【正文】 組成由一名指揮長或副指揮長為首的撲火前線指揮部?，F(xiàn)場指揮員到火場后，必須做好以下工作：（一）了解火場情況，制定撲火行動方案；（二）組織調(diào)動撲火隊伍，落實撲火任務(wù)，明確劃分撲火責(zé)任區(qū)；（三）撲火前線指揮部的位置，盡量選擇靠近火場，交通、通訊方便，便于直接觀察和掌握火場情況及指揮的位置；（四）勾通各撲火隊伍與現(xiàn)場指揮部的通訊，確保高度自知；（五）在火災(zāi)撲救過程中，必須統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)動。各級領(lǐng)導(dǎo)參加時，必須明確統(tǒng)一指揮的指揮員，以防多頭指揮，形成混亂現(xiàn)象而造成不必要的損失和人員傷亡事故；（六）森林火災(zāi)在短期內(nèi)難以撲滅時，必須要有足夠的預(yù)備撲火隊，并做好必要的后勤保障準(zhǔn)備工作；（七）有降雨條件時，要及時與氣象部門聯(lián)系，實施人工降雨滅火。（八）撲滅火災(zāi)后立即組織人員清理余火，防止死灰復(fù)燃，并經(jīng)前線指揮員檢查驗收，確認(rèn)無余火后，撲火人員和指揮部才能撤出；（九）在撲滅森林火災(zāi)過程中，必須自始至終強調(diào)和堅持安全第一。發(fā)生重大、特大火災(zāi)時，鎮(zhèn)政府必須有一名政府領(lǐng)導(dǎo)為首，財政所和政府人員參加的后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好后勤物資保障工作。所需物資由后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排調(diào)度，既要做到保障有力，又要避免浪費，有關(guān)單位必須大力支持。五、撲火隊伍的組織和調(diào)動撲救森林火災(zāi)時，必須有組織、有紀(jì)律地進(jìn)行，切忌無組織、無紀(jì)律的散兵作戰(zhàn)，撲火隊伍的組織和調(diào)動，一般分三個梯隊進(jìn)行。第一梯隊：火災(zāi)發(fā)生時，首先就近組織當(dāng)?shù)卮迕窈兔癖M成的義務(wù)撲火隊。第二梯隊：就近農(nóng)場的職工，各單位職工和民兵應(yīng)急分隊。第三梯隊：調(diào)動駐軍、武警?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)火場情況，有計劃地調(diào)動撲火隊伍，既要防止盲目上人，打人海戰(zhàn)術(shù)，人員擁擠民不開，導(dǎo)致不必要的人力、物力浪費和傷亡事故，以不能因撲火力量不足而導(dǎo)致小火釀成大火，造成更大的損失。六、火災(zāi)查處森林火災(zāi)發(fā)生后，林業(yè)公安部門要立即組成火災(zāi)偵破組趕赴火場進(jìn)行調(diào)查取證，盡快偵破火災(zāi)案件，視情況進(jìn)行依法處理。凡屬故意縱火燒山或因火災(zāi)造成重、特大損失的必須依法從嚴(yán)、從重、從快處理。勐侖鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮領(lǐng)導(dǎo)小組二○○九年元月十日第五篇：2011森林火災(zāi)撲救預(yù)案森防指〔2010〕xx號PL區(qū)森林防火指揮部 二○一一森林火災(zāi)撲救預(yù)案總則 編制目的為貫徹落實《中華人民共和國森林法》和“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實落實好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作措施，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保PL區(qū)在處置森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《xxx省森林消防條例》、《xx市森林防火規(guī)定》和《xx市PL區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于在xx市PL區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。 基本原則 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，PL區(qū)森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實各項責(zé)任制。 本預(yù)案涉及的各級相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，認(rèn)真落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。 在處置森林火災(zāi)、保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。 各有林街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和駐區(qū)有林單位不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的森林防火預(yù)案，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。 