【正文】 建立了招標投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實交通工程建設項目招標投標違法行為記錄公告制度，確保招標投標活動公開、公正、公平。(二)加大了對交通建設項目決策行為的規(guī)范1加強了項目立項、設計審查、施工許可的審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，嚴格履行基本建設程序。1認真落實開工報告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設施三同時程序。14提高工程建設項目勘察設計質(zhì)量，嚴格設計變更管理。1進一步加大前期工作力度，搞好設計項目儲備。1對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進行責任追究。（三）創(chuàng)新和完善交通建設領域體制機制與制度 重點結合開展了“制度落實年”活動，進一步完善和深化制度建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，維護制度的權威性，提高制度的執(zhí)行力。1按照《交通基礎設施建設領域開展制度落實年活動的實施意見》，結合交通基礎設施建設領域制度年交通建設法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設管理配套制度，防止不按交通建設法律法規(guī)辦事，違反交通基礎建設程序等行為的發(fā)生。1嚴格合同管理，提高合同履約力，重點治理因設計質(zhì)量不高，施工監(jiān)理不嚴格、違法轉包分包造成的質(zhì)量問題。盡快研究制定和實施《和田地區(qū)交通建設項目分包暫行規(guī)定》，實行勞務合同公示、備案制，禁止轉包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包管理辦法。加強對分包隊伍的管理，對轉包、違法分包。掛靠分包、非法使用勞務、建設資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。1進一步建立健全對招標投標工作的監(jiān)控體系，加大對中標項目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度。發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項目監(jiān)理隊伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設。2以抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。責任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、2加強對監(jiān)理隊伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問題。2加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運體制機制，促進農(nóng)村公路建設，確保工程質(zhì)量安全。(四)加強交通建設資金安排使用和安全管理以加強建設資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費以及非合理原因造成工程建設項目嚴重超概算等問題。2強化建設項目資金檢查和跟蹤審計監(jiān)督，對重點工程實行全過程跟蹤審計。2進一步改進農(nóng)村公路建設資金管理和審計監(jiān)督辦法。2落實《交通建設項目審計實施辦法》和《交通建設項目委托審計管理辦法》，加大對建設項目和建設資金的審計力度。落實農(nóng)村公路建設廉政工作實施辦法。2落實《交通基本建設資金監(jiān)管規(guī)程》，強化基本建設 資金全過程監(jiān)督管理。(五)打造“陽光工程”行業(yè)新風建設重點解決工程建設信息不規(guī)范不透明等突出問題，推進政 務公開，把公開透明原則貫穿于工程建設項目實施和資金管理 使用的全過程。2針對工程建設項目招投標、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設計變更、材料采購等關鍵環(huán)節(jié)全過程公開，實行“陽光”操作。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間和公開監(jiān)督檢查部門，進一步規(guī)范權力運行，提高交通基礎設施建設的透明度。2依法必須招標項目的招標事項核準、資格預審公告、中標候選人、中標結果等信息，都要向社會公開。嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎設施重點建設項目聯(lián)合監(jiān)督檢查實施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會議制度，形成合力。3整合交通行政執(zhí)法監(jiān)督、巡視督查、紀檢監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督資源和審計共建、廉政檢察員、行風評議監(jiān)督員等外部資源，日常監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督檢查相結合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。(六)推進從業(yè)單位誠信體系建設重點解決市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進交通建設市場誠信體系建設，規(guī)范交通建設從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為。3嚴格按照《和田地區(qū)公路建設項目從業(yè)單位信用評價辦法(試行)》要求，對進一步加強公路建設市場誠信體系建設，對所有從業(yè)單位和關鍵崗位人員進行信用評價，建立誠信檔案，定期發(fā)布評價結果，建立守信激勵和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴格市場準入。3抓好項目法人、項目經(jīng)理、監(jiān)理“三個關鍵人”為重點，全面提升項目管理水平3加大了懲處力度。制定和落實招標投標違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。對誠信較差的單位或個人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報批評、降低信用等級、限制準入，直至清除和田公路建設市場。3把招投標中介機構、招標代理公司和中介審計機構納入信用評價體系，建立中介和代理機構誠信檔案。(七)加大查辦案件力度嚴肅查處違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標，擅自變更規(guī)劃和設計，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。3公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察、司法、審計等機關和部門信訪系統(tǒng)的作用，注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程建設背后的腐敗問題。3按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結，嚴肅處理。重點查辦工程建設中領導干部和工作人員違規(guī)插手干預招標投標、工程轉包、違法分包、以權謀私、索賄受賄、規(guī)避和虛假招標、擅自變更規(guī)劃和設計等違紀違法案件。3加強了對管錢、管物、管人、管工程項目崗位人員的管理教育力度，對違紀人員，視情節(jié)作出嚴肅處理。3對深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作加強了管理力度。開展了警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。4加強對專項治理工作的宣傳報道，及時向社會公開專項治理查處情況，強化對工程建設領域的輿論監(jiān)督。