【正文】 梳理，希望對基層辦案人員有所幫助。農(nóng)資經(jīng)營者的其他違法行為（如不正當競爭、虛假違法廣告、商標侵權、合同違法等），可依據(jù)相關法律法規(guī)查處。目 錄一、主體資格類案件無照從事農(nóng)資經(jīng)營改變登記事項或者超經(jīng)營范圍經(jīng)營農(nóng)資二、農(nóng)資質(zhì)量類案件生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子農(nóng)機質(zhì)量違法《產(chǎn)品質(zhì)量法》禁止的四種農(nóng)資質(zhì)量行為三、農(nóng)資包裝和標簽類案件種子標簽違法一般農(nóng)資產(chǎn)品標識違法四、經(jīng)營者自律類案件不按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營檔案不按規(guī)定建立、保存農(nóng)機銷售記錄不按規(guī)定建立健全索證索票等自律制度一、主體資格類案件無照從事農(nóng)資經(jīng)營調(diào)查取證要點：調(diào)取經(jīng)營場所證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝經(jīng)營現(xiàn)場照片，收集經(jīng)營的帳冊、單據(jù)、臺帳及對外的合同、信函、結算發(fā)票等，對經(jīng)營人員進行詢問，對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實（即印證），對當事人進行詢問調(diào)查。詢問調(diào)查主要集中在以下幾個方面：一是對我們收集的證據(jù)（帳冊、單據(jù)、臺帳）進行固定和串聯(lián)，對我們制作的現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場照片進行固定和串聯(lián)；二是對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實情況；三是就從事農(nóng)資經(jīng)營活動的資金投入、收益分配、風險責任的承擔以及從事農(nóng)資經(jīng)營活動的形式與名義進行詢問了解。法律適用：《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《公司登記管理條例》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》（今年11月1日以后為《個體工商戶條例》，下同）等。關于《無照經(jīng)營查處取締辦法》第14條第2款規(guī)定“對于無照經(jīng)營行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的理解和適用，《食品安全案件查處指南》中已作界定，此處不再重復。改變登記事項或者超經(jīng)營范圍經(jīng)營農(nóng)資調(diào)查取證要點：當事人已核準的登記事項（包括已核準的經(jīng)營范圍），實際的登記事項情況（包括實際經(jīng)營范圍和商品），收集經(jīng)營的帳冊、單據(jù)、臺帳，收集是否進行行政指導警示及逾期不改的證據(jù)，對經(jīng)營人員進行詢問以了解經(jīng)營情況，對經(jīng)營活動進行調(diào)查核實，制作現(xiàn)場檢查筆錄，拍攝經(jīng)營現(xiàn)場照片。法律適用：（1）對擅自經(jīng)營不需要許可的項目的，根據(jù)當事人的組織形式，分別依據(jù)《公司登記管理條例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等規(guī)定進行處罰。（2）企業(yè)超范圍經(jīng)營許可審批項目的（如農(nóng)藥、主要農(nóng)作物種子），可依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第15條和《無照經(jīng)營查處取締辦法》定性處罰。二、農(nóng)資質(zhì)量類案件生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子定性依據(jù)：《種子法》第46條：“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。/下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。/ 下列種子為劣種子：（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的；（二）質(zhì)量低于標簽標注指標的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的?！碧幜P依據(jù)：《種子法》第59條：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！鞭r(nóng)機質(zhì)量違法定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第17條：“禁止生產(chǎn)、銷售下列農(nóng)業(yè)機械：（一）不符合農(nóng)業(yè)機械安全技術標準的；（二）依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理而未取得許可證的；（三）依法必須進行認證而未經(jīng)認證的；（四）利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的；（五）國家明令淘汰的?！碧幜P依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第46條：“生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件或者報廢農(nóng)業(yè)機械的發(fā)動機、方向機、變速器、車架等部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械的，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責權限責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械，并處違法產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！薄懂a(chǎn)品質(zhì)量法》禁止的四種農(nóng)資質(zhì)量違法行為（1）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準 和要求的工業(yè)產(chǎn)品。（第49條）（2）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（第50條）（3）銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品。（第51條）（4）銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。（第52條）（5）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。（第53條）特別提示：關于農(nóng)藥質(zhì)量違法案件，只有《農(nóng)藥管理條例》沒有規(guī)制的違法行為，工商部門才能依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以查處。假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥案件工商部門均無權查處。三、農(nóng)資包裝和標簽類案件種子標簽違法定性依據(jù)：《種子法》第35條：“銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽。銷售轉基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。”處罰依據(jù)：《種子法》第62條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：（一）經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的；（二）經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；（三）偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的。”一般農(nóng)資產(chǎn)品標識違法定性依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條：“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點 和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識?！钡?8條：“易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項?！碧幜P依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第54條：“產(chǎn)品標識不符合本法第27條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第27條第（4）項、第（5）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！彼?、經(jīng)營者自律類案件不按規(guī)定制作、保存種子經(jīng)營檔案定性依據(jù)：《種子法》第36條：“種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。/一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定?！碧幜P依據(jù)：《種子法》第62條第（4）項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的”。不按規(guī)定建立、保存農(nóng)機銷售記錄定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第14條：“農(nóng)業(yè)機械銷售者對購進的農(nóng)業(yè)機械應當查驗產(chǎn)品合格證明。對依法實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、依法必須進行認證的農(nóng)業(yè)機械，還應當驗明相應的證明文件或者標志。農(nóng)業(yè)機械銷售者應當建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)業(yè)機械的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于3年。”處罰依據(jù)：《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第47條：“農(nóng)業(yè)機械銷售者未依照本條例的規(guī)定建立、保存銷售記錄的，由縣級以上工商行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”不按規(guī)定建立健全索證索票等自律制度定性依據(jù)：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第9條：“（一）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關票證；（二）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務的，應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；（三）農(nóng)資經(jīng)營者應當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責任?！碧幜P依據(jù)：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》第15條：“農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第9條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款?！?br 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