【正文】 辦事無(wú)人跟”，戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)基層黨建的極端重要性，認(rèn)真貫徹市委決策部署，深入實(shí)施基層黨建“堡壘工程”，按照“六個(gè)一”的要求，全力以赴抓基層、打基礎(chǔ)，加快把廣大基層黨組織建成推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是書記抓、抓書記。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。各級(jí)黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨建是第一政績(jī)”理念，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，把建強(qiáng)基層組織作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉，牢牢抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成“四級(jí)書記抓黨建”的良好工作格局。抓好村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)街黨（工）委書記要充分發(fā)揮主攻手作用，切實(shí)抓好村社帶頭人選配、“兩委”班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理等工作，確保基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，核心的核心是選準(zhǔn)一個(gè)好的“一把手”，通過(guò)一個(gè)人，帶動(dòng)一班人、影響一層人、激勵(lì)一群人。要進(jìn)一步解放思想、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬渠道，從機(jī)關(guān)黨員干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體中，選拔一批有本領(lǐng)、作風(fēng)正、形象好的優(yōu)秀黨員擔(dān)任基層黨組織書記，著力打造一支“勤政、公正、廉政”的高素質(zhì)基層帶頭人隊(duì)伍。二是抓班子、找路子。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一個(gè)好班子的作用至關(guān)重要。要下大力氣抓好村社“兩委”班子建設(shè)，吸納更多高學(xué)歷的年輕人，選任有經(jīng)驗(yàn)、有特長(zhǎng)的能人，讓跟黨走、能力強(qiáng)者脫穎而出，把不適宜、不勝任者排除在外，真正形成搭配合理、擔(dān)當(dāng)作為、堅(jiān)強(qiáng)可靠的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨員發(fā)展，嚴(yán)把入口關(guān)、疏通出口關(guān)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等群體中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥開展不合格黨員組織處置工作，不斷提升黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，著力打造一支平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出的過(guò)硬基層黨員隊(duì)伍。一個(gè)好的班子發(fā)揮應(yīng)有作用，關(guān)鍵是能夠促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安。廣大基層班子要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，大力推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好帶動(dòng)群眾增收致富。三是強(qiáng)陣地、健機(jī)制。陣地是村社辦公、黨員活動(dòng)、服務(wù)百姓的場(chǎng)所，是基層政權(quán)的象征，具有鮮明的政治屬性。要結(jié)合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“先有后優(yōu)”的原則，加快基層陣地規(guī)范化建設(shè)。沒(méi)有陣地或不達(dá)標(biāo)的，盡快制定計(jì)劃、加大投入力度，確保到2020年底前，基層陣地全面覆蓋、全面達(dá)標(biāo)。抓基層、打基礎(chǔ)，要一手抓硬件、一手抓軟件。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，不斷提升基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。重點(diǎn)要執(zhí)行好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等制度，落實(shí)好黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用等要求，不斷提高基層組織黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性。要深化拓展網(wǎng)格化管理，全面推行“一委三會(huì)”治理模式，深入落實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等工作機(jī)制，著力打造法治、德治、自治有機(jī)融合的基層治理體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層用權(quán)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和債務(wù)管控，堅(jiān)決與群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作斗爭(zhēng)。要加快健全完善績(jī)效管理、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，切實(shí)解決好村干部收入偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓廣大基層干部有尊嚴(yán)、有動(dòng)力地投入到工作中去。四是講情懷、樹形象。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方矛盾問(wèn)題突出、信訪量居高不下，核心原因就是不少基層黨員干部官本位思想嚴(yán)重，漠視群眾、脫離群眾，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，處事不公、正氣不足，導(dǎo)致群眾對(duì)黨委政府產(chǎn)生懷疑、產(chǎn)生怨言，甚至出現(xiàn)干群關(guān)系對(duì)立。意莫高于愛民，行莫厚于樂(lè)民。老百姓在我們心中的分量有多重，我們?cè)诶习傩招闹械姆至烤陀卸嘀?。各?jí)黨組織和黨員干部必須始終樹立強(qiáng)烈的為民情懷，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到一切為了人民、為了人民的一切。要把人民放在心中最崇高的位置，把傾聽人民呼聲作為工作的第一環(huán)節(jié)，把保障改善民生作為工作的第一追求，把人民群眾滿意作為評(píng)判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意為民著想，滿懷熱忱為民做事。要主動(dòng)深入基層、深入群眾，進(jìn)進(jìn)百家門，喝喝百家水，聊聊百家事，幫幫百家忙，用為民服務(wù)的實(shí)效樹立起全新形象，真正形成唇齒相依、血肉相連、魚水相融的良好干群關(guān)系。