【正文】 對區(qū)人大代表的評議。1136名由選民推選的代表參加了評議活動,295名區(qū)人大代表向選民作了述職報告并接受了選民評議，增強了人大代表的責(zé)任感和依法執(zhí)行代表職務(wù)的自覺性，更好地發(fā)揮了代表作用，促進了人大代表與選民之間的聯(lián)系。深化對任命干部的述職評議。對20*年述職評議的3名局長和區(qū)人民檢察院1名副檢察長的評議整改情況，實施了跟蹤督查，對區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長和區(qū)人民法院1名副院長開展了述職評議，并進行了無記名填表測評，加強了對任命干部的監(jiān)督，增強了任職人員的政治意識、公仆意識和接受監(jiān)督的意識。四、依法規(guī)范程序，人事任免工作有了新加強過去的一年，區(qū)人大常委會認(rèn)真行使憲法和法律賦予的人事任免權(quán)。依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免國家機關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議人事任免議案和報告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免國家機關(guān)工作人員66人次，任命人民陪審員24人，接受辭去人大常委會委員職務(wù)1人，接受辭去市人大代表職務(wù)2人和區(qū)人大代表職務(wù)1人，原選區(qū)依法罷免區(qū)人大代表1人。推行干部任前考試、資格審查和表態(tài)發(fā)言。有2位干部在人大常委會會議上進行了任前表態(tài)發(fā)言，對13位提任職務(wù)人員組織了法律知識考試，還對13位提任法律職務(wù)的人員進行了任職資格審查。五、創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮代表主體作用有了新進展按照中共中央〔20*〕9號文件關(guān)于“進一步發(fā)揮代表主體作用”的要求，綜合運用多種方法做好代表工作。20*年，組織全區(qū)人大代表集中性的活動4次。拓寬代表知情知政渠道。繼續(xù)組織代表列席常委會會議并增加了列席會議的代表名額。認(rèn)真組織代表參加執(zhí)法檢查和半政府工作匯報會及行政執(zhí)法評議和旁聽法庭庭審等活動。向代表寄送“人大工作動態(tài)”、“人大工作通訊”、“人大常委會大事記”以及常委會機關(guān)調(diào)研材料等資料，拓寬了代表知情知政的渠道。注重提高代表素質(zhì)。分片組織了區(qū)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會。開展了優(yōu)秀代表議案和建議的評比工作，注重了對代表活動和代表事跡的宣傳，努力為代表依法執(zhí)行職務(wù)營造良好的氛圍。發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用，組織專業(yè)代表小組在人大會議期間開展了對部門預(yù)算和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目兩個專題的審議，并組織他們參加執(zhí)法檢查和常委會有關(guān)議題審議監(jiān)督的調(diào)研視察。創(chuàng)新代表活動方式。繼續(xù)辦好“代表之家”，認(rèn)真開展“代表進社區(qū)”、“代表統(tǒng)一活動日”和代表持證視察等代表活動。組織代表參加各項評議監(jiān)督，全區(qū)人大代表有577人次參加了對工商余杭分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評議，提出了意見建議176條。細(xì)化定向視察內(nèi)容，進一步完善六個代表小組的定向視察活動。密切與人大代表的聯(lián)系。實行了省、市、區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)四級人大代表聯(lián)系制度，加強了各級人大代表之間的聯(lián)系。走訪區(qū)人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，認(rèn)真聽取代表的意見和建議。繼續(xù)開展代表聯(lián)系選民活動，切實反映選民的意見和要求。做好向代表通報重要區(qū)情的工作，認(rèn)真開好政府工作匯報會和重要工作征求代表意見的座談會，并為代表依法執(zhí)行職務(wù)搞好服務(wù)。六、加強聯(lián)系指導(dǎo)，兩級人大的工作聯(lián)動有了新發(fā)展加強了對基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，形成了兩級人大工作聯(lián)動的新機制，促進了基層人大工作依法規(guī)范有序地開展，基層人大工作不斷煥發(fā)出了新的生機和活力。規(guī)范提高基層人大工作。繼續(xù)實行區(qū)人大常委會主任會議成員和各委辦分片聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召開了4次鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，組織了2次基層人大干部讀書會，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流。實行了全區(qū)人大重要工作的上下聯(lián)動，組織兩級聯(lián)動的執(zhí)法檢查、代表視察、執(zhí)法評議等，取得了較好的工作成效。繼續(xù)完善以“四個一”為主要內(nèi)容的基層人大規(guī)范化建設(shè)，促進基層人大更好地依法行使職權(quán)。推進基層人大依法履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹“區(qū)人大常委會街道工委審查和監(jiān)督街道財政性資金收支預(yù)算的若干試行意見”，制訂了“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的意見”，進一步規(guī)范了對鎮(zhèn)鄉(xiāng)20*財政決算和20*財政預(yù)算的審查和批準(zhǔn)，加強了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對財政資金使用和管理情況的審查監(jiān)督，推進了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法實施財政收支預(yù)算審查和批準(zhǔn)部分變更財政收支預(yù)算的工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開好半政府（辦事處）工作匯報會，聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表對政府工作的意見和建議。指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大組織近500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展了對“村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，進一步促進了相關(guān)法律法規(guī)在基層的實施，推進了基層民主政治建設(shè)。七、聯(lián)系余杭實際，貫徹中央9號文件和各級人大工作會議精神取得了新成績在區(qū)委的重視和支持下，認(rèn)真貫徹了中共中央〔20*〕9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神，并已取得了新的成績。認(rèn)真貫徹中共中央9號文件。