【正文】 權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。一是建立專門的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)投訴中心，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的投訴。投訴中心要按照“有訪必接、有接必理、有理必果”的原則，統(tǒng)一受理機(jī)關(guān)效能投訴。行政機(jī)關(guān)的窗口要設(shè)立醒目的投訴指示牌，增加群眾參與面，提高群眾參與率。二是建立機(jī)關(guān)工作作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪。三要強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過新聞媒體、紀(jì)委書記信箱、工作作風(fēng)投訴中心等手段，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。特別是新聞媒體，一方面要大力宣傳報(bào)道機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)中先進(jìn)的典型，另一方面也要加強(qiáng)反面典型曝光的力度，努力形成正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。（四）提高效能加強(qiáng)能力建設(shè) 機(jī)關(guān)以效能建設(shè)為本，效能以人為本。在注重提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過能力建設(shè)把公務(wù)員建設(shè)成為一支高素質(zhì)、講奉獻(xiàn)、作風(fēng)正派、群眾信賴的隊(duì)伍。提高行政效率根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以及適應(yīng)世貿(mào)組織運(yùn)行規(guī)則的需求，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政運(yùn)作，降低行政成本，提高行政效率，形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。促進(jìn)依法行政從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，有針對性地建立和健全制度，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格按照法定形式和程序管理行政事務(wù)，是以法治國，以德治國的重要體現(xiàn)。實(shí)行績效考核對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行績效考核，建立以實(shí)績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉各方面在?nèi)的干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；對行政組織和機(jī)關(guān)單位實(shí)行績效評估，加強(qiáng)對行政管理行為及其效果的監(jiān)控，能促進(jìn)機(jī)關(guān)單位及其工作人員極大地提高工作效能。充分發(fā)揚(yáng)民主，深入開展效能評議要繼續(xù)開展民主評議機(jī)關(guān)工作，以此作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體，民主評議機(jī)關(guān)活動(dòng)，要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，突出效能建設(shè)這一主題，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作一起開展，同步進(jìn)行，力求取得更大的成效。各單位要以扎實(shí)開展效能建設(shè)為主題，以實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、工作零缺陷、群眾零投訴”為目標(biāo)，積極開展?fàn)巹?chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力營造“人人比效能、事事講效率”的良好氛圍，不斷提高群眾對機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的滿意度。建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，全面提高效能績效因地制宜，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等考核體系是機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須具有的激勵(lì)機(jī)制?？己梭w系要做到一般性和特殊性相結(jié)合，不但要對某個(gè)機(jī)關(guān)有針對性，對每一類工作人員也要有針對性。把工作目標(biāo)考核與績效考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果納入檔案管理，來作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。建立健全了科學(xué)的考核評價(jià)體系，就能全面提高效能績效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)綜合工程，必須堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)，運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，采取綜合的措施，才能事半功倍。在具體工作中，要正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：（1）點(diǎn)與面的關(guān)系。機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題。特別要抓好群眾有反映的部門和群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，在解決“事難辦”“、行政行為不規(guī)范”、“文山會(huì)?！薄?、浮躁渙散”“、急事難事”等具有代表性的突出問題上有所突破。以抓人促事，抓點(diǎn)帶面，上下齊心，形成合力，實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。（2）治標(biāo)與治本的關(guān)系。治標(biāo)是消除癥狀，治本是根除癥結(jié)。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能收到好的效果。相對而言，推諉扯皮、效率低下、文山會(huì)海等是標(biāo)，法制不彰、職能錯(cuò)位、素質(zhì)不強(qiáng)等是本。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是在現(xiàn)有體制條件下進(jìn)行的，在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機(jī)制方面才是根本，如精減審批、清理不合時(shí)宜的有關(guān)規(guī)定、深化政務(wù)公開等，既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。(3)勤政與廉政的關(guān)系。機(jī)關(guān)公務(wù)員是否正確履行職責(zé)，一個(gè)看是不是高效，另一個(gè)看是不是廉潔。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事不快、不好、不作為和低效率；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實(shí)際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題、腐敗問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴(yán)格依法行政，在切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個(gè)機(jī)關(guān)干部做到既干事又廉潔，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔服務(wù)，真正讓群眾滿意。(4)自律與他律的關(guān)系。自律是系統(tǒng)內(nèi)容的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰，效能建設(shè)要抓好自上而下、上下結(jié)合的學(xué)習(xí)教育、對照檢查、整改提高等，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束，這就要求加強(qiáng)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，查找問題要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，整改措施要以一定的方式公之于眾，成效如何要接受群眾的評判和檢驗(yàn)。(5)普遍與特殊的關(guān)系。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)過程中，我們要認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目 標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要步驟，保持工作步調(diào)上一致。但同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，抓出特色成效。不同機(jī)關(guān)都有自身的工作性質(zhì)、服務(wù)對象等實(shí)際，因此要正確處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，圍繞為民執(zhí)政、依法行政、高效行政的總要求，要有具體目標(biāo)和努力方向，創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)的方法。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，需要在理論上不斷學(xué)習(xí)探索，實(shí)踐中不斷提高。我們要努力構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，使其在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效率、促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮更好的作用，推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)決策的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的深入開展。（作者姓名：熊英、工作單位：西藏自治區(qū)黨委黨校、職務(wù)：講師、聯(lián)系方式：***）參考文獻(xiàn)：[1][J/OL]中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào),2006年第4期[2][J/OL]南方論刊,2007年增刊第1期 [3][J/OL]中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào),2006年第1期