【正文】 市嚴(yán)格按照省安幫辦文件精神，以刑釋解教人員信息化建設(shè)和信息核查工作為基本平臺(tái)和主要抓手，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)新形勢(shì)下安臵幫教工作的銜接管控。目前，我市共接收服刑在教人員信息X人，已核實(shí)了X人，等待核實(shí)X人，已核實(shí)人員中，核實(shí)成功X人，核實(shí)失敗X人，核實(shí)率為X%。銜接預(yù)刑釋解教人員X人，銜接率為X%。為做好刑釋解教人員安臵幫教工作提供了前提條件。強(qiáng)化培訓(xùn)，奠定服刑在教人員信息核查的基礎(chǔ)。X月X日，市安幫辦接到X安幫辦?2011?X號(hào)文件后，及時(shí)按照文件精神要求對(duì)各區(qū)（縣市）工作進(jìn)行了部署和安排。4月份，對(duì)全市X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)安裝使用情況進(jìn)行了摸排。X月X日，市安幫辦按照司發(fā)［2010］X號(hào)文件精神要求，舉辦了一期全市刑釋解教人員安臵幫教工作管理系統(tǒng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范使用刑釋解教人員信息管理軟件，建立和完善了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)刑釋解教人員安臵幫教工作信息平臺(tái)，極大地提高了刑釋解教人員安臵幫教工作的管理效率、層次和水平。全面開(kāi)展服刑在教人員信息核查。各基層司法所在收到服刑在教人員信息后，都能深入基層，走村竄巷，緊緊依靠村委會(huì)、居委會(huì)基層組織，走訪服刑在教人員家屬，核實(shí)其基本情況，并與公安派出所掌握的情況進(jìn)行清查、比對(duì)，做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)司法所在對(duì)服刑在教人員身份信息核實(shí)成功之后，認(rèn)真制定配合監(jiān)所改造的幫教計(jì)劃，對(duì)預(yù)刑釋解教人員確定了銜接日期和銜接人員。認(rèn)真做好預(yù)刑釋解教人員銜接工作。一是及時(shí)造冊(cè)建檔。司法所在收到監(jiān)所預(yù)刑釋解教人員信息后，應(yīng)及時(shí)與監(jiān)所聯(lián)系，做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí)，對(duì)其在監(jiān)所的表現(xiàn)情況，家庭狀況作詳細(xì)的記錄，為今后開(kāi)展安臵幫教工作準(zhǔn)備資料；二是及時(shí)家訪。刑釋解教人員回家后，幫教領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)進(jìn)行法制教育，通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本，開(kāi)展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法；四是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)個(gè)人的不同情況，落實(shí)幫扶措施，使他們自食其力，成為社會(huì)有用之才。全面加強(qiáng)了刑釋解教人員信息庫(kù)建設(shè)。三月份，市安幫辦按照湘安幫辦?2011?3號(hào)文件精神，將《X省刑釋解人員信息資料庫(kù)》表格式樣下發(fā)到了各司法所，各司法所每季度按規(guī)定填寫(xiě)后上報(bào)區(qū)縣安幫辦，再由區(qū)縣安幫辦上報(bào)市安幫辦。目前，我市一、二季度刑釋解教人員X人均已嚴(yán)格按要求建立了信息庫(kù)。三、加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，預(yù)防和減少重新違法犯罪 我市X安臵幫教基地自2006年初被確定為市刑釋解教人員過(guò)渡性安臵基地以來(lái)，在市安幫辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，五年來(lái)該基地共 6接收了刑釋解教人員X人?，F(xiàn)在安臵基地安臵的X名員工思想表現(xiàn)良好，都能安心工作，遵守廠規(guī)，均無(wú)違法犯罪傾向、無(wú)重新違法犯罪行為。同時(shí)為解決刑釋解教人員的就業(yè)和生活保障問(wèn)題，我市主要采取三種安臵形式：一是對(duì)于農(nóng)村籍刑釋解教人員采取回鄉(xiāng)安臵，由村一級(jí)幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是回原單位安臵，對(duì)部分刑期較短、罪行較輕，改造表現(xiàn)好的刑釋解教人員，服刑入教前有單位的，釋放后一律由原單位接收安臵。三是對(duì)城鎮(zhèn)刑釋解教人員，采取在社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)建立安臵幫教基地，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使其走上自食其力的道路上來(lái)。