【正文】 對區(qū)人大代表的評議。1136名由選民推選的代表參加了評議活動,295名區(qū)人大代表向選民作了述職報告并接受了選民評議，增強了人大代表的責任感和依法執(zhí)行代表職務的自覺性，更好地發(fā)揮了代表作用，促進了人大代表與選民之間的聯(lián)系。深化對任命干部的述職評議。對20*年述職評議的3名局長和區(qū)人民檢察院1名副檢察長的評議整改情況，實施了跟蹤督查，對區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局局長和區(qū)人民法院1名副院長開展了述職評議，并進行了無記名填表測評，加強了對任命干部的監(jiān)督，增強了任職人員的政治意識、公仆意識和接受監(jiān)督的意識。四、依法規(guī)范程序，人事任免工作有了新加強過去的一年，區(qū)人大常委會認真行使憲法和法律賦予的人事任免權(quán)。依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和依法任免國家機關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，認真審議人事任免議案和報告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免國家機關(guān)工作人員66人次，任命人民陪審員24人，接受辭去人大常委會委員職務1人，接受辭去市人大代表職務2人和區(qū)人大代表職務1人，原選區(qū)依法罷免區(qū)人大代表1人。推行干部任前考試、資格審查和表態(tài)發(fā)言。有2位干部在人大常委會會議上進行了任前表態(tài)發(fā)言，對13位提任職務人員組織了法律知識考試，還對13位提任法律職務的人員進行了任職資格審查。五、創(chuàng)新活動方式，發(fā)揮代表主體作用有了新進展按照中共中央〔20*〕9號文件關(guān)于“進一步發(fā)揮代表主體作用”的要求，綜合運用多種方法做好代表工作。20*年，組織全區(qū)人大代表集中性的活動4次。拓寬代表知情知政渠道。繼續(xù)組織代表列席常委會會議并增加了列席會議的代表名額。認真組織代表參加執(zhí)法檢查和半政府工作匯報會及行政執(zhí)法評議和旁聽法庭庭審等活動。向代表寄送“人大工作動態(tài)”、“人大工作通訊”、“人大常委會大事記”以及常委會機關(guān)調(diào)研材料等資料，拓寬了代表知情知政的渠道。注重提高代表素質(zhì)。分片組織了區(qū)人大代表的學習培訓會。開展了優(yōu)秀代表議案和建議的評比工作，注重了對代表活動和代表事跡的宣傳，努力為代表依法執(zhí)行職務營造良好的氛圍。發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用，組織專業(yè)代表小組在人大會議期間開展了對部門預算和重點基礎設施建設項目兩個專題的審議，并組織他們參加執(zhí)法檢查和常委會有關(guān)議題審議監(jiān)督的調(diào)研視察。創(chuàng)新代表活動方式。繼續(xù)辦好“代表之家”，認真開展“代表進社區(qū)”、“代表統(tǒng)一活動日”和代表持證視察等代表活動。組織代表參加各項評議監(jiān)督，全區(qū)人大代表有577人次參加了對工商余杭分局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法評議，提出了意見建議176條。細化定向視察內(nèi)容，進一步完善六個代表小組的定向視察活動。密切與人大代表的聯(lián)系。實行了省、市、區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)四級人大代表聯(lián)系制度，加強了各級人大代表之間的聯(lián)系。走訪區(qū)人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，認真聽取代表的意見和建議。繼續(xù)開展代表聯(lián)系選民活動，切實反映選民的意見和要求。做好向代表通報重要區(qū)情的工作，認真開好政府工作匯報會和重要工作征求代表意見的座談會，并為代表依法執(zhí)行職務搞好服務。六、加強聯(lián)系指導，兩級人大的工作聯(lián)動有了新發(fā)展加強了對基層人大的聯(lián)系指導，形成了兩級人大工作聯(lián)動的新機制，促進了基層人大工作依法規(guī)范有序地開展，基層人大工作不斷煥發(fā)出了新的生機和活力。規(guī)范提高基層人大工作。繼續(xù)實行區(qū)人大常委會主任會議成員和各委辦分片聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召開了4次鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大負責人聯(lián)席會議，組織了2次基層人大干部讀書會，開展學習培訓和工作交流。