預(yù)案啟動條件當(dāng)重要火情報告區(qū)森林防火指揮部后，區(qū)防火辦應(yīng)密切注視火情動態(tài)變化，如果火場持續(xù)1小時仍未得到有效控制； 對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅；當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府請求救助或上級部門提出要求時，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)赜辛纸值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織和指揮，承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。區(qū)森林防火指揮部各成員單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。 常設(shè)指揮機構(gòu)——區(qū)森林防火指揮部 組成人員指 揮 長：區(qū)人民政府分管副區(qū)長 常務(wù)副指揮長：區(qū)農(nóng)林局局長副 指 揮 長：區(qū)人民政府辦公室分管副主任區(qū)人民武裝部部長 區(qū)農(nóng)林局分管副局長 xx市森林公安局PL分局局長指揮部成員單位：區(qū)委宣傳部區(qū)財政局xx市公安局PL分局 區(qū)人民檢察院 區(qū)人民法院區(qū)發(fā)展和改革局 區(qū)民政局 區(qū)教育局 區(qū)衛(wèi)生局區(qū)文化體育旅游局 區(qū)農(nóng)林局 區(qū)水務(wù)局區(qū)交通運輸運輸局 區(qū)公安消防大隊 xx森林自然中心 xx市公安局xx分局 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 xx街道辦事處 區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮本區(qū)一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)：（1）進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實；（2）協(xié)調(diào)各成員單位，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速組織和運輸，提供醫(yī)療支援，為撲火工作提供后勤保障；（3）召集有關(guān)專家和熟悉火場情況的有關(guān)人員組成專家咨詢組，對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，為現(xiàn)場撲救工作提供技術(shù)咨詢；（4）加強現(xiàn)場督查，貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)對撲火救災(zāi)的指示精神，為有效撲救森林火災(zāi)，確保撲火安全提供組織保障。 常設(shè)辦事機構(gòu)——區(qū)森林防火指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防火辦）區(qū)防火辦是區(qū)森林防火指揮部的日常工作機構(gòu)，設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作，其森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作職責(zé)是：（1）執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部的決定和指示；（2）負(fù)責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（3）建立全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向區(qū)森林防火指揮部提出處理建議；（4）聯(lián)系區(qū)森林防火指揮部各成員單位，對其履行本預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；（5）組織編制、評估、修訂《xx市PL區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；（6）負(fù)責(zé)駐區(qū)部隊撲火業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊、有林街道辦事處、鎮(zhèn)指揮長的撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)森林消防隊伍管理工作；（7）承辦區(qū)森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他事項。 臨時工作機構(gòu)——區(qū)火場指揮部 火場指揮部設(shè)立原則火場指揮部的設(shè)立條件是：燃燒超過3小時的森林火情；城市面山、風(fēng)景名勝區(qū)或其它森林防火指揮部決定需提前成立火場指揮部的森林火情。火場指揮部位置通常設(shè)在火場的上風(fēng)方向，低于火線附近區(qū)域；距火場較近，交通運輸便利，視線良好，有手機信號；撲火隊伍集結(jié)和后勤保障方便；盡量以廠礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、居民點為依托，必要時搭建帳篷或利用指揮車。撲救森林火災(zāi)實行掛牌指揮：火場指揮部設(shè)立明顯標(biāo)志，路口設(shè)立指示牌。指揮員佩帶指揮員證；火場指揮部懸掛指揮機構(gòu)設(shè)置圖及參與撲救森林火災(zāi)單位撲救流程圖。 