【正文】 二、完善機制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化新時期加強和改進(jìn)政協(xié)工作，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力支持人民政協(xié)認(rèn)真履行各項職能，使政協(xié)組織的政治協(xié)商更加有方、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有為。各地要深入貫徹落實省、市委有關(guān)加強和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的文件精神，進(jìn)一步提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。（一）要切實把政治協(xié)商納入決策程序。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，把政治協(xié)商納入決策程序，是政治協(xié)商的重要原則。這次省委、市委部署加強新形勢下政協(xié)工作，其主要著力點也在加強政治協(xié)商環(huán)節(jié)。要堅持做到重大事項協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實施前。要把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，黨委、政府在重大決策前的謀劃、調(diào)研、咨詢論證階段，要聽取政協(xié)的意見和建議；在黨委全委會議、常委會議和政府全體會議、常務(wù)會議討論、研究、決定階段，要把政協(xié)的意見和建議作為重要參考和依據(jù)；在決策的貫徹實施階段，要把政協(xié)的意見和建議作為完善決策的重要方面。各級黨委要準(zhǔn)確把握協(xié)商內(nèi)容，增強協(xié)商的計劃性，合理運用會議協(xié)商和書面協(xié)商等有效形式，增強政治協(xié)商實效。（二）要不斷優(yōu)化民主監(jiān)督環(huán)境。各級黨委政府要高度重視政協(xié)監(jiān)督職能的發(fā)揮，把是否支持和接受政協(xié)的民主監(jiān)督作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部基本政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真聽取來自人民政協(xié)的意見和建議，真正把政協(xié)的意見、批評、建議作為改善工作的動力，作為完善決策的重要依據(jù)，努力營造各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員敢于直言、敢于批評、敢于監(jiān)督的寬松的政治環(huán)境。要針對政協(xié)的組織構(gòu)成和履職特點，在重視和支持廣大政協(xié)委員通過提案、調(diào)研、信息和會議發(fā)言開展民主監(jiān)督的同時，重視和支持政協(xié)開展專題民主監(jiān)督等有組織的民主監(jiān)督活動，切實做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督機制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委和政府的監(jiān)督機構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強工作協(xié)調(diào)配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。（三）要努力提高參政議政實效。參政議政既是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進(jìn)工作、提高執(zhí)政能力的有效方式。各級黨委、政府要加強與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機制。各級黨委要主動給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，支持政協(xié)就改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，開展調(diào)查研究，提出意見和建議。黨委、政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會的協(xié)作和配合，對其工作提供必要的支持和幫助。人民政協(xié)參政議政成果凝聚著廣大政協(xié)委員的心血和智慧，集納了各界群眾的意愿和呼聲，各級黨委、政府要高度重視，倍加珍惜，積極采納，使政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為政策措施和推動實際工作的具體行動。（四）要著力健全和完善政協(xié)工作機制。要進(jìn)一步健全人民政協(xié)的工作機制，推動政協(xié)工作規(guī)范有序開展。一要建立健全知情知政機制。要健全和完善黨委、政府向政協(xié)通報情況制度，黨委要適時在政協(xié)常委會上通報黨代會、黨委全委會精神；政府每年年中和年底要在政協(xié)常委會上通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況；黨委、政府適時就重大決策的出臺和貫徹執(zhí)行情況在政協(xié)常委會或政協(xié)主席會上通報；黨委政府負(fù)責(zé)同志要參加或委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)常委會議和專題協(xié)商會議；紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、人民檢察院每年要在政協(xié)常委會或主席會議上通報一次工作情況。二要健全完善參會保障機制。一方面，要健全黨委、政府負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)會議機制。另一方面，要健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和政協(xié)委員參加黨委、政府和司法機關(guān)會議機制，邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員參加和列席相關(guān)會議。三要建立健全協(xié)調(diào)配合機制。黨委、政府有關(guān)部門要積極支持配合政協(xié)的各項工作，要為政協(xié)安排重要視察和調(diào)研課題，支持政協(xié)在視察、調(diào)研選題中的協(xié)商、咨詢、論證工作。政協(xié)組織的民主評議、專項監(jiān)督等活動，有關(guān)部門要積極配合。四要建立健全辦理反饋考核機制。黨委、政府及相關(guān)部門對政協(xié)報送的意見和建議要認(rèn)真研究、積極采納、及時反饋。對政協(xié)提案的辦理，要納入部門單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考評推進(jìn)工作落實。三、彰顯優(yōu)勢，凝心聚力，推動人民政協(xié)更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能的重要原則。面對新的形勢和任務(wù)，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的獨特作用，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（一）充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的特點和優(yōu)勢，在服務(wù)大局上要有新成效。人民政協(xié)薈萃了各方面的專家、學(xué)者和專業(yè)人士，人才密集，智力優(yōu)勢明顯。政協(xié)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把促進(jìn)和服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展作為第一要務(wù)，更好地履行職能、發(fā)揮作用。要把政協(xié)工作與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，精心組織好對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中一些重大問題的協(xié)商討論，加強對我市一些具有綜合性、前瞻性問題的調(diào)查研究，有針對性地開展富有成效的民主監(jiān)督，把政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的功能充分發(fā)揮出來，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。（二）充分發(fā)揮人民政協(xié)多黨合作、民主協(xié)商的特點和優(yōu)勢，在凝聚力量上要有新作為。