一名黨員就是一面旗幟，廣大基層黨員直接面對(duì)群眾，一言一行影響著黨委政府的威信，一舉一動(dòng)代表著黨委政府的形象。要始終牢記“共產(chǎn)黨員只有政治屬性、人民屬性，沒(méi)有崗位屬性、級(jí)別屬性”，牢固樹立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則、率先垂范，團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，同心干”，把群眾像石榴籽一樣緊緊凝聚在一起，為我們的事業(yè)共同奮斗。以“三項(xiàng)機(jī)制”“四實(shí)四干”為支撐，形成推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的有力保障。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，需要科學(xué)的制度作支撐，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保障。要深入實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”工作作風(fēng)，努力推動(dòng)廣大黨員干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。一要以高質(zhì)發(fā)展論英雄。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有發(fā)展，一切都是空談。抓發(fā)展的核心是抓項(xiàng)目，在推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的“競(jìng)技場(chǎng)”上，誰(shuí)能最終贏得冠軍，就看誰(shuí)的項(xiàng)目引得多、誰(shuí)的項(xiàng)目質(zhì)量高、誰(shuí)的項(xiàng)目建設(shè)快。要加快健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的考核導(dǎo)向，綜合運(yùn)用選樹先進(jìn)、選拔重用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等手段，推動(dòng)各級(jí)各部門和廣大黨員干部，把心思集中到抓項(xiàng)目上，把精力聚焦到抓投入上，真正做到圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，千方百計(jì)引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要更加注重高質(zhì)量的導(dǎo)向，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的考核評(píng)價(jià)，牢牢守住發(fā)展的底線紅線。二要樹立鮮明用人導(dǎo)向。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，是一個(gè)地方最大的導(dǎo)向，用人正了，一切都會(huì)正起來(lái)。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公平公正、風(fēng)清氣正”的要求，堅(jiān)持理論標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一，樹立鮮明導(dǎo)向，匡正用人之風(fēng)，不斷提高選人用人的公信力。一名干部是不是高素質(zhì)、高水平、高能力，不在于能不能說(shuō)、會(huì)不會(huì)講，最終靠實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)z驗(yàn)。在新一輪發(fā)展中，連云港既需要有識(shí)之士，但更需要有為之士。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)人、以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，在一線考察干部、識(shí)別干部，在推進(jìn)落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，多考慮“該用誰(shuí)”而不是“誰(shuí)該用”，把更多政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部選上來(lái)、用起來(lái)，真正讓有為者有位子、讓實(shí)干者得實(shí)惠。要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，持續(xù)開展選人用人專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲治干部工作中的不正之風(fēng)，徹底鏟除跑關(guān)系、找門子的土壤。要加快健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制，對(duì)尸位素餐、光說(shuō)不練、熱衷于對(duì)實(shí)干者評(píng)頭論足甚至誣告陷害的人，嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。三要著力激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。為官避事平生恥，當(dāng)官就要做事，不做事就不配當(dāng)官。連云港的干部隊(duì)伍總體上是一支想干事、想發(fā)展、想改變面貌的隊(duì)伍，但精氣神不足、不敢擔(dān)當(dāng)不愿擔(dān)當(dāng)、把“責(zé)任”上交的情況也不同程度存在。連云港要想打好翻身仗、樹立新形象，迫切需要一批敢想敢干、敢做敢為的黨員干部，為這座城市忘我工作、拼搏奉獻(xiàn)。我們?cè)试S改革有失誤，但決不允許不改革；我們?cè)试S創(chuàng)新有偏差，但決不允許墨守成規(guī)；我們?cè)试S干事犯錯(cuò)誤、擔(dān)當(dāng)有過(guò)失，但決不允許為官不為、敷衍塞責(zé)。為了黨和人民的事業(yè)，為了這座城市的發(fā)展，各級(jí)黨員干部在其位就必須謀其政，擔(dān)其職就必須盡其責(zé)。一名合格的干部，既要有嚴(yán)格的規(guī)則意識(shí)，更要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)決破除“多一事不如少一事、少一事不如不干事、不干事才能不出事”的混日子心態(tài)，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，該做的事情，頂著壓力也要干，該盡的責(zé)任，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，一個(gè)真正出于公心、認(rèn)真工作的干部，才能得到百姓的認(rèn)可和擁護(hù)。市委將深入落實(shí)總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，一定讓那些渾渾噩噩為官、安安逸逸享福的“混客”在連云港混不下去，努力在全市形成以擔(dān)當(dāng)作為為榮、以消極無(wú)為為恥的濃厚氛圍。四要大力弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。再遠(yuǎn)大的目標(biāo)、再宏偉的事業(yè)，也是一步一步、扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，唯有靠求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唯有靠腳踏實(shí)地的奮斗。