【正文】 高等教育的投入，促進(jìn)我省高等教育跨越式發(fā)展。我們教育要放在第一優(yōu)先的位置，財政的管理，你想干什么就把它放在優(yōu)先，我們對高等教育，當(dāng)初跟教育廳的商量，要多少就給多少，但是前提要做改革。我們在高等教育經(jīng)費(fèi)方面我們進(jìn)行了改革，跟很多地方一樣，每招一個學(xué)生給多少錢，我們省的標(biāo)準(zhǔn)是____，當(dāng)然你讀博士、讀碩士更高一些，有一個系數(shù)在里面。為了體現(xiàn)資源向更好的學(xué)校轉(zhuǎn)移，我們對中央院校，包括中山大學(xué)，我們是給了政策，原來的中央的招生指標(biāo)，中央給了錢，我們另外還給了____的資金，這些最好的學(xué)校，招生以后拿到的資源更多，招某省省的學(xué)生，我們招生指標(biāo)中央沒有給錢的這一塊，是按照某省省的標(biāo)準(zhǔn)，____%再加__%，也就是說比其他的學(xué)校更好一些。最好的學(xué)校招最好的學(xué)生，績效當(dāng)然有所提高了。高等教育這幾年，從__年原來是四十幾萬的學(xué)生，現(xiàn)在是__萬，政策起了很大作用，教育要多少給多少，只要把錢用好，所以高等教育大發(fā)展，為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。還有一塊是解決農(nóng)村看病難的問題，某省省也是采取了一系列的措施來解決這個問題，比如說合作醫(yī)療，現(xiàn)在合作醫(yī)療大概是每一個農(nóng)民每年交__塊錢左右，省級財政給欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人__塊，地方還出一部分，那就保證老百姓有錢看病。現(xiàn)在目前我們覆蓋率達(dá)到__%，也就是幾千萬人，這個效果是非常好。當(dāng)然解決了有錢看病難的問題，還要解決去那里看的問題，今年下半年我們開始解決對所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個鄉(xiāng)村醫(yī)生由省級財政直接補(bǔ)他們一萬塊錢，為什么鄉(xiāng)村沒有醫(yī)生，就是因?yàn)槭杖氲停匀欢痪蜎]有辦法把醫(yī)生引過來，現(xiàn)在省級財政直接補(bǔ)錢給他們，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有穩(wěn)定的收入，解決他們在當(dāng)?shù)鼐偷乜葱〔〉膯栴}。省里還在研究把錢投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金問題，老百姓看病難的問題得到很大改善。此外我們解決了農(nóng)村飲水難的問題，還有讀書難的問題，某省在全國比較早的開展扶貧試點(diǎn)。農(nóng)村讀書難的問題，解決全免費(fèi)的問題，從數(shù)字上就可以看出來，全免費(fèi)的受益人群是___萬，___萬的中小學(xué)生涉及到的家庭就是幾千萬的人口，基本上所有農(nóng)民都是受益的政策，那這個政策的出臺，讓那么多的老百姓受益，當(dāng)然是一個公共性很強(qiáng)的政策。某省省在全免費(fèi)義務(wù)教育方面采取了一系列措施，一個是我們先做，第二個我們給的標(biāo)準(zhǔn)比較高，全國人均小學(xué)生給的經(jīng)費(fèi)這方面的安排是___塊錢，初中是___塊錢，某省省給___和___，就是說我們一方面讓好政策能夠推行，在資金上根據(jù)某省的實(shí)際，讓大家能夠得到一定程度的保障，這樣政策才不會走回頭路，政策執(zhí)行下去效果才會好。所以應(yīng)該說對解決老百姓真正能夠得到基礎(chǔ)教育起了相當(dāng)好的效果。另外我們建設(shè)文化大省，推動人文的發(fā)展。____年財政安排?？頮_億元，包括對山區(qū)文化生活面貌等等。建設(shè)科技強(qiáng)省、推動自主創(chuàng)新。____年我們對科技投入總量是___億元，%。__年開始我們對資金總量增加的情況下進(jìn)行了改革，關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)突破項(xiàng)目，三年安排_億元，所有的項(xiàng)目采取公開招投標(biāo)的方式，讓資金能夠投向最有能力的一些企業(yè)和科研單位。我們今年的招投標(biāo)是跟香港共同進(jìn)行的，效果還是非常好。推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們第一個方面是加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。____年，我們省財政三農(nóng)支出總額為___億元，%，比重相當(dāng)大。采取了一系列的措施，包括深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，老百姓原來是很多土地丟了，稅費(fèi)改革之后老百姓重視土地的程度大大提高，一項(xiàng)政策實(shí)際上是一種導(dǎo)向，老百姓種糧不單不用交錢，還可以拿到糧食補(bǔ)貼，很多土地都復(fù)耕了。認(rèn)真落實(shí)財政支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，受惠人數(shù)是____萬農(nóng)民，免費(fèi)義務(wù)教育是___萬。