè)，根本的就是從解放思想入手，以思想的大解放促進(jìn)思路更新和方法創(chuàng)新。一方面，要致力把經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)營實踐。幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)和項社會事業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵就是我們始終堅持并樹牢了凡事講效益的經(jīng)營理念，這是蘭西走出困境的“法寶”，必須一以貫之，長期堅持。要以經(jīng)營理念指導(dǎo)經(jīng)營實踐，在創(chuàng)新經(jīng)營實踐中豐富經(jīng)營理念。另一方面，要致力激活民眾思想推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。要把廣大民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的東西匯聚起來，喚醒民眾的商品意識、致富激情和創(chuàng)業(yè)沖動，把“以貿(mào)促工”的思想植根于干部群眾，以思想的高度統(tǒng)一促進(jìn)商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越做越強。關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告關(guān)于安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況安吉縣位于浙江省西北部，接壤杭州市區(qū)，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，居全國之冠，是“中國竹鄉(xiāng)”和全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣。以來，作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極優(yōu)化招商環(huán)境，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，利用外資實現(xiàn)突破性進(jìn)展。，全縣引進(jìn)外資項目98個，合同利用外資26065萬美元，%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內(nèi)資121155萬元，%。武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣，近年來，積極營造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運行的生存“洼地”，按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進(jìn)展。，共引進(jìn)縣外企業(yè)133家，實到資金5064萬元；引進(jìn)外資企業(yè)11家，合同利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。二、安吉縣招商引資的主要做法領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節(jié)過后的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進(jìn)行部署?？h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個產(chǎn)業(yè)招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局（招商局）三位副局長各任聯(lián)絡(luò)員。同時，成立建設(shè)項目協(xié)調(diào)組，專門協(xié)調(diào)解決招商項目建設(shè)過程中的問題和困難?？h委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會的“常規(guī)項目”，每月聽取招商進(jìn)展情況；縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級機關(guān)招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進(jìn)展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動的首要任務(wù)來抓，直接推動了合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的工作落實。加強隊伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運動員隊伍，能主動出擊捕捉信息，熟悉政策訪談項目，溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū)，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)，會同有關(guān)協(xié)會和企業(yè)，建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班，培育招商引資專業(yè)隊伍。同時，加強招商辦(協(xié)作辦)建設(shè)，使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心，增強對招商人、財、物及信息的統(tǒng)籌能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作，一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善，特別是安吉省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理，按照適度超前的原則，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善，按照合法、合理、精簡、效能的原則，抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，削減審批事項，縮短審批時限，規(guī)范審批程序和行為，完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。狠抓工作落實。狠抓落實，特別是狠抓實到資金的落實?？h招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內(nèi)資的重點項目，每個項目都落實相應(yīng)責(zé)任人，每周跟蹤了解項目動態(tài)，督促推動項目進(jìn)展。三、武義縣招商引資的主要做法制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，尤其是在“突破外資”方面，制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制，全縣78家責(zé)任單位及副處級（實職）以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確，各招商主體使出渾身解數(shù)，基本上都完成招商引資任務(wù)。做好重點招商項目的包裝和推介?？h招商辦對重點招商項目進(jìn)行重點包裝推介，力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項目的過程中，注重選優(yōu)、選強項目，并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接，力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神，完善內(nèi)部激勵機制。健全招商組織機構(gòu)，通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性，以最大限度地整合招商力量，節(jié)約招商成本，提高招商效率。四、幾點啟發(fā)這次外出考察，時間雖緊，收獲頗大。我們認(rèn)為，安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗和做法，值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇，堅持招商引資“一號工程”不動搖，在全縣上下營造濃厚的招商氛圍，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與，加大考核力度，兌現(xiàn)考核獎勵政策，表彰招商先進(jìn)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵，保持適度的招商工作壓力和競爭壓力，充分調(diào)動了全縣上下招商引資積極性，取得令人滿意的佳績。