【正文】 ，目前影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的問題仍十分突出，主要有三類：一是在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)過程中，在舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣的現(xiàn)象還或多或少存在；二是我們的行政執(zhí)法部門、窗口部門、機(jī)關(guān)服務(wù)部門不照章行事、不按市場(chǎng)規(guī)則辦事、不講誠信辦事的行為還屢見不鮮，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；三是違法建設(shè)、違章搭建的行為屢禁不止。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度，嚴(yán)重影響了投資商的投資信心，嚴(yán)重破壞了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響了社會(huì)的公平正義，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)，要把政法工作更好地融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分發(fā)揮打擊、管理、服務(wù)等職能，以“零容忍”的態(tài)度，打擊破壞企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為。要在主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)上制定一些政策和辦法，在支持市場(chǎng)主體、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、支持重大工程等方面采取一些硬性措施，以創(chuàng)新性的舉措和創(chuàng)造性的實(shí)踐為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)是要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)各類刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；要聯(lián)合工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等部門，打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等不法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要嚴(yán)厲打擊非法阻工、參工參運(yùn)、敲詐勒索等破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為，全力保障工程項(xiàng)目建設(shè)；要通過制定和落實(shí)各項(xiàng)利民、便民、惠民措施，為群眾和企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。第二，堅(jiān)持事要解決，下大力氣化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前，我區(qū)正處在改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)工作多、發(fā)展任務(wù)重、維穩(wěn)壓力大。從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，關(guān)鍵是要抓好信訪工作。總的來講，我們的干部特別是基層干部，在維護(hù)一方穩(wěn)定，化解一方矛盾，贏得群眾信賴，為群眾服務(wù)等方面是好的，但也有少數(shù)基層干部對(duì)群眾訴求推諉扯皮、工作方式方法簡(jiǎn)單，接訪往往是“人接回去了，事卻未解決”，許多小矛盾、小問題和能夠協(xié)商解決的事，就這樣被推、被拖、被轉(zhuǎn)成老矛盾、大問題和難解決的事。各級(jí)各部門要按照“排查、化解、穩(wěn)控、問責(zé)”八字要求，本著“事要解決”的原則，把信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)放在有效解決各類矛盾糾紛上來，做到“問題不查清不放過，矛盾不化解不罷休”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，真正做到“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、難事不出區(qū)、矛盾不上交”。一是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓排查。各級(jí)各部門要經(jīng)常分析、及時(shí)掌握本轄區(qū)、本部門的社情民意，做到底數(shù)清、情況明，抓早、抓小、抓苗頭，不斷增強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的防控能力，積極做好預(yù)測(cè)和防范，力爭(zhēng)把問題解決在基層、內(nèi)部和始發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。二是要立足實(shí)際抓化解。堅(jiān)持和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案下訪制度，按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，突破固有思維模式，創(chuàng)新工作方式，多渠道、多方式解決問題。對(duì)訴求合理的，及時(shí)解決到位；對(duì)訴求無理的，疏導(dǎo)教育到位；對(duì)生活確有困難的，及時(shí)幫困救助到位；對(duì)行為違法的，依法處理到位。三是要立足重點(diǎn)抓穩(wěn)控。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)對(duì)象信息動(dòng)態(tài)的跟蹤掌控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，增強(qiáng)防范化解處置工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。四是要立足考核抓問責(zé)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”層級(jí)責(zé)任制要求，對(duì)不履行、不正確履行職責(zé)，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，以及在處理信訪問題或事件時(shí)，工作不力，造成不良影響和后果的，嚴(yán)格問責(zé)。第三，堅(jiān)持法治思維，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。黨的十八大強(qiáng)調(diào)法治是治國理政的“基本方式”，并把“法治保障”納入了社會(huì)管理體制。政法機(jī)關(guān)在推進(jìn)社會(huì)治理中，肩負(fù)著其他部門無法替代的特殊職責(zé)。