【正文】 、加強聯(lián)系指導(dǎo)，兩級人大的工作聯(lián)動有了新發(fā)展加強了對基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，形成了兩級人大工作聯(lián)動的新機制，促進(jìn)了基層人大工作依法規(guī)范有序地開展，基層人大工作不斷煥發(fā)出了新的生機和活力。規(guī)范提高基層人大工作。繼續(xù)實行區(qū)人大常委會主任會議成員和各委辦分片聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召開了4次鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，組織了2次基層人大干部讀書會，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流。實行了全區(qū)人大重要工作的上下聯(lián)動，組織兩級聯(lián)動的執(zhí)法檢查、代表視察、執(zhí)法評議等，取得了較好的工作成效。繼續(xù)完善以“四個一”為主要內(nèi)容的基層人大規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層人大更好地依法行使職權(quán)。推進(jìn)基層人大依法履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹“區(qū)人大常委會街道工委審查和監(jiān)督街道財政性資金收支預(yù)算的若干試行意見”，制訂了“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的意見”，進(jìn)一步規(guī)范了對鎮(zhèn)鄉(xiāng)20*財政決算和20*財政預(yù)算的審查和批準(zhǔn)，加強了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對財政資金使用和管理情況的審查監(jiān)督，推進(jìn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法實施財政收支預(yù)算審查和批準(zhǔn)部分變更財政收支預(yù)算的工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開好半政府（辦事處）工作匯報會，聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表對政府工作的意見和建議。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大組織近500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展了對“村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在基層的實施，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。七、聯(lián)系余杭實際，貫徹中央9號文件和各級人大工作會議精神取得了新成績在區(qū)委的重視和支持下，認(rèn)真貫徹了中共中央〔20*〕9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神，并已取得了新的成績。認(rèn)真貫徹中共中央9號文件。中共中央去年轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進(jìn)一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點和主要措施，這是指導(dǎo)新時期人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。常委會認(rèn)真組織了對中共中央〔20*〕9號文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并落實到具體的工作中去。著力加強了制度建設(shè)，在發(fā)揮代表作用、加強與“一府兩院”聯(lián)系、完善工作規(guī)范、做好信訪工作和指導(dǎo)基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區(qū)的人大工作更加依法規(guī)范和嚴(yán)格有序。認(rèn)真落實省、市、區(qū)人大工作會議精神。深入調(diào)查研究，完成了“人民代表大會制度在我區(qū)實踐中若干問題的研究”、“關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大建設(shè)的調(diào)查報告”等一些課題的調(diào)研，提出了加強和改進(jìn)全區(qū)人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會議精神，結(jié)合余杭實際，認(rèn)真做好區(qū)委人大工作會議的籌備工作，協(xié)助區(qū)委召開人大工作會議，區(qū)委提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見》，為今后一個時期全區(qū)人大工作提出了要求、作出了規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)人民代表大會制度在我區(qū)的新發(fā)展。八、開展先進(jìn)性教育，區(qū)人大常委會及機關(guān)建設(shè)有了新提高20*年，區(qū)人大常委會繼續(xù)高度重視自身建設(shè)及機關(guān)的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，努力提高履職能力，著力提升工作效能。認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動。按照黨委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會機關(guān)扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了明顯的成效。通過先進(jìn)性教育活動，機關(guān)黨員和工作人員為代表和群眾服務(wù)的意識進(jìn)一步增強，服務(wù)“三會”的自覺性進(jìn)一步提高。深入開展“創(chuàng)滿意單位”、機關(guān)效能建設(shè)和“從嚴(yán)治黨保先進(jìn)，同心同德促發(fā)展”主題教育，加強和改進(jìn)了人大常委會及機關(guān)的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高了人大干部的政治素質(zhì)和工作能力，樹立了人大常委會及機關(guān)的良好形象。扎實做好人大代表對人大常委會評議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實處、走在前列”為目標(biāo)，以求真務(wù)實的態(tài)度做好區(qū)人大代表對人大常委會評議意見的整改，取得了新的成效，進(jìn)一步推動了人大常委會工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，工作水平和工作質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，自身建設(shè)有了進(jìn)一步加強。同時，要在新一年的工作中繼續(xù)整改提高，并不斷取得新的成效。加強理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。實行每月一次的理論學(xué)習(xí)和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會、務(wù)虛會和工作交流會等途徑，加強了人大干部的政治理論和人大知識及法律知識學(xué)習(xí)。圍繞區(qū)委工作大局和人大工作實際加強調(diào)查研究，常委會主任會議成員和各委辦負(fù)責(zé)人完成了10篇調(diào)研文章。根據(jù)常委會審議議題和行政執(zhí)法評議及執(zhí)法檢查的任務(wù)，認(rèn)真做好專題調(diào)研，提高了常委會的審議質(zhì)量和工作成效。加強人民代表大會制度的宣傳。圍繞人民代表大會制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動態(tài)”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網(wǎng)站。