必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時，根據(jù)國家土地管理和稅收政策變化的情況，充分考慮縣財政的承受能力，堅持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則，修訂完善各類招商引資政策，形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題，提出了完善項目決策機制的方法。必須建立穩(wěn)定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組，確定三位縣委副書記任組長，分管副縣長任副組長，外經(jīng)貿(mào)局三個副局長任聯(lián)絡(luò)員，從各單位選拔的8名機關(guān)干部，委以外經(jīng)貿(mào)局局長助理職務(wù)，從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動型、農(nóng)副產(chǎn)品市場帶動型項目劃歸一產(chǎn)；工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場牽動型項目劃歸二產(chǎn)；旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo)，做到外出招商一把抓，回來落實再分管，分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機構(gòu)，配備3名專職工作人員，每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù)，他們能騰出時間，經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態(tài)勢，安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實辦好審批辦證服務(wù)中心，杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”，著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題，建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺，做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對園區(qū)規(guī)劃的限制，將園區(qū)內(nèi)12個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理；同時，整合“一區(qū)三園”，規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實行園區(qū)建設(shè)封閉運行的經(jīng)營戰(zhàn)略，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，增強園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，兩個工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理，以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施，主干道寬度為70米，具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，兩縣都高度重視，認(rèn)真尋求解決辦法，努力緩解矛盾。如土地問題，安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機遇，調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，向上爭取了不少指標(biāo)；調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū)，盤活了全縣工業(yè)用地；嚴(yán)格控制投資強度和容積率，追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。必須強化對引進(jìn)項目的跟蹤服務(wù)。做到項目審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營業(yè)經(jīng)常性服務(wù)（我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū)，至少有5年的差距）。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心，作為常設(shè)機構(gòu)，加強對外來投資項目問題的督辦和督查，主任由縣委督查室主任兼任，配備1—2名工作人員。同時，加強跟蹤服務(wù)力量，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù)，從縣機關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善協(xié)調(diào)，曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部，派駐重點外資企業(yè)、重點籌建項目，抓項目服務(wù)到位。五、對我縣招商引資工作的幾點建議招商引資是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從的實踐來看，雖然取得了一些成績，但也存在不少問題。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下大決心，加大壓力，營造更加濃厚的氛圍，采取更加有效的措施，實現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定，對原有的政策進(jìn)行疏理、完善，制訂出臺符合云和實際的相關(guān)政策。同時，加強對政策的兌現(xiàn)力度，提高政府信用。健全工作機制。明確分工，落實責(zé)任，繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣領(lǐng)導(dǎo)要主動參與到招商引資工作中來，齊心協(xié)力，搶抓機遇，加大力度，爭創(chuàng)佳績。建立招商引資督查工作機制，深化月督查、月通報制度，加大考核力度，修訂完善考核辦法，增強招商實效。明確招商重點。在招商戰(zhàn)略上，深化溫甬、拓展杭金、強攻港臺、走向日韓。在招商導(dǎo)向上，根據(jù)云和實際，一二三產(chǎn)業(yè)有重點地出擊。一產(chǎn)方面，圍繞提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品、果樹、花卉苗木基地；二產(chǎn)方面，重點發(fā)展木制玩具、金屬加工兩個行業(yè)，積極引進(jìn)木制品、家俱及其他類玩具生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)一些高新技術(shù)企業(yè)；三產(chǎn)方面，圍繞旅游業(yè)發(fā)展，重點引進(jìn)星級酒店、房產(chǎn)、建筑、商業(yè)、外貿(mào)、金融等服務(wù)領(lǐng)域項目。在招商對象上，引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)，提高我縣招商引資的質(zhì)量和水平。對參加第二屆木制玩具節(jié)的重點客戶跟蹤回訪，已在我縣投資合作的，盡可能促使其追加投資；與我縣有貿(mào)易往來的，盡可能促使其轉(zhuǎn)向投資。在招商活動上，依托省市組織的招商活動，積極參加兩個境外招商活動（日、韓和香港）、兩個洽談會（省洽會和廈洽會）、三個說明會（金華、臺州、溫州）以及在麗水市舉辦的“山海協(xié)作工程”系列活動等。同時，積極爭取在重點招商地區(qū)舉辦項目推介會。在招商方式上，采取駐點（溫州、金華或永康）、代理（北侖的國外網(wǎng)點）和網(wǎng)上招商（中國木制玩具城網(wǎng)站、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)）等各種形式，特別要注重企業(yè)招商、民企招商。加強基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造良好的招商氛圍。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建招商平臺。加強項目庫建設(shè)，爭取有一批重點項目吸引外商。落實招商辦（協(xié)作辦）的編制、人員和經(jīng)費，抓好招商隊伍建設(shè)。建立招商人才庫（包括云和籍在國內(nèi)外人士庫），發(fā)揮他們的招商積極性。改善服務(wù)環(huán)境，做好跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)效率。