【正文】 得實(shí)質(zhì)性效果。三、整改措施（一）進(jìn)一步加大保障力度關(guān)于“合理增加計生編制，整合計生、衛(wèi)生技術(shù)資源，逐步提高村干部待遇，切實(shí)加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)”按照上級有關(guān)要求，縣人口計生委將積極向組織、人社部門匯報，合理增加計生編制，招聘計生工作人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍。根據(jù)衛(wèi)生和計生機(jī)構(gòu)改革要求，整合衛(wèi)生計生技術(shù)資源，明確相關(guān)職責(zé)，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊伍。關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［XX］39號文件落實(shí)力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關(guān)部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行收集梳理和匯總，特別是對那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關(guān)部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。全面執(zhí)行“獎扶擴(kuò)面、特扶提標(biāo)、節(jié)育全覆蓋”等計劃生育利益導(dǎo)向相關(guān)政策和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育等優(yōu)待計劃生育家庭政策，通過認(rèn)真扎實(shí)的工作，讓金政［XX］39號文件的惠民政策得到全面落實(shí)，讓全縣城鄉(xiāng)計劃生育家庭優(yōu)先享受改革開放成果。關(guān)于“加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的投入和支持力度”爭取縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費(fèi)與社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額脫鉤，按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作正常開展，確?；炯夹g(shù)服務(wù)100%免費(fèi)，確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實(shí)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對計劃生育事業(yè)費(fèi)的管理，與財政、審計等部門一起制定全縣計劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算、管理、使用細(xì)則，確保專款專用。切實(shí)解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費(fèi)的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)關(guān)于“業(yè)務(wù)主管部門要改進(jìn)工作作風(fēng)”一是要求委各股室負(fù)責(zé)人和分管同志按照精減高效的原則，超前謀劃合理安排好工作，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞不必要的檢查、抽查，不開沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會議。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實(shí)準(zhǔn)確。二是加大對基層人口計生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。經(jīng)常分析基層計生業(yè)務(wù)工作，對存在的問題進(jìn)行具體的、有針對性的指導(dǎo)，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，特別是對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)必須具有針對性、實(shí)用性。從XX年考核年度開始，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦辦好村級示范點(diǎn)，對村級基礎(chǔ)工作進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在工作指導(dǎo)中學(xué)有樣板、干有目標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹已出臺的《縣人口計生委改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)施方案》，按照各股室職責(zé)，由各分管同志對各自分管的工作加強(qiáng)管理。強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高機(jī)關(guān)全體人員廉政抗險能力。在“百姓論壇”上進(jìn)行公示承諾，接受群眾、媒休監(jiān)督。關(guān)于“加大工作創(chuàng)新力度”一是針對新時期計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢下人口計生工作的新路徑、新舉措。各分管同志牽頭，股室負(fù)責(zé)人配合，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，深入基層調(diào)研，與基層溝通交流，每年寫出一至兩份有價值的調(diào)查報告。二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實(shí)情的工作模式。繼續(xù)實(shí)行委班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)人員聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加大對所鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，定期深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研、剖析和督導(dǎo)。同時，按照建議內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育業(yè)務(wù)水平。（三）進(jìn)一步解決重難點(diǎn)問題關(guān)于“探索對群眾自主選擇手術(shù)的有效管理模式，加大手術(shù)獎補(bǔ)力度，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動群眾主動落實(shí)手術(shù)的積極性”此項建議政策性強(qiáng)，我們將此類建議列入長期整改范疇。認(rèn)真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。同時，按照縣政府［XX］39號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上環(huán)、絕育、政策外二多孩補(bǔ)救對象的營養(yǎng)補(bǔ)助，兌現(xiàn)農(nóng)村雙女結(jié)扎一次性4000元獎勵，充分調(diào)動育齡群眾落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性，提高我縣長效節(jié)育措施的落實(shí)率。關(guān)于“建立流出人口管理網(wǎng)絡(luò)，在外出集中區(qū)域設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)”(1)認(rèn)真貫徹國務(wù)院第555號令，實(shí)施全國流動人口管理服務(wù)“一盤棋”，加大流動人口信息系統(tǒng)工作平臺的運(yùn)用，及時與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動人口協(xié)作管理服務(wù)機(jī)制。(2)認(rèn)真落實(shí)金人口組［XX］4號《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口區(qū)域協(xié)作的通知》，鞏固完善現(xiàn)已確立的全縣23個流動人口聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與流入地的溝通聯(lián)絡(luò)。進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動人口管理服務(wù)效率。