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正文內(nèi)容

推行公務(wù)卡結(jié)算制度動員會講話-資料下載頁

2024-10-10 18:17本頁面
  

【正文】 應(yīng)用推廣的要求,并于近期制定發(fā)布了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》,為各省市推行公務(wù)卡制度改革起到了指導(dǎo)性作用。而本市的《2007年上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》中,也對深化公務(wù)卡應(yīng)用提出了明確要求。推行公務(wù)卡管理是提高財政財務(wù)管理透明度的內(nèi)在要求,是源頭防治腐敗和減少違法違規(guī)行為的重要舉措,是進(jìn)一步提升單位財務(wù)管理水平的迫切需要,對于深化公共財政改革,加強(qiáng)財政支出監(jiān)督管理,提高財政資金運(yùn)行透明度,建設(shè)“陽光財政”等具有重要意義。二、深化推行公務(wù)卡制度改革的目標(biāo)和原則。(一)目標(biāo)堅(jiān)持公共財政改革方向,以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介,以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),以現(xiàn)代財政國庫管理信息系統(tǒng)為支撐,逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出,最大程度地減少單位現(xiàn)金支付結(jié)算,強(qiáng)化財政動態(tài)監(jiān)控,健全現(xiàn)代財政國庫制度。(二)原則。推行公務(wù)卡制度,要以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),按照財政國庫管理制度改革中有賬戶管理的要求,通過單位零余額賬戶向公務(wù)卡直接劃款,保證財政資金在最終支付之前保留在國庫中。推行公務(wù)卡制度是通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段革新,使財政部門和預(yù)算單位能夠掌握所有通過公務(wù)卡支付的詳細(xì)信息,實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出的“陽光消費(fèi)”。推行公務(wù)卡制度,可以盡量減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式下存在的繁瑣的管理和使用環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高預(yù)算單位財務(wù)管理工作效率,調(diào)動其參與公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作的積極性。改革以建設(shè)預(yù)算監(jiān)控體系為主要目標(biāo),系統(tǒng)建設(shè)要兼顧財政性資金管理方向,兼顧區(qū)縣管理內(nèi)容,最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)控所有財政性資金運(yùn)行。三、深化推行公務(wù)卡制度改革的主要內(nèi)容(一)規(guī)范公務(wù)卡申領(lǐng)公務(wù)卡由各單位為工作人員統(tǒng)一辦理,公務(wù)卡卡種為個人貸記卡,最高信用額度控制在2萬至5萬元。各單位可以根據(jù)自身情況自行選定發(fā)行貸記卡的本市發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)作為簽約單位,定期簽訂公務(wù)卡合作協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù)。為確保公務(wù)卡支付的安全性、獨(dú)立性和有效性,根據(jù)中國人民銀行的有關(guān)要求,本市市級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)卡原則上應(yīng)使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。已經(jīng)完成公務(wù)卡申領(lǐng)工作的單位,可以結(jié)合期滿后的換卡工作,逐步將已發(fā)放的公務(wù)卡換成銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。(二)拓展公務(wù)卡使用范圍各單位財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公務(wù)支出,包括辦公用品、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)和5萬元以下的零星購買支出等,一般應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。各單位在進(jìn)行公務(wù)支出消費(fèi)時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備受理銀行卡能力的商戶。(三)規(guī)范公務(wù)卡報銷流程各單位要積極研究制定本單位公務(wù)卡使用、報銷和轉(zhuǎn)賬程序,加強(qiáng)單位職工個人公務(wù)卡的管理,建立規(guī)范的財務(wù)管理制度。各預(yù)算單位在公務(wù)支出報銷過程中,原則上應(yīng)當(dāng)以銀行卡支付為主要手段。使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)支出后,報銷人應(yīng)當(dāng)同時提供報銷憑證(發(fā)票)和銀行卡付款單據(jù)(銀行卡簽購單),按照原財務(wù)報銷程序?qū)徟?,與供應(yīng)商、銀行信息核對無誤后辦理報銷。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將上述報銷單證作為原始憑證一并登記入賬。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)制度管理,對提取現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,并加強(qiáng)對單位公務(wù)卡資金使用情況的管理。四、改革配套措施(一)切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)按照財政部、中國人民銀行的工作要求,本市財政部門、人民銀行、信息委要協(xié)調(diào)配合,做好組織、動員、布置落實(shí)工作,把推行公務(wù)卡制度改革工作作為重頭戲抓實(shí)、抓好,抓出成效。要按照《2007年上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》的要求,督促各部門制定工作計(jì)劃,加大工作力度,加快工作步伐,積極、穩(wěn)妥、快速、有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作,爭取“十一五”期間建立起比較完善的公務(wù)卡管理制度,完成公務(wù)卡推行工作。(二)完善相關(guān)規(guī)章制度研究制定《上海市預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》等規(guī)章制度,規(guī)范財政部門、中國人民銀行、預(yù)算單位在推行公務(wù)卡制度改革中的職責(zé),為改革提供制度保障。(三)加快信息系統(tǒng)建設(shè)。公務(wù)卡管理工作中,應(yīng)當(dāng)充分利用信息系統(tǒng),提高公務(wù)卡支付信息的透明度和信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性、及時性。要結(jié)合“金財工程”建設(shè),建立起財政動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),并將公務(wù)卡納入該系統(tǒng)的監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡監(jiān)控、透明、效率的管理目標(biāo)。(四)認(rèn)真做好深化公務(wù)卡應(yīng)用推廣的試點(diǎn)工作要選擇一部分財務(wù)管理基礎(chǔ)較好,具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn),以積累工作經(jīng)驗(yàn),完善制度措施。試點(diǎn)工作要準(zhǔn)備周密、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),要慎重初戰(zhàn)、務(wù)求必勝,為整個工作開好頭,起好步。五、實(shí)施步驟和時間本市深化推行公務(wù)卡制度改革應(yīng)與整個財政管理體制改革同步,分步實(shí)施,穩(wěn)妥推進(jìn)。(一)2007年在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,擬定財政動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)方案,并啟動項(xiàng)目建設(shè),完善國庫管理制度改革辦法,將公務(wù)卡納入國庫系統(tǒng)建設(shè)范圍。(二)2008年根據(jù)市政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案制定本市政策和操作管理制度,完成財政動態(tài)監(jiān)控體系和公務(wù)卡系統(tǒng)建設(shè),并爭取年內(nèi)在市級或部分區(qū)實(shí)行國庫制度改革的預(yù)算單位中進(jìn)行深化公務(wù)卡推行試運(yùn)行。(三)2009年—2010年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,改進(jìn)完善系統(tǒng)并在全市實(shí)行國庫制度改革的預(yù)算單位中全面推廣。各區(qū)縣可根據(jù)本市總體要求及工作計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,確定改革的時間與步驟,并在2010年前完成公務(wù)卡的推廣應(yīng)用。
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