中共中央去年轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導(dǎo)思想、工作重點和主要措施，這是指導(dǎo)新時期人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。常委會認(rèn)真組織了對中共中央〔20*〕9號文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并落實到具體的工作中去。著力加強了制度建設(shè)，在發(fā)揮代表作用、加強與“一府兩院”聯(lián)系、完善工作規(guī)范、做好信訪工作和指導(dǎo)基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區(qū)的人大工作更加依法規(guī)范和嚴(yán)格有序。認(rèn)真落實省、市、區(qū)人大工作會議精神。深入調(diào)查研究，完成了“人民代表大會制度在我區(qū)實踐中若干問題的研究”、“關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大建設(shè)的調(diào)查報告”等一些課題的調(diào)研，提出了加強和改進全區(qū)人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會議精神，結(jié)合余杭實際，認(rèn)真做好區(qū)委人大工作會議的籌備工作，協(xié)助區(qū)委召開人大工作會議，區(qū)委提出了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，為今后一個時期全區(qū)人大工作提出了要求、作出了規(guī)定，進一步推進人民代表大會制度在我區(qū)的新發(fā)展。八、開展先進性教育，區(qū)人大常委會及機關(guān)建設(shè)有了新提高20*年，區(qū)人大常委會繼續(xù)高度重視自身建設(shè)及機關(guān)的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，努力提高履職能力，著力提升工作效能。認(rèn)真開展先進性教育活動。按照黨委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會機關(guān)扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。通過先進性教育活動，機關(guān)黨員和工作人員為代表和群眾服務(wù)的意識進一步增強，服務(wù)“三會”的自覺性進一步提高。深入開展“創(chuàng)滿意單位”、機關(guān)效能建設(shè)和“從嚴(yán)治黨保先進，同心同德促發(fā)展”主題教育，加強和改進了人大常委會及機關(guān)的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高了人大干部的政治素質(zhì)和工作能力，樹立了人大常委會及機關(guān)的良好形象。扎實做好人大代表對人大常委會評議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實處、走在前列”為目標(biāo)，以求真務(wù)實的態(tài)度做好區(qū)人大代表對人大常委會評議意見的整改，取得了新的成效，進一步推動了人大常委會工作的改進和創(chuàng)新，工作水平和工作質(zhì)量有了進一步提高，自身建設(shè)有了進一步加強。同時，要在新一年的工作中繼續(xù)整改提高，并不斷取得新的成效。加強理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。實行每月一次的理論學(xué)習(xí)和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會、務(wù)虛會和工作交流會等途徑，加強了人大干部的政治理論和人大知識及法律知識學(xué)習(xí)。圍繞區(qū)委工作大局和人大工作實際加強調(diào)查研究，常委會主任會議成員和各委辦負(fù)責(zé)人完成了10篇調(diào)研文章。根據(jù)常委會審議議題和行政執(zhí)法評議及執(zhí)法檢查的任務(wù)，認(rèn)真做好專題調(diào)研，提高了常委會的審議質(zhì)量和工作成效。加強人民代表大會制度的宣傳。圍繞人民代表大會制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動態(tài)”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網(wǎng)站。積極向上級人大報送宣傳信息，認(rèn)真做好“杭州市余杭區(qū)人大志”的編纂工作。各位代表，在過去的一年里，區(qū)人大常委會的工作得到了區(qū)委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的積極支持和大力配合，得到了全區(qū)人大代表及人民群眾的全力支持和有效監(jiān)督，在此，我代表區(qū)***人大常委會，向所有關(guān)心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!根據(jù)黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會的職權(quán)，面對新的形勢和新的任務(wù)，區(qū)人大常委會的工作還存在著差距和不足：常委會會議制度還需進一步規(guī)范；評議工作的程序和實效及評議結(jié)果的運用還需進一步的探索；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的指導(dǎo)還需進一步加強；發(fā)揮人大代表作用并服務(wù)人大代表的工作還需進一步提高。同時，對人民代表大會制度重要性的宣傳還不夠，社會主義民主政治建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進提高，積極開拓創(chuàng)新，逐步予以完善，為進一步做好我區(qū)的人大工作作出新的努力。各位代表，今年是“***”規(guī)劃的開局之年，是依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會任期的最后一年。在新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區(qū)委十一屆八次全會和區(qū)***人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞全區(qū)大局、依法履行職責(zé)，突出重點難點、增強監(jiān)督實效，注重開拓創(chuàng)新、提高工作水平，為實現(xiàn)我區(qū)“***”規(guī)劃的良好開局，進一步推進三大文明及和諧社會建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。一、深入貫徹落實中央9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神認(rèn)真貫徹落實中共中央9號文件和省委、市委、區(qū)委人大工作會議精神，加深對會議精神的把握和領(lǐng)會。要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)研，理清工作思路。要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好依法履職、發(fā)揮代表作用、加強制度建設(shè)及完善人大建設(shè)等問題逐項抓好落實，并協(xié)助和配合區(qū)委抓好全區(qū)貫徹落實情況的督促檢查。