火場指揮部組織機構(gòu) 指揮長:區(qū)人民政府分管副區(qū)長常務(wù)副指揮長:區(qū)農(nóng)林局局長（負(fù)責(zé)火場指揮撲救、火場督察、信息聯(lián)絡(luò)）副指揮長: 區(qū)人民政府辦公室分管副主任（負(fù)責(zé)后勤保障、宣傳動員、醫(yī)療救護(hù)和綜合協(xié)調(diào)）副指揮長:區(qū)人民武裝部部長（負(fù)責(zé)組織民兵開展防火隔離帶開挖、余火清理及火場守候）副指揮長：xx市森林公安局PL分局局長（火案查處、安全保障）指揮撲救組指揮員:區(qū)森林防火指揮部副指揮長、區(qū)農(nóng)林局分管副局長后勤保障組指揮員:區(qū)財政局局長、區(qū)發(fā)展和改革局局長 余火清理及火場守候組指揮員:火場所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、有林街道辦事處主任火場督察組指揮員:區(qū)人民檢察院副檢察長、區(qū)人民法院專職審判委員會兼辦公室主任信息聯(lián)絡(luò)組指揮員:區(qū)農(nóng)林局副局長 醫(yī)療救護(hù)組指揮員:區(qū)衛(wèi)生局局長火案查處組指揮員:xx市森林公安局PL分局局長 安全保障組指揮員:xx市公安局PL分局副局長、區(qū)公安消防大隊大隊長宣傳動員組指揮員:區(qū)委宣傳部副部長綜合協(xié)調(diào)組指揮員:區(qū)民政局局長、區(qū)水務(wù)局局長 防火隔離帶開挖組指揮員:區(qū)交通運輸局局火場指揮部是火災(zāi)現(xiàn)場決策指揮機構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場一切撲火力量和撲救物資?；饒鲋笓]部的主要責(zé)任：全面掌握 火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會情況；全面掌握火場動態(tài)情況，分析火場發(fā)展趨勢；全面掌握撲火人員、裝備、給養(yǎng)數(shù)量及行動情況，制定撲救方案，安排撲火任務(wù)；直接調(diào)度撲火單位和撲火人員實施撲救；請求森林消防飛機進(jìn)行火場偵察、運輸、機降和直接滅火工作；組織協(xié)調(diào)火場后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳教育及新聞報道工作；負(fù)責(zé)組織火案偵查、火災(zāi)調(diào)查及火場驗收；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)文件資料整理歸檔和工作總結(jié)。 火場指揮部各機構(gòu)職責(zé)指揮長:全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作，制定撲救實施方案，發(fā)布會場指揮員令，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。有權(quán)對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員就地給予行政紀(jì)律處分。副指揮長:協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，負(fù)責(zé)火場指揮部的各項協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督各撲救指揮責(zé)任組各項工作方案和撲救措施的落實情況；匯總各工作綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。火場指揮撲救組:負(fù)責(zé)前線火場的組織、指揮、撲救工作，在撲火過程中科學(xué)合理的調(diào)配撲火力量，快速有效撲滅明火。后勤保障組:負(fù)責(zé)整個火場撲救人員后勤供給，及時組織必須的食用物資和有關(guān)撲火物資，按時運達(dá)火場指定位置，確保前線撲火人員必要的食品和物資供給。余火清理及火場守候組:一線明火撲救后，負(fù)責(zé)組織人員清理余火和看守火場，防止死灰復(fù)燃?；馂?zāi)撲救后，負(fù)責(zé)火場的檢查驗收?；饒龆讲旖M:負(fù)責(zé)督促檢查火場指揮員令及各項撲救措施落實情況。信息聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)火場應(yīng)急通信保障，對火場相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)度、收集、報告，起草階段性火場報告和綜合情況報告，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供可靠的依據(jù)，確?；饒稣罴跋嚓P(guān)信息傳遞順暢。醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)配備各類醫(yī)護(hù)藥品和器械，火場撲救人員發(fā)生突發(fā)性疾病或撲救中受傷時能夠得到及時救護(hù)?；鸢覆樘幗M:負(fù)責(zé)組織人員對火案進(jìn)行查處。安全保障組:負(fù)責(zé)維持火場及周邊地區(qū)治安秩序，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移安置工作。保障各類指揮車、運兵車和后勤保障車輛的快速安全通行。宣傳動員組:負(fù)責(zé)火場宣傳、接待記者及做好新聞報道工作，正面引導(dǎo)新聞單位客觀、準(zhǔn)確發(fā)布火情信息。綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)做好參與撲救森林火災(zāi)各項有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)工作。防火隔離帶開挖組:負(fù)責(zé)防火隔離帶開挖工作。 火場指揮部指揮原則指揮統(tǒng)一原則。參加撲火的所有單位和個人必須服從火場指揮部的統(tǒng)一指揮。逐級指揮原則。隨著火情的發(fā)展變化，啟動森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，堅持由上到下的逐級指揮系統(tǒng)。