【正文】 建立了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平。(二)加大了對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目決策行為的規(guī)范1加強(qiáng)了項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可的審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。1認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施三同時(shí)程序。14提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。1進(jìn)一步加大前期工作力度，搞好設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。1對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。（三）創(chuàng)新和完善交通建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制與制度 重點(diǎn)結(jié)合開展了“制度落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善和深化制度建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，維護(hù)制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力。1按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展制度落實(shí)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域制度年交通建設(shè)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，并不斷完善工程建設(shè)管理配套制度，防止不按交通建設(shè)法律法規(guī)辦事，違反交通基礎(chǔ)建設(shè)程序等行為的發(fā)生。1嚴(yán)格合同管理，提高合同履約力，重點(diǎn)治理因設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，施工監(jiān)理不嚴(yán)格、違法轉(zhuǎn)包分包造成的質(zhì)量問(wèn)題。盡快研究制定和實(shí)施《和田地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目分包暫行規(guī)定》，實(shí)行勞務(wù)合同公示、備案制，禁止轉(zhuǎn)包、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包管理辦法。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包。掛靠分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，將依法予以查處。1進(jìn)一步建立健全對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)控體系，加大對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度。發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用，在工程項(xiàng)目監(jiān)理隊(duì)伍中開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)。2以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。責(zé)任單位：各縣市交通局、地區(qū)交通局公路科、2加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的管理，解決監(jiān)理人員更換頻繁和總體質(zhì)量不高的問(wèn)題。2加快理順農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。(四)加強(qiáng)交通建設(shè)資金安排使用和安全管理以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，解決資金管理使用混亂、損失浪費(fèi)以及非合理原因造成工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。2強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目資金檢查和跟蹤審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。2進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理和審計(jì)監(jiān)督辦法。2落實(shí)《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的審計(jì)力度。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作實(shí)施辦法。2落實(shí)《交通基本建設(shè)資金監(jiān)管規(guī)程》，強(qiáng)化基本建設(shè) 資金全過(guò)程監(jiān)督管理。(五)打造“陽(yáng)光工程”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)解決工程建設(shè)信息不規(guī)范不透明等突出問(wèn)題，推進(jìn)政 務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理 使用的全過(guò)程。2針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、工程監(jiān)理、資金支付、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全過(guò)程公開，實(shí)行“陽(yáng)光”操作。明確公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時(shí)間和公開監(jiān)督檢查部門，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的透明度。2依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等信息，都要向社會(huì)公開。嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施辦法(試行)》的要求建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力。3整合交通行政執(zhí)法監(jiān)督、巡視督查、紀(jì)檢監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督資源和審計(jì)共建、廉政檢察員、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員等外部資源，日常監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督檢查相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。(六)推進(jìn)從業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)重點(diǎn)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員市場(chǎng)行為。3嚴(yán)格按照《和田地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)所有從業(yè)單位和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，建立誠(chéng)信檔案，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度、“黑名單”制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。3抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，全面提升項(xiàng)目管理水平3加大了懲處力度。制定和落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加大違法行為記錄披露力度。對(duì)誠(chéng)信較差的單位或個(gè)人列入“黑名單”，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)、限制準(zhǔn)入，直至清除和田公路建設(shè)市場(chǎng)。3把招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理公司和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)納入信用評(píng)價(jià)體系，建立中介和代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。(七)加大查辦案件力度嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。3公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪系統(tǒng)的作用，注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程建設(shè)背后的腐敗問(wèn)題。3按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、以權(quán)謀私、索賄受賄、規(guī)避和虛假招標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)等違紀(jì)違法案件。3加強(qiáng)了對(duì)管錢、管物、管人、管工程項(xiàng)目崗位人員的管理教育力度，對(duì)違紀(jì)人員，視情節(jié)作出嚴(yán)肅處理。3對(duì)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作加強(qiáng)了管理力度。