【正文】 市嚴格按照省安幫辦文件精神，以刑釋解教人員信息化建設和信息核查工作為基本平臺和主要抓手，大力推進社會管理創(chuàng)新，大力加強新形勢下安臵幫教工作的銜接管控。目前，我市共接收服刑在教人員信息X人，已核實了X人，等待核實X人，已核實人員中，核實成功X人，核實失敗X人，核實率為X%。銜接預刑釋解教人員X人，銜接率為X%。為做好刑釋解教人員安臵幫教工作提供了前提條件。強化培訓，奠定服刑在教人員信息核查的基礎。X月X日，市安幫辦接到X安幫辦?2011?X號文件后，及時按照文件精神要求對各區(qū)（縣市）工作進行了部署和安排。4月份，對全市X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)安裝使用情況進行了摸排。X月X日，市安幫辦按照司發(fā)［2010］X號文件精神要求，舉辦了一期全市刑釋解教人員安臵幫教工作管理系統(tǒng)培訓班，進一步規(guī)范使用刑釋解教人員信息管理軟件，建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級刑釋解教人員安臵幫教工作信息平臺，極大地提高了刑釋解教人員安臵幫教工作的管理效率、層次和水平。全面開展服刑在教人員信息核查。各基層司法所在收到服刑在教人員信息后，都能深入基層，走村竄巷，緊緊依靠村委會、居委會基層組織，走訪服刑在教人員家屬，核實其基本情況，并與公安派出所掌握的情況進行清查、比對，做到萬無一失。同時司法所在對服刑在教人員身份信息核實成功之后，認真制定配合監(jiān)所改造的幫教計劃，對預刑釋解教人員確定了銜接日期和銜接人員。認真做好預刑釋解教人員銜接工作。一是及時造冊建檔。司法所在收到監(jiān)所預刑釋解教人員信息后，應及時與監(jiān)所聯系，做好接茬準備工作。在接茬時，對其在監(jiān)所的表現情況，家庭狀況作詳細的記錄，為今后開展安臵幫教工作準備資料；二是及時家訪。刑釋解教人員回家后，幫教領導小組應及時指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態(tài)，動員其家人共同做好思想轉化工作；三是及時進行法制教育，通過贈送法律常識讀本，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法；四是及時制定和落實幫教措施。根據個人的不同情況，落實幫扶措施，使他們自食其力，成為社會有用之才。全面加強了刑釋解教人員信息庫建設。三月份，市安幫辦按照湘安幫辦?2011?3號文件精神，將《X省刑釋解人員信息資料庫》表格式樣下發(fā)到了各司法所，各司法所每季度按規(guī)定填寫后上報區(qū)縣安幫辦，再由區(qū)縣安幫辦上報市安幫辦。目前，我市一、二季度刑釋解教人員X人均已嚴格按要求建立了信息庫。三、加強過渡性安置基地建設，預防和減少重新違法犯罪 我市X安臵幫教基地自2006年初被確定為市刑釋解教人員過渡性安臵基地以來，在市安幫辦的具體領導下，五年來該基地共 6接收了刑釋解教人員X人。現在安臵基地安臵的X名員工思想表現良好，都能安心工作，遵守廠規(guī)，均無違法犯罪傾向、無重新違法犯罪行為。同時為解決刑釋解教人員的就業(yè)和生活保障問題，我市主要采取三種安臵形式：一是對于農村籍刑釋解教人員采取回鄉(xiāng)安臵，由村一級幫教小組具體負責落實責任田，讓他們有地可耕。二是回原單位安臵，對部分刑期較短、罪行較輕，改造表現好的刑釋解教人員，服刑入教前有單位的，釋放后一律由原單位接收安臵。三是對城鎮(zhèn)刑釋解教人員，采取在社區(qū)、民營企業(yè)建立安臵幫教基地，加強教育培訓和勞動技能培訓，使其走上自食其力的道路上來。目前全市已有X安幫基地、X有限責任公司、X漁場、X旅游實業(yè)公司、X紙業(yè)有限公司、X煙花鞭炮有限公司、X水泥廠、X火柴廠、X涼席工業(yè)園等八家安幫基地已建成規(guī)模，近三年來培訓和安臵了一大批刑釋解教人員，收到了良好的社會效果。四、存在問題及困難刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線，使安臵幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩(wěn)定帶來隱患。我市三級信息平臺已全部建立，但基層司法所工作人員不多，有的所只有一個人，對于刑釋解教人員信息系統(tǒng)的操作還不熟練，任務又重，加上服刑人員的信息不準確，有的沒有身份證號碼，有的只有一個村名，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，造成基層司法所核實困難，無法及時核實在刑人員的信息，難以保證核實時效。刑釋解教人員的銜接幫教機制難以落實到位。對有重新違法犯罪傾向以及無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的，姓名、身份、住址不明的人員，落實必接必送和有效安臵機制。此項工作必須有財政經費支持作后盾，試想一個犯人從監(jiān)獄釋放要司法所干部接回家，需要路費、生活費等費用，如果沒有這些費用，必接必送則無法落實，是一紙空談。五、下一步工作思路加強安幫工作信息平臺建設。按照省安幫辦的具體要求，完善各級刑釋解教人員安臵幫教工作信息管理平臺，加大對服刑在教人員身份的核實工作，加強與監(jiān)、所以及公安看守所的配合，全面摸清刑釋解教人員的現狀和去向，落實好管控措施。抓好重點對象的管控工作。針對不同對象采取多層次教育方式，對有重新違法犯罪傾向以及無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的，姓名、身份、住址不明的人員進行重點管控，落實幫教措施。健全完善銜接機制。為搞好X安臵基地與X監(jiān)獄、市勞教所的銜接，基地派人到監(jiān)、所宣傳基地培訓內容、教學方法、培訓效果等，樹立刑釋解教人員回歸社會的勇氣和信心。同時，由獄、所及時向基地通報刑釋解教人員的基本情況和擇業(yè)意向，簽訂意向書，實現銜接。刑釋解教人員到基地后，與基地負責人、用人單位面對面簽訂就業(yè)意向。通過建立排查回訪、銜接登記、健全檔案、檢查考評、信息通報等制度，完善銜接程序，推動銜接工作規(guī)范化。健全完善社會公眾參與機制。發(fā)動、鼓勵社會有識之士通過捐贈資助基地建設，拓寬融資渠道，推動安臵幫教基地建設社會化。同時還發(fā)揮工、青、婦、個體協會、老齡委等社團組織幫教優(yōu)勢，組建幫教工作隊伍，發(fā)揮其在資金籌措、培訓、就業(yè)等方面的積極作用。倡導志愿者參與安臵幫教工作，不斷完善社會公眾參與機制。進一步加強基地建設。積極爭取市委、市政府支持，逐年加大政府財政投入，保障基地建設經費。建立健全部門聯席會議制度、信息通報制度，推動各部門協調聯動、齊抓共管。堅持以人為本，組織好教育培訓，將法律常識、安臵幫教政策、社會主義榮辱觀等內容寓于教學之中，增強他們的法制觀念和明辨是非能力，減少心理壓力，為其重新回歸社會奠定了良好的思想基礎。