【正文】 政府工作報告時還針對3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖事件表示，要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴、挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產安全，共同建設平安中國。根據會議議程，大會印發(fā)了國務院關于2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、國務院關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告，提請審查批準。（摘自3月6日《人民日報》）第五篇：十七屆人大二次會議縣十七屆人大二次會議 文 件 之 3長順縣2017年財政預算執(zhí)行情況及 2018年財政預算（草案）報告（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上）縣財政局局長 韋超各位代表：受縣人民政府委托，現將長順縣2017年財政預算執(zhí)行情況及2018年財政預算(草案)提請會議審議，并請各位政協委員及特邀列席會議的同志提出意見。一、2017年財政收支預算執(zhí)行情況2017年,全縣各級財稅部門認真貫徹縣委決策部署,圍繞保運轉、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財政職能作用，預算執(zhí)行情況總體向好。財政各項工作有序推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭資爭項到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅產業(yè)子基金落地長順、首個脫貧攻堅產業(yè)子基金現場會在長順召開，基金項目的申報和落地工作走在全省、全州前列。（一）財政預算調整情況經縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，我縣余萬元。根據《預算法》有關規(guī)定，經2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準，將財政總收入預算調減4845萬元，調整為71465萬元；一般公共預算收入調減8800萬元，調整為30060萬元。（二）財政收入完成情況2017年全縣財政總收入完成71981萬元，完成調整預算的 %，比上年增加10174萬元，%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，%，增長的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，%。一般公共財政預算收入完成30725萬元，%，比上年減少3632萬元，%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元， %。%。（三）一般公共預算支出完成情況縣十七屆人民代表大會第一次會議批準的一般公共預算支級專項支出12381萬元），%。主要是2016年上級下達縣中醫(yī)院建設資金3540萬元，下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設資金918萬元，2017年沒有該項?？睢９?jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級支出1433萬元，上級專項支出3648萬元），%。主要是受退耕還林指標減少影響，2016年上級下達我縣退耕還林補助5685萬元，2017年僅下達898萬元，減少4787萬元。農林水支出34841萬元（其中：縣級支出5791萬元，上級專項支出29050萬元），%。住房保障支出20807萬元（其中：縣級支出4967萬元，上級專項支出15840萬元），%。主要是2017年上級下達住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級下達城鄉(xiāng)基礎設施建設3389萬元，比2016年增加514萬元。債務付息支出4683萬元，全部是縣級支出，%，主要是按照省財政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。2017年，在縣級財政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結構，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機構正常運轉、基本民生配套和各項重點支出需要。在2016年提高組干部報酬的基礎上，2017年根據《長順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報酬，村常務干部報酬從2017年，我縣出臺了《長順縣2017年爭項目爭資金考核獎懲辦法》，全縣各級各部門加大了爭項目爭資金的力度，通過積極爭取上級支持，2017年上級共下達我縣各類轉移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，%，有力推進了全縣各項事業(yè)發(fā)展，確保了各項民生支出需要，提高了我縣財政收支總量。（七）政府性基金預算收支完成情況2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權出讓收入46060萬元，農業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎設施配套費收入10萬元，污水處理費收入6萬元），上級基金專項及結算補助433萬元，上年基金結余256萬元，基金收入總計47765萬元。2017年政府性基金預算支出40827萬元（其中征地拆遷補償支出27762萬元，農村基礎設施建設支出3189萬元，補助被征地農民支出3108萬元，債務付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調出政府性基金6600萬元到一般公共預算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結余338萬元。（八）地方政府性債務限額及政府置換債券轉貸資金到位使用情況2017年，其中：，政府負%。一般公共預算收入分部門計劃為：國稅系統(tǒng)8650萬元，比上年增長30%，增加1997萬元；地稅系統(tǒng)16380萬元,%，增加2112萬元；財政系統(tǒng)收入計劃8150萬元，%，減少1654萬元。（二）一般公共預算支出安排情況支出預算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進一步優(yōu)化財政支出結構,嚴格控制行政經費等一般性支出,重點向促進經濟轉型升級和改善民生等領域傾斜。2018年一般公共財政支出預算178256萬元，%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：一般公共服務支出21253元，%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。公共安全支出6985萬元，%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經費上劃減少支出。教育支出37624萬元，%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加?？茖W技術支出1750萬元，比上年預算數1510萬元增長加。債務付息支出7176萬元，%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運營缺口補助支出。2018年財政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預算收入33180萬元，上級轉移支付148086萬元，上年結轉結余90萬元，財力共計181356萬元。2018年一般公共預算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計181356萬元。收支相抵，財政預算結余0萬元，收支平衡。（三）政府性基金收支預算情況政府性基金預算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預算47016萬元（其中：國有土地使用權出讓金收入46000萬元，農業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎設施配套費收入10萬元，其他收入6萬元）。上年結余338萬元，政府性基金收入總計47354萬元。2018年政府性基金支出預算47354萬元，其中：征地拆遷補償支出及土地指標報件支出19568萬元，農業(yè)土地開發(fā)支出1000萬元，農村基礎設施建設支出2500萬元，補助被征地農民支出2500萬元，PPP運營缺口補助及債務還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結余0萬元，收支平衡。三、扎實工作，確保2018年財政工作任務圓滿完成性和主動性，強化部門協作，以稅收管理薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機制，實現信息、數據互聯互通，進一步提高稅收征管精細化、專業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時足額入庫。（三）優(yōu)化收支結構，助推脫貧攻堅加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅工作的有序推進。一是緊緊圍繞脫貧攻堅，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農資金力度，“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”，做到應整應整，集中財力辦事，提高涉農資金使用效率，確保達到統(tǒng)籌整合的預期目標；二是進一步強化財政資金動態(tài)管理，組織力量加大對結余結轉資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進一步加大PPP項目的推進工作，撬動社會資源共同投入，推動全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭資爭項考核辦法，進一步激勵部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預算內投資方向積極謀劃項目向上爭取資金的力度。五是想方設法爭取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅基金，省州設立的其他各類基金，加大對企業(yè)與金融機構合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級財力困難和資金投入不足的問題。進一步優(yōu)化支出結構，穩(wěn)步推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。堅持財政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善評價結果應用，逐步建立完善科學、合理的績效評價管理體系。三是啟動預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構筑財政資金安全防線，提高財政資金使用效率，降低行政運行成本。四是進一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標準，不斷擴大購買服務范圍，有效推進公共服務社會化，大力推動政府職能轉變。五是切實加強財政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風險點，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務風險。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革取得成效的基礎上，充分結合實際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革相關工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財源、協稅護稅的積極性，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的能力。七是進一步加強隊伍建設。針對目前全縣財務人員緊缺的實際情況，不斷充實財務隊伍力量，并通過請進來、走出去等方式加大對財務人員的業(yè)務培訓力度，強化干部能力建設，打造一支業(yè)務精、守紀律、作風硬、能擔當的干部隊伍，不斷提高全縣財務管理水平。（六）切實履職盡責，不斷加強自身建設開展“抓管理抓制度、明重點做亮點”行動，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財政。突出抓好內控制度建設，增強財政干部責任意識，改進工作作風，提高干部服務意識和工作效率。突出抓好調查研究，堅持問題導向，深入分析國家經濟和財稅金融改革相關政策，提出應對措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學決策提供依據。