開展了警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。4加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公開專項(xiàng)治理查處情況，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督。（八）開展了自查管理制度和田縣交通局、相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。認(rèn)真查找在項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、公路工程勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及問(wèn)題單位和人員基本情況，建立線索檔案。深入調(diào)查研究，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，深刻分析問(wèn)題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)自查出的問(wèn)題，提出整改意見和治理對(duì)策，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，及時(shí)上報(bào)。在自查的基礎(chǔ)上，相關(guān)科室、分管相關(guān)工作責(zé)任人要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。要嚴(yán)肅自查紀(jì)律，對(duì)不認(rèn)真自查的單位和部門，要重點(diǎn)督查，促其整改。對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)自查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（三)強(qiáng)化職責(zé)，全面整改一、完善法規(guī)制度。全面清理現(xiàn)行工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要出臺(tái)的要抓緊研究制定，要堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。二、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。交通工程建設(shè)主管部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程全方位的監(jiān)管。要推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門有效聯(lián)動(dòng)、切實(shí)監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。三、是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因思想不重視、工作不落實(shí)、管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)治理工作走過(guò)場(chǎng)，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大或惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究暫行辦法》追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)和地區(qū)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公。要建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，密切配合、相互支持、形成合力，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。五、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧。要把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、治理商業(yè)賄賂工作、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。六、加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過(guò)深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展。七、加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理成果。八、加強(qiáng)督促檢查。交通局督查小組要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。把專項(xiàng)治理工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，采取跟蹤檢查、派駐督察以及抽查等多種方式，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。和田縣交通局二〇一〇年三月二十五日第五篇：治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作總結(jié)XX縣發(fā)改委治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作總結(jié)根據(jù)《XX地區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》（X治工發(fā)（2011）1號(hào)）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發(fā)改委根據(jù)本單位項(xiàng)目管理實(shí)際情況，對(duì)2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的500萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了排查，主要從工程建設(shè)項(xiàng)目決策及招投標(biāo)規(guī)范方面著手，認(rèn)真、仔細(xì)的開展自查自糾工作，現(xiàn)將排查工作總結(jié)如下：一、依法決策，確保項(xiàng)目合法、合規(guī)、合理有序建設(shè)。歷年來(lái)，我委嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)法律、規(guī)定開展工作，凡100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）項(xiàng)目均由我委對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案）、基建計(jì)劃、招投標(biāo)核準(zhǔn)、開工備案核準(zhǔn)等工作進(jìn)行審批、備案，100萬(wàn)元以上項(xiàng)目由上級(jí)部門審批、備案。經(jīng)排查，此次我縣排查范圍內(nèi)項(xiàng)目均按相關(guān)規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)目單位堅(jiān)持走正規(guī)程序，審批完一步在進(jìn)行下一步工作，審批程序正規(guī)合法，不存在違規(guī)審批及擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問(wèn)題。二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。按照自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)規(guī)定，100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）項(xiàng)目由我縣自行審批并招標(biāo)，50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）項(xiàng)目可采取詢價(jià)方式招標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)均在我委辦理了招標(biāo)方案核準(zhǔn)后進(jìn)行，并邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1督，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題。其余由其他單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)的招標(biāo)會(huì)，我委也及時(shí)派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力等問(wèn)題。三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目信息公開制度，杜絕招投標(biāo)違法、違規(guī)行為。2008年以來(lái)，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表，由地區(qū)在《XX日?qǐng)?bào)》上刊登全地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目近況，招投標(biāo)公告等信息均在《XX日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長(zhǎng)期設(shè)立了舉報(bào)電話，20082011年期間，沒有接到有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。四、存在的問(wèn)題。通過(guò)這次排查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也存在著不足，主要有以下幾點(diǎn)：個(gè)別由項(xiàng)目單位委托中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)的相關(guān)招投標(biāo)資料未交付項(xiàng)目單位，給項(xiàng)目驗(yàn)收帶來(lái)一定困難。個(gè)別項(xiàng)目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有一定程度影響。XX縣發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇一一年八月四日