積極向上級人大報送宣傳信息，認(rèn)真做好“杭州市余杭區(qū)人大志”的編纂工作。各位代表，在過去的一年里，區(qū)人大常委會的工作得到了區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的積極支持和大力配合，得到了全區(qū)人大代表及人民群眾的全力支持和有效監(jiān)督，在此，我代表區(qū)***人大常委會，向所有關(guān)心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!根據(jù)黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會的職權(quán)，面對新的形勢和新的任務(wù)，區(qū)人大常委會的工作還存在著差距和不足：常委會會議制度還需進(jìn)一步規(guī)范；評議工作的程序和實效及評議結(jié)果的運用還需進(jìn)一步的探索；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的指導(dǎo)還需進(jìn)一步加強；發(fā)揮人大代表作用并服務(wù)人大代表的工作還需進(jìn)一步提高。同時，對人民代表大會制度重要性的宣傳還不夠，社會主義民主政治建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進(jìn)提高，積極開拓創(chuàng)新，逐步予以完善，為進(jìn)一步做好我區(qū)的人大工作作出新的努力。各位代表，今年是“***”規(guī)劃的開局之年，是依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會任期的最后一年。在新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區(qū)委十一屆八次全會和區(qū)***人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞全區(qū)大局、依法履行職責(zé)，突出重點難點、增強監(jiān)督實效，注重開拓創(chuàng)新、提高工作水平，為實現(xiàn)我區(qū)“***”規(guī)劃的良好開局，進(jìn)一步推進(jìn)三大文明及和諧社會建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。一、深入貫徹落實中央9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神認(rèn)真貫徹落實中共中央9號文件和省委、市委、區(qū)委人大工作會議精神，加深對會議精神的把握和領(lǐng)會。要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)研，理清工作思路。要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好依法履職、發(fā)揮代表作用、加強制度建設(shè)及完善人大建設(shè)等問題逐項抓好落實，并協(xié)助和配合區(qū)委抓好全區(qū)貫徹落實情況的督促檢查。二、依法行使重大事項決定權(quán)要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項以及同人民群眾密切相關(guān)的重大問題，進(jìn)一步完善重大事項的決策程序和報告程序。根據(jù)余杭區(qū)“三五”依法治區(qū)規(guī)劃及“五五”普法教育規(guī)劃制定情況和區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治城區(qū)”的要求，聽取和審議兩個規(guī)劃及有關(guān)工作的匯報，作出相應(yīng)的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對區(qū)政府貫徹實施“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議”以及“關(guān)于加快推進(jìn)余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議”實施情況進(jìn)行審議督查。三、依法加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權(quán)。要依法強化法律監(jiān)督。配合省、市人大常委會的部署，認(rèn)真組織對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施情況的三級聯(lián)動執(zhí)法檢查及其他有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。同時，堅持把生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為法律監(jiān)督的重點，配合市人大常委會開展對“杭州市生活飲用水源保護(hù)條例”執(zhí)法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大，開展對我區(qū)貫徹實施“義務(wù)教育法”的聯(lián)動執(zhí)法檢查。配合上級人大常委會做好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。繼續(xù)做好政府及其部門規(guī)范性文件的備案審查。加強對政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督。深化司法監(jiān)督，試行對檢察院出庭公訴和法院審判工作的評議。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點，繼續(xù)加強并規(guī)范個案監(jiān)督。要不斷深化工作監(jiān)督。依法做好財政決算和財政預(yù)算的審查監(jiān)督，適時作出批準(zhǔn)決定。依法深化計劃和財政預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督，努力推進(jìn)計劃和財政預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。加強對部門預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算外資金使用的審查和監(jiān)督，適時聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)部門的報告。加強對財政性資金投資建設(shè)重大項目的監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)項目管理，促進(jìn)財政資金的有效使用。繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，適時聽取和審議有關(guān)報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預(yù)算和有關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經(jīng)濟責(zé)任審計、國有及國有控股企業(yè)審計等審計決定或?qū)徲嬕庖娬那闆r的監(jiān)督。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常委會會議將聽取和審議我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)及企業(yè)職工維權(quán)等工作的匯報。認(rèn)真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關(guān)工作報告決議的審議監(jiān)督。主任會議將聽取人民陪審員制度的實施、外來人口管理、清理和拆除城鄉(xiāng)違法建筑、高新技術(shù)園區(qū)及科技創(chuàng)新載體建設(shè)、農(nóng)村交通建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展等情況的專題匯報。要加強跟蹤督查。開展對區(qū)人大常委會審議意見和執(zhí)法檢查意見及行政執(zhí)法評議意見等落實情況的督查。對存量土地清理及國有土地儲備重點是閑置土地的處置，對推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)提升等工作，要在去年審議的基礎(chǔ)上實施跟蹤督查，并對兩個垂直管理部門行政執(zhí)法評議的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。