目前全市已有X安幫基地、X有限責(zé)任公司、X漁場(chǎng)、X旅游實(shí)業(yè)公司、X紙業(yè)有限公司、X煙花鞭炮有限公司、X水泥廠、X火柴廠、X涼席工業(yè)園等八家安幫基地已建成規(guī)模，近三年來(lái)培訓(xùn)和安臵了一大批刑釋解教人員，收到了良好的社會(huì)效果。四、存在問(wèn)題及困難刑釋解教人員流動(dòng)不斷加大，人戶分離現(xiàn)象越來(lái)越多，不少人員根本不回籍，不申報(bào)戶口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線，使安臵幫教工作無(wú)法及時(shí)跟上，也無(wú)疑給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)隱患。我市三級(jí)信息平臺(tái)已全部建立，但基層司法所工作人員不多，有的所只有一個(gè)人，對(duì)于刑釋解教人員信息系統(tǒng)的操作還不熟練，任務(wù)又重，加上服刑人員的信息不準(zhǔn)確，有的沒(méi)有身份證號(hào)碼，有的只有一個(gè)村名，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，造成基層司法所核實(shí)困難，無(wú)法及時(shí)核實(shí)在刑人員的信息，難以保證核實(shí)時(shí)效。刑釋解教人員的銜接幫教機(jī)制難以落實(shí)到位。對(duì)有重新違法犯罪傾向以及無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的，姓名、身份、住址不明的人員，落實(shí)必接必送和有效安臵機(jī)制。此項(xiàng)工作必須有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持作后盾，試想一個(gè)犯人從監(jiān)獄釋放要司法所干部接回家，需要路費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，如果沒(méi)有這些費(fèi)用，必接必送則無(wú)法落實(shí)，是一紙空談。五、下一步工作思路加強(qiáng)安幫工作信息平臺(tái)建設(shè)。按照省安幫辦的具體要求，完善各級(jí)刑釋解教人員安臵幫教工作信息管理平臺(tái)，加大對(duì)服刑在教人員身份的核實(shí)工作，加強(qiáng)與監(jiān)、所以及公安看守所的配合，全面摸清刑釋解教人員的現(xiàn)狀和去向，落實(shí)好管控措施。抓好重點(diǎn)對(duì)象的管控工作。針對(duì)不同對(duì)象采取多層次教育方式，對(duì)有重新違法犯罪傾向以及無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投的，姓名、身份、住址不明的人員進(jìn)行重點(diǎn)管控，落實(shí)幫教措施。健全完善銜接機(jī)制。為搞好X安臵基地與X監(jiān)獄、市勞教所的銜接，基地派人到監(jiān)、所宣傳基地培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、培訓(xùn)效果等，樹(shù)立刑釋解教人員回歸社會(huì)的勇氣和信心。同時(shí)，由獄、所及時(shí)向基地通報(bào)刑釋解教人員的基本情況和擇業(yè)意向，簽訂意向書(shū)，實(shí)現(xiàn)銜接。刑釋解教人員到基地后，與基地負(fù)責(zé)人、用人單位面對(duì)面簽訂就業(yè)意向。通過(guò)建立排查回訪、銜接登記、健全檔案、檢查考評(píng)、信息通報(bào)等制度，完善銜接程序，推動(dòng)銜接工作規(guī)范化。健全完善社會(huì)公眾參與機(jī)制。發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)有識(shí)之士通過(guò)捐贈(zèng)資助基地建設(shè)，拓寬融資渠道，推動(dòng)安臵幫教基地建設(shè)社會(huì)化。同時(shí)還發(fā)揮工、青、婦、個(gè)體協(xié)會(huì)、老齡委等社團(tuán)組織幫教優(yōu)勢(shì)，組建幫教工作隊(duì)伍，發(fā)揮其在資金籌措、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的積極作用。倡導(dǎo)志愿者參與安臵幫教工作，不斷完善社會(huì)公眾參與機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，逐年加大政府財(cái)政投入，保障基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度，推動(dòng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。堅(jiān)持以人為本，組織好教育培訓(xùn)，將法律常識(shí)、安臵幫教政策、社會(huì)主義榮辱觀等內(nèi)容寓于教學(xué)之中，增強(qiáng)他們的法制觀念和明辨是非能力，減少心理壓力，為其重新回歸社會(huì)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。