【正文】 后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。各位代表！我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進(jìn)周邊外交，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護(hù)更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！第五篇：十二屆全國人大二次會議于3月13日上午勝利閉幕。在黨中央和大會主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表不負(fù)人民重托，認(rèn)真依法履職，共謀改革發(fā)展，圓滿完成大會各項議程。會議的召開，對于全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進(jìn)一步鼓舞和動員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚改革共識，增強(qiáng)改革信心，推進(jìn)全面深化改革，具有十分重要的意義。一、大會盛況十二屆全國人大二次會議于3月5日至13日在北京隆重舉行，共有35個代表團(tuán)、2953名代表出席了大會。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。出席全國政協(xié)十二屆二次會議的政協(xié)委員、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會有關(guān)會議。中共中央對開好這次大會高度重視。1月9日，中央政治局常委會議專門聽取全國人大常委會黨組、全國政協(xié)黨組關(guān)于召開今年“兩會”有關(guān)事項的匯報，總書記作了重要講話。大會開幕前，中央專門召開“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會議，總書記發(fā)表重要講話，對開好會議提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要充分利用這個機(jī)會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，廣泛聽取實施改革總體方案的意見和建議，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革的共識，為貫徹落實三中全會精神提供強(qiáng)大正能量；要貫徹好民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不負(fù)人民重托；要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)會風(fēng)，堅持勤儉辦會、勤儉辦事，去除一切不必要的繁文縟節(jié)、排場裝飾，更不能搞互相吃請、送禮收禮，真正展現(xiàn)新風(fēng)貌。這次大會的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央一系列重要部署，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，完成會議各項議程，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會，動員全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，扎實工作，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。大會共有七項議程：聽取和審議政府工作報告，審查和批準(zhǔn)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查和批準(zhǔn)2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告，聽取和審議全國人大常委會工作報告，聽取和審議最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告等。大會通過了各項決議草案。這是一次國際國內(nèi)高度關(guān)注的大會。本次大會是黨的十八屆三中全會后召開的第一次大會。黨的主張如何變成國家意志，全面深化改革如何開好局、起好步，萬眾期盼。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的影響。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的錯綜復(fù)雜形勢下，中國經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)高低、發(fā)展政策取向，世人矚目。因此，報名采訪“兩會”的中外記者有3000多名，其中外國記者近1000名，港澳臺記者400多名。既有來自發(fā)達(dá)國家主流媒體的記者，也有來自非洲、拉丁美洲發(fā)展中國家媒體的記者。人民網(wǎng)會前開展的“兩會”熱點話題調(diào)查，吸引近340萬人次參與。為回應(yīng)社會關(guān)切，大會組織了11場記者會、3場專題采訪，邀請全國人大常委會機(jī)關(guān)和外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)生計生委等國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人，就人大立法和監(jiān)督、國際形勢、外交政策、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生等方面的問題回答記者提問。組織了5次網(wǎng)絡(luò)訪談，邀請部分代表與網(wǎng)民在線交流。安排了33個代表團(tuán)的35次團(tuán)組會向中外記者開放，代表審議報告情況更加公開透明。大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答提問。這是一次凝聚改革共識的大會。改革是今年“兩會”主旋律。李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域改革，包括行政體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村改革、戶籍制度改革、科技體制改革、教育綜合改革、文化體制改革、收入分配體制改革、社會救助體制改革等，“改革”一詞出現(xiàn)77次，贏得了與會代表50余次掌聲。政府工作報告在改革問題上單刀直入，在改革預(yù)期上毫不含糊，彰顯了黨中央國務(wù)院堅定深化改革的決心和信心以及“啃硬骨頭”、“涉險灘”的智慧和勇氣。全國人大常委會工作報告和“兩高”工作報告充分體現(xiàn)了中央關(guān)于全面深化改革的要求和部署，提出了為改革事業(yè)保駕護(hù)航的思路和安排，明確了推進(jìn)相關(guān)改革實踐的方向和舉措。近3000名代表圍繞全面深化改革的總目標(biāo)和中央部署，認(rèn)真審議各項工作報告，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極討論發(fā)言，熱議改革、點贊改革成為大會最響亮的聲音。代表發(fā)言既有政策理論層面的大膽探索，又有結(jié)合崗位實際的具體建議，既有早作準(zhǔn)備的深思熟慮，又有現(xiàn)場碰出的思想火花，共同謀劃改革發(fā)展的智慧充分涌流。這次會議將黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，凝聚億萬人民改革的共識和力量，推動改革開放事業(yè)沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進(jìn)。這是一次風(fēng)清氣正的大會。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年又研究出臺了改進(jìn)會風(fēng)的17條具體措施，要求堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，深入貫徹中央八項規(guī)定，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，倡導(dǎo)務(wù)實高效，自覺樹立良好會風(fēng)。從實際情況看，會風(fēng)改進(jìn)更加細(xì)致深入，進(jìn)一步簡化會場布置，代表吃自助餐一律不安排高檔菜肴和酒水，堅持不搞代表迎送儀式和警車開道，繼續(xù)改進(jìn)簡報傳輸和編輯方式，多反映來自基層和工作一線代表的意見，盡量不刊登一般性表態(tài)和單純匯報工作的發(fā)言內(nèi)容。全體代表認(rèn)真遵守大會的各項規(guī)定，專心致志開會，切實行使職權(quán)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真討論國家大事，積極反映群眾呼聲，接地氣、有干貨。深入思考問題，提出真知灼見，既對報告提出修改意見，也對改進(jìn)工作提出建議。大會秘書處對代表的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究和積極采納，政府工作報告作了16處修改，其中比較重要的有6處，其他各項報告均作了適當(dāng)修改。代表們緊緊圍繞黨和國家工作大局，特別是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，重點就如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、切實保障和改善民生、推動生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等，提出議案468件、建議8576件，展現(xiàn)了良好的依法履職水平。大會樹立的良好會風(fēng)，受到廣大干部群眾認(rèn)同，對促進(jìn)全社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變發(fā)揮了示范作用。二、大會主要精神（一）關(guān)于政府工作報告政府工作報告分為三部分：一是2013年工作回顧；二是2014年工作總體部署；三是2014年重點工作。報告客觀總結(jié)了過去一年的工作，成就令人鼓舞。過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。，%；%；%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實際增長7%、%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”；%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，等等。報告從五個方面回顧了過去一年的工作：一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項。擴(kuò)大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。簡政放權(quán)等改革極大地激發(fā)了市場活力，%，民間投資比重上升到63%。推動開放向深度拓展，設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對市場短期波動，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，運(yùn)用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級。，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題，%。%，二氧化硫、%、%。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。四是切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線。應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。%%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子，%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個家庭收益。五是改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會治理水平。堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費(fèi)減少26%。報告科學(xué)部署了今年工作，堅定發(fā)展信心。2014年，我國面臨的形勢仍然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，國際競爭更趨激烈，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。同時，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后一個時期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。2014年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%左右，%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向：第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策保持松緊適度，加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。追求提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。報告明確提出了2014年九個方面的重點工作，改革全面發(fā)力。推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項200項以上，取消或簡化投資前置性審批，全面清理非行政審批事項；建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。堅持放管并重，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。抓好財稅體制改革這個重頭戲，