【正文】 價的可觀力量，但需要政府明確政策和給予財政扶持。另外，面對各中心城區(qū)挖路不止、渣土運輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運輸專營權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項改革。二是方法創(chuàng)新。針對當前治理“牛皮癬”的難度，除了依靠政府廣泛動員和明確各單位職責外，我們正在探索深化“截源”、“釣魚”、“斬根”、“制裁”、“清洗”等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責任到組，實行定位、定崗、定責的新辦法。四、需解決的實際問題(一)關于建立執(zhí)法安全保障機制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，比如對拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對于妨礙執(zhí)行公務甚至暴力抗法者，除了請求公安到場介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請求)。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大?！俺枪苁窍蠕h，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實際，建立執(zhí)法安全保障機制十分必要，懇請市委、市政府高度重視，切實予以解決。對此，我們將寫出專題報告。(二)關于在經(jīng)費、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。為不辜負市、區(qū)領導和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時至今日，各局的開辦經(jīng)費、專項經(jīng)費及基本設施、裝備費(如辦公場地、生活設施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關于參照公安干警標準發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務費的復函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當?shù)牟罹?，但已使全體執(zhí)法隊員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工資、津貼還沒能享受當?shù)毓珓諉T的同等待遇，其派出機構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實時監(jiān)測系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。(三)關于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設現(xiàn)代化大城市，當前又要創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運，城市管理工作十分重要，任務也異常繁重。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應，很需要市政府借東風作決定，出臺相關的大政方針和指導性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領導，明確各級政府、部門、單位的職責和市民的義務，建立城管網(wǎng)絡體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關部門的管理職責、聯(lián)動責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責。這項工作事關城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《佛山市委市政府關于加強城市管理工作的決定》初稿，準備提供市領導決策參考，同時正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請支持。(四)關于撥專款建立風險和激勵機制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強度非常大，超負荷運行，精力、體力嚴重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個社會治安保障基金，只希望財政撥款給隊員購買平安保險和意外傷害險(有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分)。同時，針對現(xiàn)階段城市管理還離不開專項行動、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實際，請求執(zhí)法局每年申請的專項治理經(jīng)費一定要給足，因為臨時申請或追補往往難以落實。另外，為鼓勵更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報違法行為或志愿擔當城管監(jiān)督員等，我們計劃學習其他城市的經(jīng)驗，請求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財政資金，由執(zhí)法局建立獎勵基金。