推進(jìn)區(qū)域和諧，不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。理順政府間的分配關(guān)系，加大轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)新財政機(jī)制，增強(qiáng)縣域發(fā)展動力。我們__和__年，政策起了相當(dāng)好，縣域一般預(yù)算收入增長率連續(xù)兩年超過__%，縣域增加一般預(yù)算收入五千萬元，增加財力，因?yàn)檫€有轉(zhuǎn)移支付的因素，增加了____萬元，一般預(yù)算收入超億元縣增加__個。幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)減輕負(fù)擔(dān)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)人與自然的和諧，加大力度支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問題。這里我們整個環(huán)保的投入，%%。優(yōu)化財政支出管理，確保各項(xiàng)財政惠民政策真正落實(shí)到公眾個人。剛才講到上級財政支出安排到最基層老百姓的需要，為了防止鏈條太長，跑冒滴漏的問題，就需要對財政支出進(jìn)行改革，現(xiàn)在是采取點(diǎn)到點(diǎn)的方式，直接支付的方式。原來是一個渠道，然后逐步的供水，省、市、縣一級級下去，有些錢就截流，而現(xiàn)在是省級財政直接下去，效果非常好。我這里提供一張表格，九五時期和十五時期支出改變的情況?？梢钥吹?，公共服務(wù)類、公共管理類都在逐步提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類下降，形成了公共服務(wù)類和公共管理類越來越多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類越來越少，然后其他類的基本上就是持平的狀況。六中全會開了，我們當(dāng)然要認(rèn)真的落實(shí)，因?yàn)闀r間有限，我簡單的說幾句。支持和諧社會建設(shè)是當(dāng)前及今后一個時期財政部門的重要工作任務(wù)，我們將大力予以保障。要全面推進(jìn)公共財政建設(shè)，堅(jiān)定不移地向公共財政方向轉(zhuǎn)移，為和諧社會建設(shè)提供穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財政保障體系。要擴(kuò)大依法理財與民主理財，就是剛才講到的，公共財政一定要做到分配的公平化，透明化是要通過制度保障的，要建立有效果的利益表達(dá)機(jī)制，知道哪一個群體需要得到幫助，還有有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓錢用到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題中。過程一定要靠法制來保障。要科學(xué)適度規(guī)范財政分權(quán)。沒有適度的財政分權(quán)，沒有科學(xué)合理的財政轉(zhuǎn)移支付，很難讓基層政權(quán)，縣市政權(quán)為他公共服務(wù)提供財政保障。進(jìn)一步健全公共收支體系，實(shí)際上就是一句話，讓錢用的更明白，現(xiàn)在財政部做了一系列的改革，進(jìn)行公共收支體系的改革，最簡單的就是讓錢明了化，錢用到什么地方、發(fā)生什么效果很明確的表達(dá)出來。要建立與效益為導(dǎo)向的公共財政支出管理模式，我們某省省成立了全國最早的績效評價處，這幾年我們省對___萬以上的項(xiàng)目都進(jìn)行評價，效果非常好，財政不僅僅是要管錢，而且要看效果好不好，通過績效來調(diào)整財政分配。不斷創(chuàng)新財政資金分配方式，剛才說了，你不能這種收入和支出的模式，按照老的模式的話渠道太長，中間的跑冒滴漏太多，我們要采取多渠道，然后縮小收與支與績效之間的距離，防止資金的走漏，發(fā)揮資金的效率。我今天就講到這里，謝謝大家。第五篇：十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會黨的十六屆六中全會在北京舉行，會議的一個重要議程，是研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！叭绻褬?gòu)建和諧社會比作一篇鴻篇巨制，那么十六屆四中全會是開篇，六中全會則將達(dá)到從認(rèn)識到經(jīng)驗(yàn)、從理論到實(shí)踐相對成熟的較佳境界?！秉h建專家說。從黨的十六大明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此作出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，正更加莊嚴(yán)而緊迫地擺在全黨全國人民面前。意義：開辟中國特色社會主義新境界新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。社會利益格局劇烈變化，社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變革加快。