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要始終把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，保持和發(fā)揚人民政協(xié)平等協(xié)商、求同存異、合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的力量源泉。要積極關(guān)注我市社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況、新變化，做好各界別、各階層人士的團(tuán)結(jié)工作，特別是要注重做好新的社會階層代表人士的團(tuán)結(jié)工作，擴大團(tuán)結(jié)面，增強包容性，最大限度地調(diào)動和保護(hù)好各方面的積極性和創(chuàng)造性。（三）充分發(fā)揮人民政協(xié)包容各界、關(guān)注民生的特點和優(yōu)勢，在促進(jìn)和諧上要有新貢獻(xiàn)。維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧是人民政協(xié)的政治責(zé)任和重大使命。全市各級政協(xié)要自覺擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會的歷史責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，以維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、關(guān)注民生為工作著力點，進(jìn)一步促進(jìn)和諧黃岡建設(shè)。要多做解疑釋惑的工作，圍繞群眾思想的困惑點、利益關(guān)系的交織點、現(xiàn)實矛盾的易發(fā)點，加大疏導(dǎo)力度，積極協(xié)助黨委政府做好暖人心、穩(wěn)人心、聚人心的工作，在全社會營造和衷共濟、文明安康、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。（四）充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，在推進(jìn)開放合作上要有新收獲。全市政協(xié)組織要充分利用與海內(nèi)外的聯(lián)系，積極搭建新的載體和平臺，拓寬我市對外交流合作的領(lǐng)域和渠道，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，為黃岡加快發(fā)展引資引智、牽線搭橋。要大力加強與港澳臺各界人士的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮港澳政協(xié)委員的作用，幫助他們解決在黃岡投資興業(yè)的實際問題，促進(jìn)黃岡與港澳臺經(jīng)濟文化交流與合作。要加強與在外黃岡籍工商界人士聯(lián)系，積極尋找促進(jìn)黃商回歸、更好發(fā)揮黃岡人經(jīng)濟作用的有效途徑。要深化蘇東坡生命之旅城市市長峰會成果，進(jìn)一步加強橫向聯(lián)系，促進(jìn)友城交流，以東坡文化為紐帶，架合作共贏之平臺。要有計劃、分層次地開展對外交流活動，擴大人民政協(xié)的對外友好交往，宣傳黃岡發(fā)展成就，宣傳我市投資興業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步樹立黃岡對外開放的良好形象。四、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要把政協(xié)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中部署和推進(jìn)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到思想上重視，政治上關(guān)心，工作上支持，努力推進(jìn)政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。（一）堅持把政協(xié)工作納入黨委工作全局。各級黨委要把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程，堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把重視政協(xié)工作、發(fā)揮好政協(xié)作用納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，把辦理政協(xié)提案納入黨委、政府部門目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，進(jìn)一步形成黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。黨委常委會每年至少聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的突出問題。聯(lián)系政協(xié)的黨委、人大、政府負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，加強工作溝通和協(xié)調(diào)，盡可能對政協(xié)工作提供支持和幫助。（二）發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)的派出機構(gòu)，肩負(fù)著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。政協(xié)黨組要堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去，確保與黨委、政府在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要推動參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張成為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識。（三）切實加強各級政協(xié)組織和干部隊伍建設(shè)。要著眼于人民政協(xié)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，注重選拔綜合素質(zhì)好、熱愛政協(xié)工作的年輕干部進(jìn)入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強政協(xié)工作的活力。加強政協(xié)專門委員會建設(shè)，不斷提高專門委員會組成人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索專門委員會工作新思路新方法，發(fā)揮專門委員會工作在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。針對縣級政協(xié)的組織構(gòu)成和工作特點，切實解決當(dāng)前部分縣級政協(xié)工作機構(gòu)和編制不適應(yīng)工作需要的問題。要加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，把政協(xié)機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流納入黨的干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和工作計劃，加大政協(xié)機關(guān)與黨委、政府機關(guān)雙向交流的力度，并長期堅持。（四）努力營造政協(xié)開展工作的良好環(huán)境。推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，需要良好的條件和環(huán)境。要有計劃、有重點地組織新聞媒體宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及各級政協(xié)組織履行職能的情況，進(jìn)一步形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。市、縣兩級要加大對政協(xié)開展工作的支持保障力度，改善政協(xié)機關(guān)工作條件，適當(dāng)增加委員活動、界別活動、友好交往、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料等工作經(jīng)費，并列入本級財政預(yù)算。政協(xié)委員所在單位要按照有關(guān)規(guī)定，支持政協(xié)委員參加政協(xié)會議和有關(guān)活動，在時間、經(jīng)費、工作條件等方面給予必要保障，努力為政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。做好新形勢下的人民政協(xié)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為加快黃岡趕超步伐而不懈努力！