全市各級(jí)黨員干部要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)“四實(shí)四干”的工作作風(fēng)，用我們的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”，換得港城的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，帶頭埋頭苦干、真抓實(shí)干、敢抓敢干、善謀善干，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大干群一著不讓抓落實(shí)、全力以赴促發(fā)展。對(duì)搞形式主義、做表面文章、搞虛假政績(jī)、搞勞民傷財(cái)形象工程的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、堅(jiān)決懲治，切實(shí)營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍，真正讓“四實(shí)四干”在連云港蔚然成風(fēng)。以中央巡視意見整改落實(shí)為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向深入。今年以來(lái)，中央第七巡視組對(duì)江蘇開展了巡視。剛剛召開的省委十三屆四次全會(huì)，對(duì)抓好中央巡視反饋意見整改作出了全面部署。全市各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治站位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最果斷的行動(dòng)，認(rèn)真貫徹省委部署要求，不折不扣抓好落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向深入。要科學(xué)制定方案。中央巡視反饋意見整改，是當(dāng)前我市管黨治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。市委常委會(huì)專門作了研究，制定了整改工作方案。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好細(xì)化，把涉及連云港的每一個(gè)問(wèn)題都當(dāng)作自己的“必答題”，一條一條深入研究，一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，有力有序推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮整改措施切不切實(shí)際、能不能做到、有沒(méi)有實(shí)效，既要具體明確、求實(shí)求細(xì)，又要避免過(guò)于繁瑣、缺乏可操作性，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，對(duì)現(xiàn)在能解決的問(wèn)題，必須立說(shuō)立行、馬上整改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，及時(shí)研究具體辦法，限時(shí)完成整改。要壓實(shí)整改責(zé)任。整改能否取得預(yù)期成效，關(guān)鍵靠責(zé)任落實(shí)。市委常委和其他市領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，不僅要做業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當(dāng)好巡視反饋問(wèn)題整改的推動(dòng)者，以果斷有力的措施推動(dòng)整改，確保巡視反饋意見件件有落實(shí)、事事有回音、條條見成效。對(duì)巡視反饋的每一個(gè)問(wèn)題，都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保有人抓、有人管、能落實(shí)。要對(duì)照整改清單，建立對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，做到問(wèn)題不解決絕不收手、整改不到位絕不罷休。要用好整改成果。緊緊抓住問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把整改顯性問(wèn)題和整改隱形問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把解決具體問(wèn)題與破解普遍問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把整改落地見效與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不斷鞏固巡視整改成果。要深化全面從嚴(yán)治黨。這次中央巡視反饋的意見，充分暴露出一些地方在管黨治黨方面標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、要求還不夠嚴(yán)、措施還不夠?qū)?，全面從?yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，壯大主流輿論，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，認(rèn)真研究解決高校、新媒體等領(lǐng)域突出問(wèn)題，旗幟鮮明與一切錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移唱響主旋律、凝聚正能量。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面推動(dòng)巡視巡察向基層覆蓋延伸，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。同志們，天上不會(huì)掉餡餅，幸福都是奮斗出來(lái)的。一個(gè)有奮斗精神的民族，才是有希望的民族；一座有奮斗精神的城市，才是有希望的城市；一名有奮斗精神的干部，才是符合新時(shí)代要求的干部?；赝B云港改革開放走過(guò)的40年，就是一個(gè)艱苦奮斗、接續(xù)奮斗的歷程。歷屆市委帶領(lǐng)全市上下，為這座城市嘔心瀝血、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)連云港發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，我們接過(guò)了歷史的接力棒，也迎來(lái)了干事創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)代。站在新的起點(diǎn)上，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的宏偉事業(yè)，呼喚著新時(shí)代的不懈奮斗者。我們一定要始終不忘初心、牢記使命，與人民群眾一道，保持矢志不渝的執(zhí)著，保持永不止步的進(jìn)取，保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱?，保持昂揚(yáng)向上的激情，保持求真務(wù)實(shí)的篤行，為實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”不懈奮斗、奮斗到底，共同開創(chuàng)連云港無(wú)限美好的明天！同志們，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、堅(jiān)定向前，只爭(zhēng)朝夕、拼搏實(shí)干，全面奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”首戰(zhàn)勝利，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城而努力奮斗！