實行了全區(qū)人大重要工作的上下聯(lián)動，組織兩級聯(lián)動的執(zhí)法檢查、代表視察、執(zhí)法評議等，取得了較好的工作成效。繼續(xù)完善以“四個一”為主要內(nèi)容的基層人大規(guī)范化建設，促進基層人大更好地依法行使職權(quán)。推進基層人大依法履行職責。認真貫徹“區(qū)人大常委會街道工委審查和監(jiān)督街道財政性資金收支預算的若干試行意見”，制訂了“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的意見”，進一步規(guī)范了對鎮(zhèn)鄉(xiāng)20*財政決算和20*財政預算的審查和批準，加強了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大對財政資金使用和管理情況的審查監(jiān)督，推進了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大依法實施財政收支預算審查和批準部分變更財政收支預算的工作。指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大開好半政府（辦事處）工作匯報會，聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表對政府工作的意見和建議。指導鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大組織近500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展了對“村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，進一步促進了相關(guān)法律法規(guī)在基層的實施，推進了基層民主政治建設。七、聯(lián)系余杭實際，貫徹中央9號文件和各級人大工作會議精神取得了新成績在區(qū)委的重視和支持下，認真貫徹了中共中央〔20*〕9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神，并已取得了新的成績。認真貫徹中共中央9號文件。中共中央去年轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即中共中央〔20*〕9號文件），進一步明確了堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，這是指導新時期人大工作的綱領性文獻。常委會認真組織了對中共中央〔20*〕9號文件的傳達和學習，并落實到具體的工作中去。著力加強了制度建設，在發(fā)揮代表作用、加強與“一府兩院”聯(lián)系、完善工作規(guī)范、做好信訪工作和指導基層人大等方面制訂和修訂了一批制度，全區(qū)的人大工作更加依法規(guī)范和嚴格有序。認真落實省、市、區(qū)人大工作會議精神。深入調(diào)查研究，完成了“人民代表大會制度在我區(qū)實踐中若干問題的研究”、“關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大建設的調(diào)查報告”等一些課題的調(diào)研，提出了加強和改進全區(qū)人大工作的意見建議。貫徹省、市人大工作會議精神，結(jié)合余杭實際，認真做好區(qū)委人大工作會議的籌備工作，協(xié)助區(qū)委召開人大工作會議，區(qū)委提出了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，為今后一個時期全區(qū)人大工作提出了要求、作出了規(guī)定，進一步推進人民代表大會制度在我區(qū)的新發(fā)展。八、開展先進性教育，區(qū)人大常委會及機關(guān)建設有了新提高20*年，區(qū)人大常委會繼續(xù)高度重視自身建設及機關(guān)的思想、作風和組織建設，努力提高履職能力，著力提升工作效能。認真開展先進性教育活動。按照黨委的統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會機關(guān)扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了明顯的成效。通過先進性教育活動，機關(guān)黨員和工作人員為代表和群眾服務的意識進一步增強，服務“三會”的自覺性進一步提高。深入開展“創(chuàng)滿意單位”、機關(guān)效能建設和“從嚴治黨保先進，同心同德促發(fā)展”主題教育，加強和改進了人大常委會及機關(guān)的思想建設和作風建設，提高了人大干部的政治素質(zhì)和工作能力，樹立了人大常委會及機關(guān)的良好形象。扎實做好人大代表對人大常委會評議意見的整改工作。以“群眾滿意”和“干在實處、走在前列”為目標，以求真務實的態(tài)度做好區(qū)人大代表對人大常委會評議意見的整改，取得了新的成效，進一步推動了人大常委會工作的改進和創(chuàng)新，工作水平和工作質(zhì)量有了進一步提高，自身建設有了進一步加強。