二、依法行使重大事項決定權(quán)要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項以及同人民群眾密切相關(guān)的重大問題，進一步完善重大事項的決策程序和報告程序。根據(jù)余杭區(qū)“三五”依法治區(qū)規(guī)劃及“五五”普法教育規(guī)劃制定情況和區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治城區(qū)”的要求，聽取和審議兩個規(guī)劃及有關(guān)工作的匯報，作出相應(yīng)的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對區(qū)政府貫徹實施“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設(shè)的決議”以及“關(guān)于加快推進余杭生態(tài)區(qū)建設(shè)的決議”實施情況進行審議督查。三、依法加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權(quán)。要依法強化法律監(jiān)督。配合省、市人大常委會的部署，認(rèn)真組織對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施情況的三級聯(lián)動執(zhí)法檢查及其他有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。同時，堅持把生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護作為法律監(jiān)督的重點，配合市人大常委會開展對“杭州市生活飲用水源保護條例”執(zhí)法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大，開展對我區(qū)貫徹實施“義務(wù)教育法”的聯(lián)動執(zhí)法檢查。配合上級人大常委會做好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。繼續(xù)做好政府及其部門規(guī)范性文件的備案審查。加強對政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督。深化司法監(jiān)督，試行對檢察院出庭公訴和法院審判工作的評議。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點，繼續(xù)加強并規(guī)范個案監(jiān)督。要不斷深化工作監(jiān)督。依法做好財政決算和財政預(yù)算的審查監(jiān)督，適時作出批準(zhǔn)決定。依法深化計劃和財政預(yù)算執(zhí)行的審查監(jiān)督，努力推進計劃和財政預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化。加強對部門預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算外資金使用的審查和監(jiān)督，適時聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)部門的報告。加強對財政性資金投資建設(shè)重大項目的監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)項目管理，促進財政資金的有效使用。繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，適時聽取和審議有關(guān)報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預(yù)算和有關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經(jīng)濟責(zé)任審計、國有及國有控股企業(yè)審計等審計決定或?qū)徲嬕庖娬那闆r的監(jiān)督。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常委會會議將聽取和審議我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)及企業(yè)職工維權(quán)等工作的匯報。認(rèn)真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關(guān)工作報告決議的審議監(jiān)督。主任會議將聽取人民陪審員制度的實施、外來人口管理、清理和拆除城鄉(xiāng)違法建筑、高新技術(shù)園區(qū)及科技創(chuàng)新載體建設(shè)、農(nóng)村交通建設(shè)和推進城鄉(xiāng)公交發(fā)展等情況的專題匯報。要加強跟蹤督查。開展對區(qū)人大常委會審議意見和執(zhí)法檢查意見及行政執(zhí)法評議意見等落實情況的督查。對存量土地清理及國有土地儲備重點是閑置土地的處置，對推進工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)提升等工作，要在去年審議的基礎(chǔ)上實施跟蹤督查，并對兩個垂直管理部門行政執(zhí)法評議的整改情況進行跟蹤督查。四、依法規(guī)范和加強人事任免工作堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，認(rèn)真審議人事任免議案和報告，不斷規(guī)范人事任免工作。堅持和完善對擬提任國家機關(guān)工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務(wù)的資格審查。推行擬任干部在人大常委會會議上的任前表態(tài)發(fā)言。全面實施對區(qū)人大常委會任命的政府部門負(fù)責(zé)人和“兩院”副職的書面述職評議。加強對常委會任命干部的監(jiān)督，進一步增強任命干部的公仆意識、責(zé)任意識和接受人大監(jiān)督的意識。五、充分發(fā)揮代表主體作用深入貫徹中共中央9號文件，進一步發(fā)揮代表作用，增強代表工作的實效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半政府工作匯報會，聽取代表對政府工作的意見和建議。繼續(xù)組織好代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。要進一步提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。加強辦理代表議案、建議的監(jiān)督，進一步改進和創(chuàng)新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會議成員聯(lián)系督辦重點議案和建議的制度，重點督查群眾反映強烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會期間人大代表的意見建議及走訪聯(lián)系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時處理。要不斷創(chuàng)新和改進代表活動的方式和載體。開展“落實大會議案，推進和諧發(fā)展”為主題的代表活動。健全“代表之家”建設(shè)，繼續(xù)開展“代表進社區(qū)”活動。健全和完善代表“統(tǒng)一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。加強對各代表小組的指導(dǎo)，重視并更好地發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用。繼續(xù)組織人大代表旁聽法庭庭審。要進一步密切與代表的聯(lián)系。做好代表接待日工作和常委會主任會議成員與專