要立足于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)改進(jìn)社會(huì)治理方式，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些深層次的社會(huì)矛盾糾紛不斷增多，群眾利益訴求日益增加，信訪總量不斷攀升，特別是涉及征地補(bǔ)償、社會(huì)保障、勞資糾紛、環(huán)境污染、物業(yè)管理等問題引發(fā)的上訪不斷增加。但在解決這些實(shí)際問題的過程中，法治精神、法治思維和法治方式卻體現(xiàn)得不夠、運(yùn)用得不夠。要改變這種狀況，今后的信訪維穩(wěn)工作必須逐步運(yùn)用法治思維、法治方式、法律手段來化解矛盾、治理社會(huì)。當(dāng)務(wù)之急，一是要引導(dǎo)群眾走依法維權(quán)這條路子。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。當(dāng)前由于訴訟成本較高、過程比較漫長(zhǎng)，導(dǎo)致群眾“寧愿上訪、不打官司”。這就要求我們的司法部門為群眾暢通反映訴求的法治渠道，把一些專業(yè)的、高深的法律程序，用群眾看得懂、摸得著、能感知的方式呈現(xiàn)出來，在運(yùn)作程序上速立、速裁、速結(jié)，促使社會(huì)矛盾更多地通過司法渠道解決，有效疏導(dǎo)分流基層訴求。二是要運(yùn)用好“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”這個(gè)平臺(tái)。要提倡用法治手段來協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，實(shí)現(xiàn)同級(jí)法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門、相關(guān)行政部門及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛無縫對(duì)接，力求把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，善于運(yùn)用群眾語言講解法律、宣傳法律，要把法律服務(wù)與其他部門的工作有機(jī)結(jié)合起來，做到聯(lián)動(dòng)宣傳、聯(lián)動(dòng)法援、聯(lián)動(dòng)矯正、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是要探索基層協(xié)商民主這個(gè)方法。協(xié)商民主是重要的民主形式。要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三問一送”大走訪、“民情家訪”、“九防三調(diào)保平安”等活動(dòng)，構(gòu)建問政于民、問需于民、問計(jì)于民的互動(dòng)溝通平臺(tái)。創(chuàng)新完善“五幫助?五服務(wù)”服務(wù)新青山湖人、社區(qū)網(wǎng)格化管理等模式，用完善的、立體化的社會(huì)治安防控體系，保障社會(huì)治理的有序、高效。同時(shí)，注重加強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、精神引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。第四，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，打造“五個(gè)過硬”政法信訪隊(duì)伍。做好新形勢(shì)下的政法、綜治和信訪工作，關(guān)鍵在是否有一支過硬的政法信訪隊(duì)伍。我區(qū)的政法隊(duì)伍總體是好的，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要的、積極的作用。但面對(duì)政法信訪工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的干部隊(duì)伍在一定程度上還存在執(zhí)法不嚴(yán)、工作不細(xì)、保障不力等突出問題，與發(fā)展的形勢(shì)、群眾的期待和上級(jí)的要求相比，仍有一定的差距。這就要求我們必須把政法信訪干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置來抓，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，向“嚴(yán)”字要素質(zhì)，向“嚴(yán)”字要形象，向“嚴(yán)”字要戰(zhàn)斗力，著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬“五個(gè)過硬”的政法信訪隊(duì)伍。一是政治過硬。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政法工作的根本保證。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”這個(gè)核心問題，做到黨在心中、民在心中、法在心中、正義在心中，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是業(yè)務(wù)過硬。要按照既懂政治、又精業(yè)務(wù)的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化政法干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力，不斷增強(qiáng)政法工作綜合效能。三是責(zé)任過硬。忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。這對(duì)于政法信訪干部尤為重要，要有擔(dān)當(dāng)精神，忠于法律法規(guī)、信守公平正義，不斷強(qiáng)化對(duì)自身職業(yè)使命感和責(zé)任感的認(rèn)同。四是紀(jì)律過硬。政法部門作為執(zhí)法、司法單位，更要嚴(yán)格要求自己，做遵紀(jì)守法的表率。要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”以及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)紀(jì)律條例，自覺接受法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)決不允許”的要求，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的慢作為、不作為、亂作為等問題，切實(shí)做到依法辦事、依法辦案、依法履職。五是作風(fēng)過硬。堅(jiān)持求實(shí)為先，務(wù)實(shí)為重，實(shí)干為本，說實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高工作帶動(dòng)力、戰(zhàn)斗力和親和力，真正達(dá)到“作風(fēng)過硬、能打善戰(zhàn)，作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意，作風(fēng)務(wù)實(shí)、落實(shí)工作”的總體效果。同時(shí)，各級(jí)各部門要高度重視和積極支持政法、綜治和信訪工作，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配置、陣地建設(shè)等方面給予大力支持和傾斜，從政治上關(guān)心、工作上愛護(hù)、生活上體恤政法信訪干部，千方百計(jì)幫助他們解決好實(shí)際困難和問題。