同時，要在新一年的工作中繼續(xù)整改提高，并不斷取得新的成效。加強理論學習和調(diào)查研究。實行每月一次的理論學習和每季一次的法制講座，并通過人大干部讀書會、務虛會和工作交流會等途徑，加強了人大干部的政治理論和人大知識及法律知識學習。圍繞區(qū)委工作大局和人大工作實際加強調(diào)查研究，常委會主任會議成員和各委辦負責人完成了10篇調(diào)研文章。根據(jù)常委會審議議題和行政執(zhí)法評議及執(zhí)法檢查的任務，認真做好專題調(diào)研，提高了常委會的審議質(zhì)量和工作成效。加強人民代表大會制度的宣傳。圍繞人民代表大會制度的健全和完善，積極做好人大宣傳信息工作。辦好“人大動態(tài)”、“人大工作通訊”和“余杭人大”網(wǎng)站。積極向上級人大報送宣傳信息，認真做好“杭州市余杭區(qū)人大志”的編纂工作。各位代表，在過去的一年里，區(qū)人大常委會的工作得到了區(qū)委的高度重視和正確領導，得到了“一府兩院”及各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的積極支持和大力配合，得到了全區(qū)人大代表及人民群眾的全力支持和有效監(jiān)督，在此，我代表區(qū)***人大常委會，向所有關(guān)心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!根據(jù)黨的要求和憲法及法律賦予地方人大常委會的職權(quán)，面對新的形勢和新的任務，區(qū)人大常委會的工作還存在著差距和不足：常委會會議制度還需進一步規(guī)范；評議工作的程序和實效及評議結(jié)果的運用還需進一步的探索；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大工作的指導還需進一步加強；發(fā)揮人大代表作用并服務人大代表的工作還需進一步提高。同時，對人民代表大會制度重要性的宣傳還不夠，社會主義民主政治建設的任務依然十分艱巨。在今后的工作中，我們要高度予以重視，努力改進提高，積極開拓創(chuàng)新，逐步予以完善，為進一步做好我區(qū)的人大工作作出新的努力。各位代表，今年是“***”規(guī)劃的開局之年，是依法治區(qū)“三五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的開始之年，也是本屆人大及其常委會任期的最后一年。在新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，按照區(qū)委十一屆八次全會和區(qū)***人大四次會議及人大工作會議的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞全區(qū)大局、依法履行職責，突出重點難點、增強監(jiān)督實效，注重開拓創(chuàng)新、提高工作水平，為實現(xiàn)我區(qū)“***”規(guī)劃的良好開局，進一步推進三大文明及和諧社會建設作出新的貢獻。一、深入貫徹落實中央9號文件和省、市、區(qū)人大工作會議精神認真貫徹落實中共中央9號文件和省委、市委、區(qū)委人大工作會議精神，加深對會議精神的把握和領會。要自覺堅持和依靠黨的領導，加強工作調(diào)研，理清工作思路。要圍繞堅持黨的領導、更好依法履職、發(fā)揮代表作用、加強制度建設及完善人大建設等問題逐項抓好落實，并協(xié)助和配合區(qū)委抓好全區(qū)貫徹落實情況的督促檢查。二、依法行使重大事項決定權(quán)要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大事項以及同人民群眾密切相關(guān)的重大問題，進一步完善重大事項的決策程序和報告程序。根據(jù)余杭區(qū)“三五”依法治區(qū)規(guī)劃及“五五”普法教育規(guī)劃制定情況和區(qū)委關(guān)于建設“法治城區(qū)”的要求，聽取和審議兩個規(guī)劃及有關(guān)工作的匯報，作出相應的決定或決議。采取跟蹤督查的辦法，對區(qū)政府貫徹實施“關(guān)于加快我區(qū)城市化建設的決議”以及“關(guān)于加快推進余杭生態(tài)區(qū)建設的決議”實施情況進行審議督查。三、依法加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的職權(quán)。要依法強化法律監(jiān)督。配合省、市人大常委會的部署，認真組織對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實施情況的三級聯(lián)動執(zhí)法檢查及其他有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。同時，堅持把生態(tài)區(qū)建設和環(huán)境保護作為法律監(jiān)督的重點，配合市人大常委會開展對“杭州市生活飲用水源保護條例”執(zhí)法檢查整改情況的跟蹤督查。