【正文】 政府工作報告時還針對3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件表示，要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)、挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、國務(wù)院關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告，提請審查批準(zhǔn)。（摘自3月6日《人民日報》）第五篇：十七屆人大二次會議縣十七屆人大二次會議 文 件 之 3長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財政預(yù)算（草案）報告（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）縣財政局局長 韋超各位代表：受縣人民政府委托，現(xiàn)將長順縣2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財政預(yù)算(草案)提請會議審議，并請各位政協(xié)委員及特邀列席會議的同志提出意見。一、2017年財政收支預(yù)算執(zhí)行情況2017年,全縣各級財稅部門認(rèn)真貫徹縣委決策部署,圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好。財政各項工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭資爭項到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金落地長順、首個脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場會在長順召開，基金項目的申報和落地工作走在全省、全州前列。（一）財政預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)，我縣余萬元。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，將財政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬元，調(diào)整為71465萬元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬元，調(diào)整為30060萬元。（二）財政收入完成情況2017年全縣財政總收入完成71981萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 %，比上年增加10174萬元，%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，%，增長的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，%。一般公共財政預(yù)算收入完成30725萬元，%，比上年減少3632萬元，%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元， %。%。（三）一般公共預(yù)算支出完成情況縣十七屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支級專項支出12381萬元），%。主要是2016年上級下達(dá)縣中醫(yī)院建設(shè)資金3540萬元，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金918萬元，2017年沒有該項?？睢９?jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級支出1433萬元，上級專項支出3648萬元），%。主要是受退耕還林指標(biāo)減少影響，2016年上級下達(dá)我縣退耕還林補(bǔ)助5685萬元，2017年僅下達(dá)898萬元，減少4787萬元。農(nóng)林水支出34841萬元（其中：縣級支出5791萬元，上級專項支出29050萬元），%。住房保障支出20807萬元（其中：縣級支出4967萬元，上級專項支出15840萬元），%。主要是2017年上級下達(dá)住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級下達(dá)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3389萬元，比2016年增加514萬元。債務(wù)付息支出4683萬元，全部是縣級支出，%，主要是按照省財政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。2017年，在縣級財政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項重點(diǎn)支出需要。在2016年提高組干部報酬的基礎(chǔ)上，2017年根據(jù)《長順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報酬，村常務(wù)干部報酬從2017年，我縣出臺了《長順縣2017年爭項目爭資金考核獎懲辦法》，全縣各級各部門加大了爭項目爭資金的力度，通過積極爭取上級支持，2017年上級共下達(dá)我縣各類轉(zhuǎn)移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，%，有力推進(jìn)了全縣各項事業(yè)發(fā)展，確保了各項民生支出需要，提高了我縣財政收支總量。（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入46060萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，污水處理費(fèi)收入6萬元），上級基金專項及結(jié)算補(bǔ)助433萬元，上年基金結(jié)余256萬元，基金收入總計47765萬元。2017年政府性基金預(yù)算支出40827萬元（其中征地拆遷補(bǔ)償支出27762萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出3189萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出3108萬元，債務(wù)付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調(diào)出政府性基金6600萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結(jié)余338萬元。（八）地方政府性債務(wù)限額及政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金到位使用情況2017年，其中：，政府負(fù)%。一般公共預(yù)算收入分部門計劃為：國稅系統(tǒng)8650萬元，比上年增長30%，增加1997萬元；地稅系統(tǒng)16380萬元,%，增加2112萬元；財政系統(tǒng)收入計劃8150萬元，%，減少1654萬元。（二）一般公共預(yù)算支出安排情況支出預(yù)算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,重點(diǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生等領(lǐng)域傾斜。2018年一般公共財政支出預(yù)算178256萬元，%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：一般公共服務(wù)支出21253元，%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。公共安全支出6985萬元，%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上劃減少支出。教育支出37624萬元，%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加。科學(xué)技術(shù)支出1750萬元，比上年預(yù)算數(shù)1510萬元增長加。債務(wù)付息支出7176萬元，%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運(yùn)營缺口補(bǔ)助支出。2018年財政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預(yù)算收入33180萬元，上級轉(zhuǎn)移支付148086萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余90萬元，財力共計181356萬元。2018年一般公共預(yù)算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計181356萬元。收支相抵，財政預(yù)算結(jié)余0萬元，收支平衡。（三）政府性基金收支預(yù)算情況政府性基金預(yù)算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，其他收入6萬元）。上年結(jié)余338萬元，政府性基金收入總計47354萬元。2018年政府性基金支出預(yù)算47354萬元，其中：征地拆遷補(bǔ)償支出及土地指標(biāo)報件支出19568萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出1000萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2500萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出2500萬元，PPP運(yùn)營缺口補(bǔ)助及債務(wù)還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結(jié)余0萬元，收支平衡。三、扎實(shí)工作，確保2018年財政工作任務(wù)圓滿完成性和主動性，強(qiáng)化部門協(xié)作，以稅收管理薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高稅收征管精細(xì)化、專業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫。（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅工作的有序推進(jìn)。一是緊緊圍繞脫貧攻堅，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達(dá)到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金動態(tài)管理，組織力量加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進(jìn)一步加大PPP項目的推進(jìn)工作，撬動社會資源共同投入，推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭資爭項考核辦法，進(jìn)一步激勵部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資方向積極謀劃項目向上爭取資金的力度。五是想方設(shè)法爭取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅基金，省州設(shè)立的其他各類基金，加大對企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級財力困難和資金投入不足的問題。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善評價結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善科學(xué)、合理的績效評價管理體系。三是啟動預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構(gòu)筑財政資金安全防線，提高財政資金使用效率，降低行政運(yùn)行成本。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，有效推進(jìn)公共服務(wù)社會化，大力推動政府職能轉(zhuǎn)變。五是切實(shí)加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風(fēng)險點(diǎn)，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。七是進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。針對目前全縣財務(wù)人員緊缺的實(shí)際情況，不斷充實(shí)財務(wù)隊伍力量，并通過請進(jìn)來、走出去等方式加大對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，不斷提高全縣財務(wù)管理水平。（六）切實(shí)履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)開展“抓管理抓制度、明重點(diǎn)做亮點(diǎn)”行動，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財政。突出抓好內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)財政干部責(zé)任意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部服務(wù)意識和工作效率。突出抓好調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，深入分析國家經(jīng)濟(jì)和財稅金融改革相關(guān)政策，提出應(yīng)對措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。