(3)認(rèn)真做好市人口計生委委托我縣代建的“市駐市流動人口計劃生育工作聯(lián)絡(luò)站”，還在當(dāng)?shù)卦O(shè)立新農(nóng)合定點(diǎn)門診、定點(diǎn)醫(yī)院，方便籍務(wù)工人員的就醫(yī)、計劃生育孕檢、手術(shù)等，積極為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。關(guān)于“完善社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用體制。探索設(shè)立社會撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，簡化征收流程，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)。社會撫養(yǎng)費(fèi)的使用要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。(2)簡化征收程序。在縣政府未設(shè)立統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)之前，縣人口計生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在征得省市計生部門批準(zhǔn)下，逐步探索利用電子政務(wù)平臺，推行網(wǎng)上審閱有關(guān)證據(jù)、網(wǎng)上開具征收決定書，加蓋電子印章，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回往返時間，節(jié)約行政成本，切實(shí)為基層服務(wù)。(3)嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合縣法制辦、財政、審計等部門制定出臺《縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)各項法律法規(guī)，促進(jìn)依法規(guī)范征收。(4)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)使用對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。建議縣政府將社會撫養(yǎng)費(fèi)的收入納入財政預(yù)算內(nèi)收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費(fèi)納入財政預(yù)算，并足額撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作順利開展。（四）進(jìn)一步完善考評工作關(guān)于“積極向上級主管部門反映考核指標(biāo)中存在的問題，科學(xué)制定考核指標(biāo)，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評估指標(biāo)體系中存在的突出問題。建議省市在人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評中采取重點(diǎn)考核和分階段評估相結(jié)合的方法實(shí)施目標(biāo)管理?？h內(nèi)考評在上對頻道的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標(biāo)作為指標(biāo)體系的重點(diǎn)考核的方法納入考評；將孕情跟蹤管理服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)等工作過程性指標(biāo)作為推進(jìn)工作效果的輔助性指標(biāo)，采取分階段評估的方法納入考評。關(guān)于“深入研究省市考評方案，借鑒先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定和完善推進(jìn)工作的政策和措施”認(rèn)真解讀分析年省市度人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評方案，并利用省市考評方案作為推進(jìn)計劃生育工作的杠桿和手段，全面推進(jìn)我縣的計劃生育工作；將“村為主”機(jī)制的不斷健全、完善和落實(shí)作為推進(jìn)長效節(jié)育措施落實(shí)、孕情跟蹤管理服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作的重要抓手和工作措施；借鑒先進(jìn)縣區(qū)考評的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺科學(xué)有效的考評方案，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層人口計生工作。關(guān)于“科學(xué)確定檢查次數(shù)、明確檢查時間；適當(dāng)設(shè)置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評工作創(chuàng)新，整合工作考核評估資源，將經(jīng)常性工作落實(shí)情況作為平時工作評估納入目標(biāo)責(zé)任制總評，減少大規(guī)模的目標(biāo)考評抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入基層有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務(wù)實(shí)上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。在考評結(jié)果的運(yùn)用上，對照省市要求和做法，積極向縣政府建議采取獎懲并舉的方法，適當(dāng)減少重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育考評中的壓力。年終檢查明確告知檢查時間，同時，積極宣傳倡導(dǎo)求真求實(shí)求精的工作作風(fēng)，將工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)常性工作的有效落實(shí)上，推進(jìn)人口計生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（五）進(jìn)一步推進(jìn)“齊抓共管，綜合治理”積極主動當(dāng)好縣委、縣政府、縣計生領(lǐng)導(dǎo)組的參謀，經(jīng)常提出一些推進(jìn)工作的意見和建議。主動與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點(diǎn)村的計劃生育工作。縣人口計生委每半年向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點(diǎn)村的縣直單位開出“所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生工作存在問題診斷書”，幫助縣直單位搞好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的計劃生育工作。加強(qiáng)責(zé)任捆綁?？h人口計生委與其它縣直單位一樣與被聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作掛鉤，當(dāng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣人口計生委同樣實(shí)行“一票否決”。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。全委上下要深化對縣人大常委會審議意見整改落實(shí)工作的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受人大監(jiān)督的意識。通過整改，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作水平。（二）明確時限，注重成效。按照縣人大常委會的要求，整改工作在XX年9月底前全面完成。全委要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，凡能解決的問題，限期解決；因客觀條件限制暫時解決不了的問題，列出計劃逐步解決，使整改工作讓人民群眾滿意，讓基層人大代表滿意。同時，整改工作與當(dāng)前人口計生工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受群眾和社會監(jiān)督，定期通報整改進(jìn)展情況，及時向縣人大匯報工作落實(shí)情況，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室認(rèn)真履行職責(zé)，加大力度，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室要逐條逐項地分解工作任務(wù)，研究具體的整改措施，按照時限要求抓緊拿出解決問題的具體辦法，并組織實(shí)施。（四）明確責(zé)任，加大懲處。委機(jī)關(guān)所有人員按照整改方案要求，迅速細(xì)化責(zé)任，明確工作落實(shí)時限，加大宣傳力度，確保整改到位，此項工作開展情況與委機(jī)關(guān)年度評先評優(yōu)相結(jié)合，與干部職工績效工資相結(jié)合。