組織區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人大，開展對我區(qū)貫徹實施“義務教育法”的聯(lián)動執(zhí)法檢查。配合上級人大常委會做好立法調(diào)研和法規(guī)草案的征求意見工作。繼續(xù)做好政府及其部門規(guī)范性文件的備案審查。加強對政府部門行政執(zhí)法責任制落實情況的監(jiān)督。深化司法監(jiān)督，試行對檢察院出庭公訴和法院審判工作的評議。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點，繼續(xù)加強并規(guī)范個案監(jiān)督。要不斷深化工作監(jiān)督。依法做好財政決算和財政預算的審查監(jiān)督，適時作出批準決定。依法深化計劃和財政預算執(zhí)行的審查監(jiān)督，努力推進計劃和財政預算執(zhí)行的規(guī)范化。加強對部門預算執(zhí)行、預算外資金使用的審查和監(jiān)督，適時聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)部門的報告。加強對財政性資金投資建設重大項目的監(jiān)督，規(guī)范建設項目管理，促進財政資金的有效使用。繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，適時聽取和審議有關(guān)報告，加強對財政決算審計和延伸審計、部門預算和有關(guān)單位預算執(zhí)行審計、專項基（資）金審計、人大常委會任命干部經(jīng)濟責任審計、國有及國有控股企業(yè)審計等審計決定或?qū)徲嬕庖娬那闆r的監(jiān)督。按照科學發(fā)展觀的要求，常委會會議將聽取和審議我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設、公共衛(wèi)生體系建設及企業(yè)職工維權(quán)等工作的匯報。認真貫徹本次人大會議的各項決議，加強對“一府兩院”貫徹實施本次人大會議有關(guān)工作報告決議的審議監(jiān)督。主任會議將聽取人民陪審員制度的實施、外來人口管理、清理和拆除城鄉(xiāng)違法建筑、高新技術(shù)園區(qū)及科技創(chuàng)新載體建設、農(nóng)村交通建設和推進城鄉(xiāng)公交發(fā)展等情況的專題匯報。要加強跟蹤督查。開展對區(qū)人大常委會審議意見和執(zhí)法檢查意見及行政執(zhí)法評議意見等落實情況的督查。對存量土地清理及國有土地儲備重點是閑置土地的處置，對推進工業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)提升等工作，要在去年審議的基礎上實施跟蹤督查，并對兩個垂直管理部門行政執(zhí)法評議的整改情況進行跟蹤督查。四、依法規(guī)范和加強人事任免工作堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，認真審議人事任免議案和報告，不斷規(guī)范人事任免工作。堅持和完善對擬提任國家機關(guān)工作人員的任前法律知識考試和擬提任法律職務的資格審查。推行擬任干部在人大常委會會議上的任前表態(tài)發(fā)言。全面實施對區(qū)人大常委會任命的政府部門負責人和“兩院”副職的書面述職評議。加強對常委會任命干部的監(jiān)督，進一步增強任命干部的公仆意識、責任意識和接受人大監(jiān)督的意識。五、充分發(fā)揮代表主體作用深入貫徹中共中央9號文件，進一步發(fā)揮代表作用，增強代表工作的實效。要拓展代表知情知政途徑。建立定期向代表通報情況的制度，暢通代表知情知政的渠道。開好半政府工作匯報會，聽取代表對政府工作的意見和建議。繼續(xù)組織好代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研及評議和視察等活動，拓展代表對常委會活動的參與度。要進一步提高代表議案、建議辦理質(zhì)量。加強辦理代表議案、建議的監(jiān)督，進一步改進和創(chuàng)新辦理方法，切實提高辦理工作的面商率、問題解決率和代表滿意率。健全主任會議成員聯(lián)系督辦重點議案和建議的制度，重點督查群眾反映強烈的問題和辦理后代表不滿意的議案、意見和建議。重視閉會期間人大代表的意見建議及走訪聯(lián)系選民反映意見和建議的辦理工作，確保代表意見建議的及時處理。要不斷創(chuàng)新和改進代表活動的方式和載體。開展“落實大會議案，推進和諧發(fā)展”為主題的代表活動。健全“代表之家”建設，繼續(xù)開展“代表進社區(qū)”活動。健全和完善代表“統(tǒng)一活動日”制度，深化代表小組定向視察和代表持證視察活動。加強對各代表小組的指導，重視并更好地發(fā)揮專業(yè)代表小組的作用。繼續(xù)組織人大代表旁聽法庭庭審。要進一步密切與代表的聯(lián)系。做好代表接待日工作和常委會主任會議成員與專