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧，這是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和重要前提。“如果把構(gòu)建和諧社會比作一篇鴻篇巨制，那么十六屆四中全會是開篇，六中全會則將達(dá)到從認(rèn)識到經(jīng)驗(yàn)、從理論到實(shí)踐相對成熟的較佳境界。”黨建專家葉篤初堅(jiān)信。“現(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識到，中國特色社會主義應(yīng)該是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。這是對社會主義本質(zhì)規(guī)律的新認(rèn)識、新發(fā)展，表明了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地發(fā)展為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的四位一體?！敝袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授莊福齡說。挑戰(zhàn)：最重要的是堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社會，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定各個方面，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！白钪匾?、最根本的，就是堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！比珖h建研究會研究員王庭大說。中央黨校日前在學(xué)員中進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查：構(gòu)建社會主義和諧社會，面臨哪些矛盾和問題？“人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾”、“社會保障”、“貧富差距”、“三農(nóng)問題”、“收入分配差距擴(kuò)大”等排在前列。社會秩序和社會穩(wěn)定指數(shù)難以樂觀、社會發(fā)展總支出比例低、公共教育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足、各種收入差距拉大……中國社科院社會學(xué)所研究員朱慶芳說：“我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的這些不平衡現(xiàn)象，需要在和諧社會建設(shè)中特別予以注意?！比珖h建研究會研究員王庭大則認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，構(gòu)建和諧社會，最根本的還是在黨、在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。”重點(diǎn)：百姓“五件事”最為緊迫專家指出，構(gòu)建和諧社會要從百姓身邊事做起，當(dāng)前最為緊迫的是做好五件事：擴(kuò)大就業(yè)目前我國已進(jìn)入勞動年齡人口增長高峰期。據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長保持8％至10％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時，農(nóng)村還有大量富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。能否充分就業(yè)，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。加快社會保障建設(shè)加快社會保障制度的建設(shè)，強(qiáng)化對百姓生存和發(fā)展的保障功能，是構(gòu)建和諧社會的迫切任務(wù)。但當(dāng)前完善社會保障體系任務(wù)依舊艱巨：大多數(shù)農(nóng)村人口還不能享受社會保障待遇；城市中的社會保障制度也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險均與全覆蓋的要求存在不小差距。理順收入分配專家指出，分析當(dāng)前社會中普遍存在的上學(xué)難、看病難、買房難等問題，直接原因都與社會貧富差距有關(guān)，而社會貧富差距又在于分配體制不合理。所以，當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會，也必須從縮小收入差距、完善分配體制上著手加以解決。發(fā)展社會事業(yè)當(dāng)前不少地方社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱。只有加快社會事業(yè)發(fā)展，才能使人民群眾公平、公正地接受教育、醫(yī)療、保障等方面的服務(wù)和權(quán)利，生活水平和質(zhì)量得到不斷提高。維護(hù)社會穩(wěn)定推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。9月25日召開的中共中央政治局會議也提出，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。