下級指揮責(zé)任組必須執(zhí)行指揮部的命令，指揮部下達(dá)命令至各指揮責(zé)任組，避免指揮混亂。分區(qū)指揮原則。在火場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火場實際情況劃分撲救區(qū)域，領(lǐng)受任務(wù)的責(zé)任部門全權(quán)負(fù)責(zé)本撲救區(qū)域內(nèi)的組織指揮。森林護(hù)衛(wèi)大隊統(tǒng)一指揮原則。森林護(hù)衛(wèi)大隊到達(dá)火場指揮部后，在區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大隊的內(nèi)部建立自上而下的指揮體系。撲火隊伍組織與動員 撲火隊伍為減少森林火災(zāi)損失，在發(fā)生森林火災(zāi)時，應(yīng)在短時間內(nèi)就地就近組織力量高效有序地進(jìn)行撲救。我區(qū)的撲火隊伍分為以下三個梯隊：第一梯隊：每個有林街道辦事處應(yīng)組建一支不少于40人的的義務(wù)撲火隊，撲火隊以聯(lián)防隊員、民兵為主，配備必要的滅火、通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)組建30人半專業(yè)撲火隊，配備必要的滅火通訊設(shè)備，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。駐區(qū)有林單位應(yīng)組建一支不少于30人的義務(wù)撲火隊，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山火的撲救。第二梯隊：根據(jù)我區(qū)實際，組建一支65人的專業(yè)撲火隊伍，即PL區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊，其中駐xx大壩營地為第一中 隊，共25人，主要負(fù)責(zé)xx街道辦事處、xx片區(qū)、xx外圍、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救；xx街道辦事處xx村營地為第二中隊，共20人，主要負(fù)責(zé)xx、xx街道辦事處、xx街道辦事處片區(qū)森林山火的撲救。同時，配備一支20人組成的專業(yè)撲火預(yù)備隊（戒嚴(yán)期集中），由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度，配合第一梯隊完成較大山火的撲救任務(wù)。第二梯隊到達(dá)火場后，主要以第二梯隊為主進(jìn)行撲救，第一梯隊進(jìn)行余火清理和后勤運輸工作。第三梯隊：由區(qū)人民武裝部從民兵、預(yù)備役中建立一支100人的快速反應(yīng)撲火隊，配備風(fēng)力滅火機、滅火彈、對講機等，進(jìn)入防火期前進(jìn)行撲火安全知識和撲救常識的訓(xùn)練，進(jìn)入防火期后隨時處于待命狀態(tài)，發(fā)生森林火災(zāi)時由區(qū)森林防火指揮部調(diào)用。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時，由區(qū)森林防火指揮部和區(qū)人民武裝部協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊支援撲救，同時上報市森林防火指揮部請求支援撲救。 撲火戰(zhàn)區(qū)的劃分全區(qū)劃分為六個戰(zhàn)區(qū)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各有林街道辦事處，鎮(zhèn)或駐區(qū)有林單位應(yīng)互為接應(yīng)，互相支援，互相幫助，協(xié)同撲救。第一戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、野生動物園。第二戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處。第三戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心、xx公園。第四戰(zhàn)區(qū)為xx街道辦事處，包括xx街道辦事處、xx省森林自然中心。第五戰(zhàn)區(qū)為xx道辦事處，包括xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx街道辦事處、xx集團、xx公園。第六戰(zhàn)區(qū)為xx鎮(zhèn)，包括我區(qū)托管的xx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)。 跨戰(zhàn)區(qū)增援如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)有林街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出的申請，區(qū)森林防火指揮部可調(diào)動其它戰(zhàn)區(qū)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以區(qū)森林護(hù)衛(wèi)大隊為主，地方義務(wù)撲火隊為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜?dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。預(yù)防、監(jiān)測、信息報告和處理 森林火災(zāi)預(yù)防全區(qū)各級森林防火部門積極開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；加強護(hù)林員的監(jiān)督和管理，護(hù)林員要在崗在