【正文】 理，扎實(shí)推進(jìn)依法行政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、區(qū)、市、縣關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)決定，按照《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面清理現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕28號(hào))和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面清理政府規(guī)章規(guī)范性文件等“紅頭文件”的通知》(寧政辦發(fā)〔2017〕175號(hào))要求，由我辦組織全縣27個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)集中對(duì)全縣1989年1月至2017年12月期間85件現(xiàn)行有效政府規(guī)范性文件及“紅頭文件”文件的清理工作，重點(diǎn)清理了在投資領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件、金融服務(wù)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)服務(wù)等方面不合理規(guī)定。清理違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件。清理違規(guī)的“紅頭文件”和含有地方保護(hù)、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)定等。經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究，決定保留68件、修改4件、失效2 件、廢止11件，已向社會(huì)公布執(zhí)行。 (五)暢通行政復(fù)議渠道，增強(qiáng)解決矛盾和行政糾紛的能力。 一是繼續(xù)暢通復(fù)議案件的受理渠道，以提審行政復(fù)議案件質(zhì)量為目的，加大行政復(fù)議工作力度，成立了行政復(fù)審理室、行政復(fù)議調(diào)解室，為行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。 二是堅(jiān)持按照“以人為本、復(fù)議為民”的要求，創(chuàng)新審理方式，依托電子政務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，為當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議提供更多的方便，最大限度地讓公民、法人和其他組織充分利用行政復(fù)議渠道，理性、合法地表達(dá)利益訴求，采取調(diào)解和化解的手段，解決行政糾紛和爭(zhēng)議。 三是積極配合有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好因土地權(quán)屬、草原地界、征地拆遷等引發(fā)糾紛的調(diào)處化解工作，積極參與并成功調(diào)解處理3件草原地界、2件土地承包糾紛案件。 四是加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)。制定了《xxxx縣行政復(fù)議指南及審理工作流程圖》，落實(shí)《xxxx縣行政復(fù)議個(gè)案分析和案情通報(bào)制度》。 (六)強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 一是做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。適時(shí)履行指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)適用自由裁量權(quán)的實(shí)施和適用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，防止自由裁量權(quán)的不規(guī)范和個(gè)別濫用，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利進(jìn)行。 二是開(kāi)展規(guī)范自由裁量權(quán)工作，完善執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法隨意性，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量辦法》，并結(jié)合我縣實(shí)際，完善了《xxxx縣規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)暫行辦法》。 三是加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行證件管理規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法主體資格和持證上崗制度，完成了全縣2017年度行政執(zhí)法證件的審驗(yàn)工作。按照程序?qū)徍?，完成了全縣255名行政執(zhí)法人員的證件審驗(yàn)工作和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。 四是完成全縣重大行政執(zhí)法案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)表的上報(bào)工作。按照自治區(qū)《重大行政執(zhí)法決定備案辦法》的規(guī)定，認(rèn)真組織全縣各相關(guān)單位準(zhǔn)確界定重大行政執(zhí)法范圍、數(shù)據(jù)填報(bào)，確保報(bào)表的質(zhì)量。完成自治區(qū)法制辦征集行政執(zhí)法典型案例報(bào)送工作，推薦縣文廣局報(bào)送的《違規(guī)接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所》執(zhí)法案件，作為典型行政執(zhí)法范例予以學(xué)習(xí)推廣。 (七)積極推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作，提高政府公信力。 上半年，我辦按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn) 的通知》(中辦發(fā)〔2017〕22號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕12號(hào))和自治區(qū)政府關(guān)于加大縣級(jí)政府信息公開(kāi)的要求，狠抓工作落實(shí)。 一是全面落實(shí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容和工作程序。以依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，以升級(jí)的縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和有關(guān)報(bào)刊、縣廣播、縣有線電視、縣檔案館等媒體和公開(kāi)場(chǎng)所為陣地，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道，突出重點(diǎn)公開(kāi)部門(mén)和重點(diǎn)內(nèi)容，提高公開(kāi)質(zhì)量，通過(guò)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄”設(shè)立的政府部門(mén)專(zhuān)欄26個(gè)、其他窗口服務(wù)單位16個(gè)、區(qū)屬部門(mén)10個(gè)、縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，發(fā)布全縣和政府各單位的重點(diǎn)信息。確定2017年我縣政府公開(kāi)工作重點(diǎn)為》和《xxxx縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》的規(guī)定，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效考核制，進(jìn)一步按照責(zé)任考核辦法，做好行政執(zhí)法責(zé)任檢查、考核工作，推進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。 (三)繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺(tái)的文件有件必審，有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級(jí)政策措施，又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng)，為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。 (四)積極參與全縣行政審批事項(xiàng)改革工作，做好監(jiān)督檢查職能。具體包括： 及時(shí)承接下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目。重新進(jìn)行流程再造。對(duì)有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量等全部材料目錄等對(duì)外公示。監(jiān)督行政許可實(shí)施。建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度。 (五)加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好規(guī)范文明執(zhí)法工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理規(guī)定，積極抓好有關(guān)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，適時(shí)開(kāi)展案卷評(píng)查以及個(gè)案指導(dǎo)等方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，做好行政執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，減少行政紛爭(zhēng)。處理好執(zhí)法部門(mén)之間、執(zhí)法部門(mén)與公民、法人及其他組織的關(guān)系，提高執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法水平，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。 新形勢(shì)下，政府法制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣政府法制工作的新局面。XX