四、依法規(guī)范和加強人事任免工作堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議人事任免議案和報告，不斷規(guī)范人事任免工作。堅持和完善對擬提任國家機關(guān)工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務(wù)的資格審查。推行擬任干部在人大常委會會議上的任前表態(tài)發(fā)言。全面實施對區(qū)人大常委會任命的政府部門負(fù)責(zé)人和“兩院”副職的書面述職評議。加強對常委會任命干部的監(jiān)督，進(jìn)一步增強任命干部的公仆意識、責(zé)任意識和接受人大監(jiān)督的意識。五、充分發(fā)揮代表主體作用深入貫徹中共中央9號文件，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，增強代表工作的實效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半政府工作匯報會，聽取代表對政府工作的意見和建議。繼續(xù)組織好代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。要進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。加強辦理代表議案、建議的監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會議成員聯(lián)系督辦重點議案和建議的制度，重點督查群眾反映強烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會期間人大代表的意見建議及走訪聯(lián)系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時處理。要不斷創(chuàng)新和改進(jìn)代表活動的方式和載體。開展“落實大會議案，推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的代表活動。健全“代表之家”建設(shè)，繼續(xù)開展“代表進(jìn)社區(qū)”活動。健全和完善代表“統(tǒng)一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。加強對各代表小組的指導(dǎo)，重視并更好地發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用。繼續(xù)組織人大代表旁聽法庭庭審。要進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。做好代表接待日工作和常委會主任會議成員與專職委員走訪代表活動，堅持省市區(qū)鎮(zhèn)四級人大代表聯(lián)系制度。加強代表培訓(xùn)，強化代表責(zé)任意識，提高代表履職能力。繼續(xù)開展優(yōu)秀代表小組、代表活動積極分子評比和代表議案建議評優(yōu)工作。要為代表履行職務(wù)提供更好的服務(wù)和保障。六、完善和規(guī)范常委會制度建設(shè)認(rèn)真落實修訂后的常委會“議事規(guī)則”和“組成人員守則”等工作制度，加強和規(guī)范常委會會議程序及會議紀(jì)律，制定相應(yīng)的會議制度。改進(jìn)會議組織服務(wù)工作，提高會議質(zhì)量和效率。加強對部門預(yù)算和政府投資重大建設(shè)項目的監(jiān)督，制定相應(yīng)的審查監(jiān)督辦法。制訂評議工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范評議工作。七、指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的深化和完善加強同鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大的溝通、聯(lián)系和指導(dǎo)，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大以“四個一”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大努力探索實踐，認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán)。加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大監(jiān)督財政預(yù)算工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對財政監(jiān)督和公有資產(chǎn)監(jiān)督的內(nèi)容及程序，提高監(jiān)督實效。開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府管理部門的評議試點。運用區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動工作的有效載體，聯(lián)動開展監(jiān)督工作。根據(jù)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動執(zhí)法檢查的要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大組織代表開展對“義務(wù)教育法”的執(zhí)法檢查。對20*年開展的 “村民委員會組織法”和浙江省的兩個相關(guān)“辦法”執(zhí)法檢查意見整改情況，實施跟蹤督查。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開展對政務(wù)公開工作的監(jiān)督。八、依法組織好區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真開展換屆選舉的調(diào)查研究，精心制定換屆選舉工作計劃，建立健全選舉工作機構(gòu)，確保代表換屆選舉工作的依法有序?qū)嵤┎磿r完成。及時組織新一屆區(qū)人大代表的培訓(xùn)。九、加強人民代表大會制度及人大工作的宣傳加強對區(qū)人民代表大會會議、區(qū)人大常委會會議、議題重要的主任會議和區(qū)人大常委會重要活動以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大、人大代表活動的宣傳報道。在辦好“人大動態(tài)”和“人大工作通訊”及“余杭人大”網(wǎng)站的同時，重視發(fā)揮新聞媒體的作用，拓展宣傳渠道，辦好宣傳人大制度、人大工作及人大代表的專欄或?qū)０?。積極向省、市等上級人大及新聞媒體報送信息和動態(tài)。匯編區(qū)人大常委會工作制度，編印本屆人大常委會紀(jì)念畫冊。發(fā)行“杭州市余杭區(qū)人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鑒”有關(guān)資料的收集和編寫工作。十、切實加強人大常委會及機關(guān)的自身建設(shè)加強以能力建設(shè)為重點的自身建設(shè)，不斷提升人大常委會組成人員及人大干部隊伍的綜合素質(zhì)，建立一支講學(xué)習(xí)、負(fù)責(zé)任、有能力的人大干部隊伍。堅持學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)加強人大干部的理論學(xué)習(xí)和法律學(xué)習(xí)，提高以“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性，增強工作責(zé)任心，形成努力工作、不斷進(jìn)取的工作氛圍。優(yōu)化人大干部隊伍的結(jié)構(gòu)，加強對人大干部隊伍的培養(yǎng)和鍛煉。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，加強工作研究，深化常委會審議前的調(diào)研工作和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的課題調(diào)研。進(jìn)一步做好人大信訪工作，規(guī)范程序、完善制度、嚴(yán)格督辦，并把人民群眾來信來訪中反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題作為監(jiān)督的重點。加強常