（八）開展了自查管理制度和田縣交通局、相關科室、分管相關工作責任人要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際深入查找工程建設領域的突出問題。認真查找在項目決策、規(guī)劃審批、公路工程勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、設計變更、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員基本情況，建立線索檔案。深入調(diào)查研究，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對自查出的問題，提出整改意見和治理對策，落實整改責任，及時糾正，及時上報。在自查的基礎上，相關科室、分管相關工作責任人要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。要嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改。對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責任追究。對自查出的違紀問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（三)強化職責，全面整改一、完善法規(guī)制度。全面清理現(xiàn)行工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要出臺的要抓緊研究制定，要堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。二、落實監(jiān)管職責。交通工程建設主管部門要對專項治理工作負總責，認真履行立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，切實加強對工程建設全過程全方位的監(jiān)管。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、切實監(jiān)控的監(jiān)督機制。三、是嚴格責任追究。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導致專項治理工作走過場，在職責范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據(jù)《黨政領導干部責任追究暫行辦法》追究領導和有關人員的責任。四、加強組織領導。要認真學習領會自治區(qū)和地區(qū)會議精神，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，把專項治理工作擺上重要議事日程。要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組和辦公室，從有關成員單位抽調(diào)人員，實行集中辦公。要建立健全責任機制，落實任務分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。五、加強統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結合起來協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發(fā)展活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、治理商業(yè)賄賂工作、推進政務公開、糾正損害群眾利益的不正之風和加強日常監(jiān)管相結合，既要注重解決當前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設健康有序發(fā)展的長效機制。六、加強案件查處。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的始終，嚴肅查處一批群眾反映強烈和領導干部利用職權插手干預工程建設活動的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展。七、加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。要認真總結專項治理工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理成果。八、加強督促檢查。交通局督查小組要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進度，督促工作落實。把專項治理工作作為懲治和預防腐敗體系檢查的重點內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。和田縣交通局二〇一〇年三月二十五日第五篇：治理工程建設領域突出問題工作總結XX縣發(fā)改委治理工程建設領域突出問題工作總結根據(jù)《XX地區(qū)開展工程建設領域突出問題排查工作方案》（X治工發(fā)（2011）1號）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發(fā)改委根據(jù)本單位項目管理實際情況，對2008年以來立項、在建、竣工的500萬元以下的工程建設項目進行了排查，主要從工程建設項目決策及招投標規(guī)范方面著手，認真、仔細的開展自查自糾工作，現(xiàn)將排查工作總結如下：一、依法決策，確保項目合法、合規(guī)、合理有序建設。歷年來，我委嚴格按照國家、自治區(qū)及地區(qū)相關法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項目均由我委對項目的立項、可研、初設（實施方案）、基建計劃、招投標核準、開工備案核準等工作進行審批、備案，100萬元以上項目由上級部門審批、備案。經(jīng)排查，此次我縣排查范圍內(nèi)項目均按相關規(guī)定辦理了有關手續(xù)，各項目單位堅持走正規(guī)程序，審批完一步在進行下一步工作，審批程序正規(guī)合法，不存在違規(guī)審批及擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問題。二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標活動。按照自治區(qū)及地區(qū)相關規(guī)定，100萬元以下（含100萬元）項目由我縣自行審批并招標，50萬元以下（含50萬元）項目可采取詢價方式招標。每個項目招標活動均在我委辦理了招標方案核準后進行，并邀請監(jiān)察、審計、財政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1督，整個招標過程規(guī)范、嚴謹、有序，不存在虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。其余由其他單位自行招標或委托招標的招標會，我委也及時派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力等問題。三、嚴格執(zhí)行項目信息公開制度，杜絕招投標違法、違規(guī)行為。2008年以來，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報送重點建設項目進度表，由地區(qū)在《XX日報》上刊登全地區(qū)重點建設項目近況，招投標公告等信息均在《XX日報》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長期設立了舉報電話，20082011年期間，沒有接到有關項目建設相關問題的舉報和投訴。四、存在的問題。通過這次排查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在個別項目建設過程中也存在著不足，主要有以下幾點：個別由項目單位委托中介機構組織招投標的相關招投標資料未交付項目單位，給項目驗收帶來一定困難。個別項目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。各項目單位項目管理人員相關業(yè)務知識缺乏，對項目進度有一定程度影響。XX縣發(fā)展和改革委員會 二〇一一年八月四日