同志們，平安建設(shè)、法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。全區(qū)各級(jí)黨政組織和政法綜治及信訪各部門要以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，全力以赴做好政法綜治信訪穩(wěn)定工作，使我區(qū)的治安一年比一年好、平安輻射面一年比一年廣、公眾安全感和滿意度一年比一年提升。謝謝大家！第五篇：（定稿）在全旗政法暨信訪工作會(huì)議上的發(fā)言西烏珠穆沁旗人民法院黨組書記、院長(zhǎng)哈斯額爾敦（2012年2月23日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：這次會(huì)議貫徹落實(shí)了全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，是一次非常重要的會(huì)議。剛才斯琴畢力格書記的重要講話和政法委劉大東書記的工作報(bào)告，對(duì)于全旗政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真履職，開創(chuàng)今年政法事業(yè)新局面，具有重要指導(dǎo)意義。我院一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。圍繞今年全旗政法工作的主要思路和任務(wù)，我院重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全旗改革發(fā)展大局和黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境一是著力整治社會(huì)治安，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，積極參與“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。二是全力化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。認(rèn)真落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，加強(qiáng)訴前調(diào)解、行政調(diào)解、執(zhí)行和解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)—事了—人和。認(rèn)真開1展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，以院長(zhǎng)重點(diǎn)約談、其他領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪、分管領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)接訪為主要措施，及時(shí)有效處理信訪案件。三是努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真開展“千名法官下基層”活動(dòng)，采取調(diào)查研究排查化解矛盾、巡回審判、法治宣傳等措施，切實(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，充分運(yùn)用法律手段和政治智慧處理好敏感案件，堅(jiān)決防止處置不當(dāng)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、切實(shí)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全旗中心工作提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)一是深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見》，制定切合我旗實(shí)際的貫徹落實(shí)意見，扎實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分解，切實(shí)把意見要求落到實(shí)處。二是按照全力“促增長(zhǎng)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定”的工作要求，牢牢把握“穩(wěn)重求進(jìn)”的主基調(diào)，密切關(guān)注今年經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題、依法審理好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、保持物價(jià)穩(wěn)定、民間借貸、就業(yè)及食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保障等方面的案件，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。對(duì)審判過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)提出司法建議，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。三、切實(shí)加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，全面提高審執(zhí)質(zhì)效和司法公信力一是大力加強(qiáng)隊(duì)伍管理。深入開展社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育和政法干警核心價(jià)值觀教育，使全體法官堅(jiān)定正確的政治方向。深入開展“警示教育”、“大培訓(xùn)”、“大練兵”和“人才工程”，努力造就一支高層次的法官隊(duì)伍。二是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理。貫徹落實(shí)《自治區(qū)高院加強(qiáng)審判管理工作的意見》，深入開展“案件質(zhì)量年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)以審判管理辦公室為核心，審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查為手段的審判管理體系建設(shè)，向管理要質(zhì)量，以公正促公信。三是積極參與社會(huì)管理。推動(dòng)建立”大調(diào)解“工作格局，構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮好化解矛盾的基礎(chǔ)性作用。深入開展”法官進(jìn)社區(qū)“活動(dòng)，完善巡回審判，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)治安綜合治理。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我院將在旗委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持下，以更加飽滿熱情的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和黨的十八大勝利召開提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。