路漫漫其修遠兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領導下，在各區(qū)、各相關主管部門的支持配合下，在社會各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗，就一定能把相對集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。第五篇：城管執(zhí)法三項重點工作匯報創(chuàng)三優(yōu)文明城市材料按照省委“建設大美大愛龍江”和市委著力構(gòu)建現(xiàn)代化國際化城市的指示精神，以及我市建設現(xiàn)代化國際化城市的總體戰(zhàn)略部署，綜合執(zhí)法支隊在2012年以世紀大道環(huán)境整治為契機，著重加強了對世紀大道來往運輸車輛沿路拋灑、帶泥上路污染環(huán)境的整治力度。同時，違章建筑拆除與占到經(jīng)營整治工作力度持續(xù)加大，均已取得階段性成果，下面就上述三項重點工作進展情況做一簡要匯報。一、沿路拋灑、帶泥上路治理2012年5月19日，由市城管委牽頭，聯(lián)合市交通運輸局、市交通警察支隊、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等多個部門，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在全市范圍內(nèi)開展了運輸車輛遺撒、揚塵和運輸公司運輸車輛加裝密閉運輸裝置專項整治工作。整治活動由城管委統(tǒng)一牽頭組織，制定了整治實施方案，建立了聯(lián)合執(zhí)法隊伍管理機制：三個部門共抽調(diào)執(zhí)法人員60名，執(zhí)法車輛30臺，分為三個大隊，每天三班倒對世紀大道、東風新村、萬寶地區(qū)、高新區(qū)、五湖地區(qū)、機場路外環(huán)等重點路段，進行24小時不間斷巡查。每天早8點在市政府門前交接班，統(tǒng)一簽到管理。查處的違章車輛一律停放指定停車場，以交通局的執(zhí)法文書及法律依據(jù)進行處罰，上限每臺3000元，三家聯(lián)合簽署扣車和放車單后方可放行。整治工作收到了顯著效果，有效地控制了沿路拋灑、帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。為有效推進整治工作，減少整治難度，市城管委制定了整治宣傳計劃，動用大量的宣傳手段來營造良好的整治氛圍。如在主流媒體上的宣傳，對政府通告及至運輸企業(yè)一封信等宣傳資料的滾動播出，及時發(fā)布整治進展、情況，使全市人民都能及時準確的了解到整治過程，更好的積極的參與到整治活動中來。為更好的開展整治工作，整治領導小組學習先進城市的科學管理經(jīng)驗和管理機制，在全市范圍內(nèi)開展運輸公司運輸車輛加裝密閉裝置的整治活動。市城管委副主任姜麗會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關專家多次到全市各加裝企業(yè)考察調(diào)研，對先期五家企業(yè)的加裝技術(shù)標準進行核定，嚴格控制技術(shù)標準和范圍在國家標準之內(nèi)。同時，綜合執(zhí)法支隊支隊長侯富同志協(xié)調(diào)油田總調(diào)度室，與五家加裝企業(yè)的代表一起上門服務，宣傳整治內(nèi)容和加裝密閉裝置的必要性，要求下屬各單位按規(guī)定辦理《準運證》等運輸要求。同時市城管委還組織幾家加裝企業(yè)的宣傳隊伍，到市區(qū)內(nèi)重點建筑工地進行現(xiàn)場宣傳，無論是施工方還是運輸方都能很好的了解相關的情況和信息，為運輸車輛加裝密閉裝置的整治活動奠定了良好的基礎。二、違章建筑及私搭亂建整治工作進展情況 按照市政府十項整治方案的安排，違章建筑及私搭亂建整治工作由市城管委牽頭，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責具體落實。市城管委于四月初制定了專項整治方案，對整治內(nèi)容、標準、時限、步驟等都提出了要求，并已經(jīng)下發(fā)到各相關責任單位。各區(qū)政府及高新區(qū)管委會按照會議精神及專項整治方案的要求，已經(jīng)開始了違章建筑普查工作，支隊也派出隊員配合各區(qū)對重點區(qū)域進行調(diào)查，到目前為止，全市初步共普查違章建筑1471戶，建筑面積284408平方米。在開展違章建筑普查工作的同時，違章建筑的拆除工作也同時進行。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會結(jié)合重點工程建設、油田產(chǎn)能區(qū)域整治工作，采取多種手段，依法運作，拆除已經(jīng)確定的違章建筑。到目前為止，全市共拆除違章建筑584戶，918588平方米，拆除私建的門斗145戶，治理私改陽臺14處。三、無證、占道經(jīng)營整治工作情況開展了春季環(huán)境專項整治、占道經(jīng)營專項整治、牌匾廣告專項整治、校園周邊環(huán)境專項整治、噪音擾民專項整治，并配合市公安局開展了沿街乞討專項整治、配合市容環(huán)衛(wèi)辦開展了餐廚垃圾專項整治、配合物業(yè)辦開展了居住區(qū)環(huán)境綜合整治、配合燃氣辦開展了“五治一查”專項整治。自年初以來，全市共取締城區(qū)主要街路兩側(cè)及主要商業(yè)區(qū)域周邊占道經(jīng)營19867處，清理主要街路兩側(cè)門前堆物27251處；取締露天燒烤、店外餐飲4096處；取締違規(guī)牌匾3877塊；清理校園周邊無證商販2985人次，清理小地爐式燒烤攤597處，盒飯、水果攤463個，小商品地攤255個，音響30個，小喇叭25個，拆除校園周邊各類違章建筑10余處。