【正文】 ?！睓C(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。四是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。五是用問(wèn)責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問(wèn)責(zé)辦法》，在問(wèn)責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。二、在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要?jiǎng)?chuàng)造人文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四要?jiǎng)?chuàng)造管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。三、在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長(zhǎng)制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠(chéng)信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)人防技防物防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第五篇：改善民生申論十大熱點(diǎn)：改善民生現(xiàn)象：（一）社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。（二）截至2007年9月末，長(zhǎng)春市低保家庭中的無(wú)房戶、人均8平米以下的住房困難戶、被拆遷的低保家庭住房困難戶已全部解決。“十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題，我們一定要實(shí)現(xiàn)‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享’的諾言?！毙侣劙l(fā)言人、長(zhǎng)春市政府副秘書長(zhǎng)徐毅夫說(shuō)。“著眼群眾生存需要解決民生問(wèn)題、著眼群眾安全需要解決民生問(wèn)題、著眼群眾發(fā)展需要解決民生問(wèn)題，是長(zhǎng)春市近年來(lái)一直致力與堅(jiān)持的?！笔叽蟠怼㈤L(zhǎng)春市市委書記高廣濱在聆聽報(bào)告后深有感觸地說(shuō)，胡錦濤同志提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，我們?cè)诠ぷ髦芯鸵讶罕姷暮袈曌鳛榈谝恍盘?hào)，把為群眾辦實(shí)事作為第一選擇，把群眾的評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們召開了全市民生大會(huì)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市民生工作的意見》和《長(zhǎng)春市2007年民生工作行動(dòng)計(jì)劃》，著眼于百姓的生存、安全和發(fā)展需要，確定了10大類94項(xiàng)具體工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了民生工作的開展。分析：（一）原因：我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱而且不平衡，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致利益群體訴求多元，民生問(wèn)題面臨著諸多新課題、新矛盾。一方面，原有的一些帶有基本生存性質(zhì)的民生問(wèn)題并未完全解決，比如目前我國(guó)還有兩千多萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口仍處在溫飽線下，城鎮(zhèn)中也有相當(dāng)數(shù)量的低收入群體；另一方面，因社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì)公共產(chǎn)品供給短缺導(dǎo)致的看病難、上學(xué)難和住房難等具有個(gè)人保障與發(fā)展性質(zhì)的新的民生問(wèn)題也日漸凸顯，成了當(dāng)前壓在老百姓身上的新“三座大山”??（二）對(duì)策：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。論說(shuō)文改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng),人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在改善民生上,近年來(lái),黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展教育,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略,深化收入分配制度改革,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,完善社會(huì)管理,維護(hù)公平正義,社會(huì)建設(shè)取得全面進(jìn)步,在重大民生問(wèn)題上發(fā)生了明顯變化。就業(yè)是民生之本。一個(gè)崗位不僅意味著一份收入,更意味著生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年,年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人。到今年底,全國(guó)80%以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問(wèn)題將得到解決,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口有望突破1200萬(wàn)人。教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué),黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平,出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi),國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),。完善普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系,建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式。醫(yī)療是民生之需。黨和政府著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo),著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。今年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))。到2010年,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開始試點(diǎn),將用3年時(shí)間在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開。這項(xiàng)制度將使城鎮(zhèn)非就業(yè)人員,特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫(yī)問(wèn)題得到改善,惠及兩億多城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)安全生產(chǎn),保持社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)黨和政府進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,下大力氣狠抓煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全整治和管理,嚴(yán)肅查處安全事故多發(fā)領(lǐng)域的違法違紀(jì)和失職瀆職行為,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安建設(shè),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,民生問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前,我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活要求的提高,利益群體訴求多元,民生問(wèn)題日益凸顯。這些都決定了解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程,決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。民生所指,民心所向,國(guó)運(yùn)所系。我們要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā),科學(xué)發(fā)展,共建和諧,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一,讓億萬(wàn)人民共享改革發(fā)展的成果。